Реализация идеи о создании общего экономического пространства России и ЕС путем диалога Международная конференция. "Международная стандартизация как эффективный инструмент повышения конкурентоспособности российской промышленности" Международная конференция. "Международная стандартизация как эффективный инструмент повышения конкурентоспособности российской промышленности" Москва, 10 апреля 2007 г. Ник Бёдж Отношения с Россией и странами СНГ Международный отдел Генеральная дирекция по предпринимательству и промышленности Европейская комиссия Генеральная дирекция Европейской комиссии по предпринимательству и промышленности

Политические и экономические перспективы (1) Россия занимает 3 место среди крупнейших торговых партнеров ЕС (8,4%) после США (17,9%) и Китая (10,3%) Россия занимает 3 место среди крупнейших торговых партнеров ЕС (8,4%) после США (17,9%) и Китая (10,3%) ЕС является основным торговым партнеров России, на долю которого приходится 51,5% ее суммарного торгового товарооборота за 2007 г. ЕС является основным торговым партнеров России, на долю которого приходится 51,5% ее суммарного торгового товарооборота за 2007 г. Экспорт ЕС в Россию разнообразен: это, например, станки и транспортное оборудование (46%), химикаты (15%), товары промышленного назначения (13%), продукты питания и живой скот (7%) Экспорт ЕС в Россию разнообразен: это, например, станки и транспортное оборудование (46%), химикаты (15%), товары промышленного назначения (13%), продукты питания и живой скот (7%) Импорт ЕС из России представлен, в основном, энергетическими ресурсами и минеральным топливом (67%). Кроме того, ЕС импортирует из России товары промышленного назначения (10%), сырье (6%) и химикаты (3%) Импорт ЕС из России представлен, в основном, энергетическими ресурсами и минеральным топливом (67%). Кроме того, ЕС импортирует из России товары промышленного назначения (10%), сырье (6%) и химикаты (3%) В 2007 г. торговля между ЕС и Россией увеличилась на 17,6% В 2007 г. торговля между ЕС и Россией увеличилась на 17,6% Вывод: экономическая взаимозависимость растет на благо обеих сторон Вывод: экономическая взаимозависимость растет на благо обеих сторон

Политические и экономические перспективы (2) Дорожная карта создания общего экономического пространства - май 2005 г. Дорожная карта создания общего экономического пространства - май 2005 г. Цели: Цели: Открытый и единый рынок между ЕС и Россией Открытый и единый рынок между ЕС и Россией Создание условий, способствующих росту возможностей для предприятий с обеих сторон Создание условий, способствующих росту возможностей для предприятий с обеих сторон Содействие торговле и капиталовложениям и повышение конкурентоспособности экономики России и ЕС Содействие торговле и капиталовложениям и повышение конкурентоспособности экономики России и ЕС Укрепление экономического сотрудничества Укрепление экономического сотрудничества Методы: официальные диалоги на регулярной основе Методы: официальные диалоги на регулярной основе В настоящий момент ведется 16 межправительственных диалогов В настоящий момент ведется 16 межправительственных диалогов включая Диалог по регулятивным вопросам и Диалог по промышленной и предпринимательской политике включая Диалог по регулятивным вопросам и Диалог по промышленной и предпринимательской политике

Политические и экономические перспективы (3) Вступление в ВТО Вступление в ВТО Обязательства по выполнению Соглашения о технических барьерах в торговле Обязательства по выполнению Соглашения о технических барьерах в торговле Соглашение о технических барьерах в торговле является основой российского законодательства и законодательства ЕС по техническим инструкциям и стандартам: в России оно способствует проведению реформ Соглашение о технических барьерах в торговле является основой российского законодательства и законодательства ЕС по техническим инструкциям и стандартам: в России оно способствует проведению реформ Будущее соглашение между ЕС и Россией: Будущее соглашение между ЕС и Россией: Будет способствовать достижению целей, поставленных Экономическим и социальным советом ООН (как минимум) Будет способствовать достижению целей, поставленных Экономическим и социальным советом ООН (как минимум) Сможет продолжить и развить структуру диалогов Сможет продолжить и развить структуру диалогов То есть сотрудничество по регулятивным вопросам между ЕС и Россией, которое, как ожидается, останется долгосрочной проблемой отношений То есть сотрудничество по регулятивным вопросам между ЕС и Россией, которое, как ожидается, останется долгосрочной проблемой отношений Возможно ли в будущем заключение соглашения по торговле и инвестициям? Возможно ли в будущем заключение соглашения по торговле и инвестициям? Соглашение по техническим барьерам в торговле + Соглашение по техническим барьерам в торговле + Должно регулировать значимые вопросы, не входящие в сферу таможенно-тарифной политики (то есть обеспечивать сближение сторон по регулятивным вопросам) Должно регулировать значимые вопросы, не входящие в сферу таможенно-тарифной политики (то есть обеспечивать сближение сторон по регулятивным вопросам)

Диалоги по регулятивным вопросам и промышленной политике (1) Ведутся с декабря 2005 г. Министр Христенко и вице-президент Ферхойген Ведутся с декабря 2005 г. Министр Христенко и вице-президент Ферхойген Цели (резюме): Цели (резюме): Достичь большей совместимости принятых в России и ЕС технических инструкций, стандартов и процедур оценки соответствия, в том числе и добиться их совпадения в тех случаях, когда это возможно; Достичь большей совместимости принятых в России и ЕС технических инструкций, стандартов и процедур оценки соответствия, в том числе и добиться их совпадения в тех случаях, когда это возможно; Повысить прозрачность регулятивной деятельности; Повысить прозрачность регулятивной деятельности; Содействовать использованию международных стандартов; Содействовать использованию международных стандартов; Улучшить регулятивную и административную среду для усиления конкуренции между фирмами. Улучшить регулятивную и административную среду для усиления конкуренции между фирмами. Участвующие стороны: Участвующие стороны: Генеральная дирекция Европейской комиссии по предпринимательству и промышленности и Министерство промышленности и энергетики Российской Федерации Генеральная дирекция Европейской комиссии по предпринимательству и промышленности и Министерство промышленности и энергетики Российской Федерации Прочие заинтересованные министерства и генеральные дирекции Прочие заинтересованные министерства и генеральные дирекции Деловые круги России и ЕС Деловые круги России и ЕС Другие заинтересованные стороны (органы стандартизации, технические институты) Другие заинтересованные стороны (органы стандартизации, технические институты)

Диалоги по регулятивным вопросам и промышленной политике (2) В секторах создано 12 подгрупп В секторах создано 12 подгрупп Подгруппы, ведущие диалог по регулятивным вопросам Автомобильная промышленность Текстильная промышленность Информационные и коммуникационные технологии, радио и телекоммуникации Фармацевтическая промышленность Оценка соответствия и стандартизация Лесоперерабатывающие отрасли промышленности Строительная продукция Станки и электрическое оборудование Подгруппы, ведущие диалог по промышленным вопросам Автомобильная промышленность Текстильная промышленность Горная промышленность и металлургия Химическая промышленность Политика в отношении малых и средних предприятий и предпринимательства Аэрокосмическая промышленность

Диалоги по регулятивным вопросам и промышленной политике (3) Методы: Методы: Встречи 2-3 раза в год Встречи 2-3 раза в год Работа по согласованной программе Работа по согласованной программе В подгруппах широко представлены деловые круги В подгруппах широко представлены деловые круги Пленарные заседания два раза в год (следующее в Брюсселе мая) Пленарные заседания два раза в год (следующее в Брюсселе мая) Регулярные отчеты перед политическими спонсорами и участниками встреч на высшем уровне между ЕС и Россией Регулярные отчеты перед политическими спонсорами и участниками встреч на высшем уровне между ЕС и Россией Комментарий: Комментарий: Это первая попытка сотрудничества между ЕС и Россией по регулятивным вопросам Это первая попытка сотрудничества между ЕС и Россией по регулятивным вопросам Обмен информацией и регулярный контакт имеют большое значение сами по себе Обмен информацией и регулярный контакт имеют большое значение сами по себе Не следует ожидать, что каждый сектор добьется одинаково высоких результатов или будет работать в одном темпе с другими Не следует ожидать, что каждый сектор добьется одинаково высоких результатов или будет работать в одном темпе с другими Процесс рассчитан на среднесрочную и долгосрочную перспективу Процесс рассчитан на среднесрочную и долгосрочную перспективу

Некоторые примеры достижений в области сотрудничества по регулятивным вопросам Предприняты значительные усилия для объяснения REACH (нового законодательства ЕС по химикатам) Предприняты значительные усилия для объяснения REACH (нового законодательства ЕС по химикатам) Хороший уровень координации и сотрудничества между ЕС и Россией по международным автомобильным стандартам и инструкциям в Европейской экономической комиссии ООН Хороший уровень координации и сотрудничества между ЕС и Россией по международным автомобильным стандартам и инструкциям в Европейской экономической комиссии ООН Россия желает вести диалог по регулятивным вопросам в поддержку своей программы по реформированию технических инструкций и стандартов Россия желает вести диалог по регулятивным вопросам в поддержку своей программы по реформированию технических инструкций и стандартов Коды по международной идентификации мобильного оборудования): законодательные требования теперь согласованы Коды по международной идентификации мобильного оборудования): законодательные требования теперь согласованы Диалог внес свой вклад в резолюцию секции технических барьеров в торговле Отчета рабочей группы по вступлению России в ВТО Диалог внес свой вклад в резолюцию секции технических барьеров в торговле Отчета рабочей группы по вступлению России в ВТО Рабочая атмосфера и хорошие отношения означают, что торговые споры в секторах, охваченным диалогом, маловероятны Рабочая атмосфера и хорошие отношения означают, что торговые споры в секторах, охваченным диалогом, маловероятны

Важно, чтобы диалоги давали конкретные результаты Важно, чтобы диалоги давали конкретные результаты Поэтому в 2007 г. было достигнуто соглашение о том, что: Поэтому в 2007 г. было достигнуто соглашение о том, что: Диалоги будут вестись в поддержку программы России по реформированию своих технических инструкций и стандартов; с подгруппы будут консультироваться по законопроектам Диалоги будут вестись в поддержку программы России по реформированию своих технических инструкций и стандартов; с подгруппы будут консультироваться по законопроектам Каждая подгруппа должна выбрать 2 или 3 наиболее важные проблемы для решения в своем секторе и составить совместные рекомендации по их решению Каждая подгруппа должна выбрать 2 или 3 наиболее важные проблемы для решения в своем секторе и составить совместные рекомендации по их решению Эти рекомендации будут рассмотрены вице- президентом Ферхойгеном и министром Христенко в 2008 г. Эти рекомендации будут рассмотрены вице- президентом Ферхойгеном и министром Христенко в 2008 г. Развитие в будущем

Следующие мероприятия Встреча между вице-президентом Ферхойгеном и министром Христенко для оценки хода работ мая в Москве Встреча между вице-президентом Ферхойгеном и министром Христенко для оценки хода работ мая в Москве Встреча рабочих групп по ведению диалога (пленарное заседание) в Брюсселе мая Встреча рабочих групп по ведению диалога (пленарное заседание) в Брюсселе мая Семинар по стандартизации и оценке соответствия, июнь (Москва) Семинар по стандартизации и оценке соответствия, июнь (Москва) Начало нового проекта по технической помощи в поддержку программы России по реформированию своих технических инструкций и стандартов Начало нового проекта по технической помощи в поддержку программы России по реформированию своих технических инструкций и стандартов

Ожидаемые трудности Изучить возможности взаимного признания: Изучить возможности взаимного признания: Сложнее, чем может показаться на первый взгляд: у ЕС имеется неоднозначный опыт соглашений о взаимном признании Сложнее, чем может показаться на первый взгляд: у ЕС имеется неоднозначный опыт соглашений о взаимном признании Требуется намного больше, чем просто юридическое соглашение: требуется общее законодательство и стандарты, одинаковые методы выполнения, механизм решения споров и взаимное доверие Требуется намного больше, чем просто юридическое соглашение: требуется общее законодательство и стандарты, одинаковые методы выполнения, механизм решения споров и взаимное доверие Работа над основными различиями в сегодняшних подходах ЕС и России, то есть: Работа над основными различиями в сегодняшних подходах ЕС и России, то есть: Добровольное или обязательное использование стандартов Добровольное или обязательное использование стандартов Оценка соответствия путем сертификации или в соответствии с заявлением поставщика о соответствии (SDOC), подтвержденным данными рынка Оценка соответствия путем сертификации или в соответствии с заявлением поставщика о соответствии (SDOC), подтвержденным данными рынка При таких разных подходах требуются различные институциональные и административные структуры для введения законодательства в действие и управления им При таких разных подходах требуются различные институциональные и административные структуры для введения законодательства в действие и управления им

Спасибо за внимание Ник Бёдж Отношения с Россией и странами СНГ Международный отдел Генеральная дирекция по предпринимательству и промышленности Европейская комиссия