This project is funded by the European Union Strengthening Public Participation and Civil Society Support to Implementation of Aarhus Convention A project implemented by the ERM, DHV, RREC and Unicon Consortium 1 Привлечение общественности и поддержка гражданского общества в реализации Орхуской конвенции EuropeAid/122449/C/SER/Multi A project implemented by the ERM, DHV, RREC and Unicon Consortium

This project is funded by the European Union Strengthening Public Participation and Civil Society Support to Implementation of Aarhus Convention A project implemented by the ERM, DHV, RREC and Unicon Consortium 2 Предыстория и обоснование актуальности –Необходимость в срочном решении экологических проблем; –Отсутствие достоверной информации и ограниченное участие общественности препятствуют принятию эффективных решений; Политика и законодательные акты разрабатываются в условиях отсутствия полной информации и понимания важности решения экологических проблем; Решения по экологическим проблемам принимаются без участия представителей общественности и поэтому возникают трудности в их реализации; –Реализация Орхуской конвенции призвана внести важный вклад с разрешение этих проблем

This project is funded by the European Union Strengthening Public Participation and Civil Society Support to Implementation of Aarhus Convention A project implemented by the ERM, DHV, RREC and Unicon Consortium 3 Орхусская конвенция – эффективный инструмент межсекторального диалога Ее применениe ведет к значительному снижению экологических и социальных рисков и напряженности Орхусская конвенция – эффективный инструмент межгосударственного диалога Придание «глобального» статуса ОК – ООН (Положение об ОУ в междунар.форумах)

This project is funded by the European Union Strengthening Public Participation and Civil Society Support to Implementation of Aarhus Convention A project implemented by the ERM, DHV, RREC and Unicon Consortium 4 Что уже сделано в ЦА странах К конвенции присоединились / ратифицировали 4 ЦА страны; в этих странах созданы центры Конвенции; Принятие рамочных законов по реализации Конвенции; Реализация многих «Орхусских» проектов в регионе Официальная политика направлена на полную реализацию Конвенции, но на практике в лучшем случае осуществляется только ее частичная реализация

This project is funded by the European Union Strengthening Public Participation and Civil Society Support to Implementation of Aarhus Convention A project implemented by the ERM, DHV, RREC and Unicon Consortium 5 Основные препятствия в реализации Конвенции –Недостаточное финансирование органов гос.власти, постоянный процесс реорганизации, отток квалифицированных кадров; –Представители гос.власти часто не заинтересованы в привлечении общественности к процессу принятия решений и недооценивают важность общественного участия как эффективного сособа управления рисками; –Многие представители судебной системы часто не имеют информации о законодательных актах, касающихся Конвенции; о международных стандартах и тенденциях; –Общественность не знает о своих правах о возможности участия в процессе принятия решений по экологическим проблемам = низкая активность

This project is funded by the European Union Strengthening Public Participation and Civil Society Support to Implementation of Aarhus Convention A project implemented by the ERM, DHV, RREC and Unicon Consortium 6 Реакция Европейской комиссии –Предыстория Просьба об оказании содействия была получена в 2003 г. В 2004 г. было подготовлено предложение по проекту; В 2005 г. на 2-ом заседании стран – участниц конвенции в Алма-Ате Европейская комиссия объявила о выделении средств Тасис; Весной 2007 г. был проведен международный тендер; В начале лета 2007 г. был выбран контрактор –Проект технического содействия утвержден на период 1 сентября 2007 г августа 2009 г.

This project is funded by the European Union Strengthening Public Participation and Civil Society Support to Implementation of Aarhus Convention A project implemented by the ERM, DHV, RREC and Unicon Consortium 7 Подход к реализации проекта –Объединение национальных, региональных и трансграничных целей программы с учетом конкретных потребностей и условий каждой ЦА страны – участницы Конвенции Этапы работы проекта ( всего 24 месяца) –Этап 1Начальный (месяцы 1-3) –Этап 2Аналитический (месяцы 4 - 8) –Этап 3Реализации (месяцы ) –Этап 4Консолидации и отчетности (месяцы )

This project is funded by the European Union Strengthening Public Participation and Civil Society Support to Implementation of Aarhus Convention A project implemented by the ERM, DHV, RREC and Unicon Consortium 8 Основные проблемы Пять основных проблем определяют содержание работ по проекту: Пробелы в законодательной базе (в т.ч. Вторичное зак-во – ПРОЦЕДУРЫ!) Пробелы в административном устройстве /основе и нехватка профподготовки Недостаточность политической воли Недостаточность участия представителей гражданского общества Недостаточность достоверной информации, ее разрозненность и сложность

This project is funded by the European Union Strengthening Public Participation and Civil Society Support to Implementation of Aarhus Convention A project implemented by the ERM, DHV, RREC and Unicon Consortium 9 Основные риски и допущения по Проекту –Проблемы с раскрытием информации, что может замедлить работу проекта; –Население мало интересуется долгосрочными проблемами сохранения и эффективного использования природных ресурсов; –Отсутствие межведомственной координации

This project is funded by the European Union Strengthening Public Participation and Civil Society Support to Implementation of Aarhus Convention A project implemented by the ERM, DHV, RREC and Unicon Consortium 10 Партнеры проекта –Министерство охраны окружающей среды (Казахстан) –Государственное агентство по охране окружающей среды и лесному хозяйству (Кыргызстан) –Министерство сельского хозяйства и экологии (Таджикистан) –Министерство охраны природы (Туркменистан) –Государственный комитет по экологии (Узбекистан)

This project is funded by the European Union Strengthening Public Participation and Civil Society Support to Implementation of Aarhus Convention A project implemented by the ERM, DHV, RREC and Unicon Consortium 11 Целевые группы –Представители органов государственной власти, ответственные за реализацию конвенции и выполнение соответствующих законодательных актов –Представители общественности, включая общественные экологические организации и организации по правам человека, представители различных групп населения –Органы местного самоуправления

This project is funded by the European Union Strengthening Public Participation and Civil Society Support to Implementation of Aarhus Convention A project implemented by the ERM, DHV, RREC and Unicon Consortium 12 Общая цель –Улучшение состояния окружающей среды и эффективное использование природных ресурсов стран Центральной Азии путем развития сотрудничества между этими странами и привлечения общественности к участию в процессе принятия решений Конкретная цель Содействие реализации положений Орхуской конвенции

This project is funded by the European Union Strengthening Public Participation and Civil Society Support to Implementation of Aarhus Convention A project implemented by the ERM, DHV, RREC and Unicon Consortium 13 Планируемые результаты (1) –Повышение уровня информированности представителей национальных и местных органов гос.власти, и органов местного самоуправления по вопросам требований Орхуской конвенции, механизмам выполнения этих требований, прав и обязанностей, связанных с реализацией Конвенции ( Компонент С); –Поддержка участия представителей общественности в процессе принятия решений по вопросам экологической политики. Эта цель будет реализована путем активного привлечения к работе представителей неправительственных организаций ЦА стран (Компонент С).

This project is funded by the European Union Strengthening Public Participation and Civil Society Support to Implementation of Aarhus Convention A project implemented by the ERM, DHV, RREC and Unicon Consortium 14 Планируемые результаты (2) –Повышение уровня информированности судей по вопросам реализации требований Конвенции, что позволит способствовать эффективному выполнению 9 статьи Орхуской конвенции (компонент А); –Подготовка рекомендаций и предложений по совершенствованию законодательства в поддержку эффективной реализации положений Конвенции (Компонент В).

This project is funded by the European Union Strengthening Public Participation and Civil Society Support to Implementation of Aarhus Convention A project implemented by the ERM, DHV, RREC and Unicon Consortium 15 Пилотные проекты –В каждой стране будет определен и реализован, по меньшей мере, один (в идеале два) пилотных проекта на областном уровне (Компонент Д). –Цель пилотных проектов – способствовать процессу обеспечения доступа к информации и участия общественности в процессе принятия решений по экологическим проблемам, например, при разработке местного плана действий по охране окружающей среды и т.д.

This project is funded by the European Union Strengthening Public Participation and Civil Society Support to Implementation of Aarhus Convention A project implemented by the ERM, DHV, RREC and Unicon Consortium 16 Компонент E: Программа для Узбекистана (статус – Наблюдатель ОК) E.1 – Оценка форм участия Узбекистана в проекте E.2 – Разработка программы работ для Узбекистана (возможен Пилотный проект – на основе полученных рекомендаций) E.3 – Реализация программы работ для Узбекистана

This project is funded by the European Union Strengthening Public Participation and Civil Society Support to Implementation of Aarhus Convention A project implemented by the ERM, DHV, RREC and Unicon Consortium 17 Компонент F: Распространение информации F.1 – Обзор существующей деятельности по распространению информации об Орхуской конвенции F.2 – Разработка стратегии распространения информации F.3 – Реализация мероприятий по распространению информации

This project is funded by the European Union Strengthening Public Participation and Civil Society Support to Implementation of Aarhus Convention A project implemented by the ERM, DHV, RREC and Unicon Consortium 18 Региональный Координационный Комитет Состав (8 членов) –Партнеры проекта (x 5) –Делегация EC (Председатель) –Команда проекта –CAREC Директор Роли и функции –Стратегическое планирование проекта –Обсуждение отчетов о ходе работ, рекомендации –Встречи каждые шесть месяцев –Ротация места заседаний и Председателя среди всех стран Центральной Азии

This project is funded by the European Union Strengthening Public Participation and Civil Society Support to Implementation of Aarhus Convention A project implemented by the ERM, DHV, RREC and Unicon Consortium 19 НКК Состав (5 - 7 членов) –Партнер проекта (Председательство) –Национальный координатор проекта (Секретарь) –Представитель гос.органов власти (x 2) –Директор местного центра Конвенции –Местный директор CAREC –Представители общественных организаций (x 1) Роли и функции –Содействие реализации проекта на национальном уровне –Содействие в выборе национальных команд –Содействие в выборе пилотных проектов –Уточнение и мониторинг планов работ

This project is funded by the European Union Strengthening Public Participation and Civil Society Support to Implementation of Aarhus Convention A project implemented by the ERM, DHV, RREC and Unicon Consortium 20 Национальные команды ( членов) –Представители национальных правительств (Министерств) –Судьи –Представители местных органов власти –Общественные организации –СМИ Цель –Центр для организации и проведения обучения –Обучение тренеров (проведение обучения представителей заинтересованных групп)

This project is funded by the European Union Strengthening Public Participation and Civil Society Support to Implementation of Aarhus Convention A project implemented by the ERM, DHV, RREC and Unicon Consortium 21 Планируемые результаты Начального этапа проекта –Установление хороших рабочих отношений между национальными командами, местными экспертами и Партнерами проекта; –Создание национальных офисов проекта, определение сотрудников проекта для взаимодействия (СВ) в странах и организация регионального административного офиса; –Формирование команды проекта; –Уточнение Технического задания проекта – с учетом пожеланий партнеров; –Детальное планирование задач проекта, с учетом приоритетных потребностей; –Начальный отчет и технические приложения Статус реализации Орхуской конвенции в странах Центральной Азии Уточнение плана работ для Узбекистана

This project is funded by the European Union Strengthening Public Participation and Civil Society Support to Implementation of Aarhus Convention A project implemented by the ERM, DHV, RREC and Unicon Consortium 22 Начальный этап: Прогресс в работе на настоящий момент (середина ноября 2007) –Установлены контакты с представителями Партнеров проекта и основных заинтересованных сторон (за исключением Туркменистана); –В начале сентября 2007 г. в делегации ЕС проведена встреча, посвященная открытию работы проекта; –Организация команд в соответствии с графиком: Определены кандидатуры СВ и экспертов; –Ведется работа по уточнению Технического задания; –Ведется работа по установлению контактов с другими проектами и организациями – донорами; –Ведется подготовка к созданию региональных и национальных комитетов по реализации проекта; –Проведена серия презентаций проекта; –Проводится работа по оценке статуса реализации Конвенции в странах Центральной Азии

This project is funded by the European Union Strengthening Public Participation and Civil Society Support to Implementation of Aarhus Convention A project implemented by the ERM, DHV, RREC and Unicon Consortium 23 Задачи на будущеe –Завершение работ по формированию команд местных экспертов и сотрудников Пр-та для взаимодействия в странах; –Завершение работ по созданию регионального и национальных координационных комитетов; –Завершение работ по организации регионального и национальных офисов проекта; –Завершение работ по уточнению Тех.задания и программы работ; –Начальный отчет с техническими приложениями; –Уточненная программа работ для Узбекистана; Оценка уровня реализации Орхуской конвенции –Презентация Начального отчета на первом заседании Регионального координационного комитета (январь 2008)