Методология исследования по вопросам старения населения в Республике Молдова Кишинев 27 октября 2010 г.

Общие данные Население Республики Молдова (без учета данных по Приднестровью ): Постоянное население – 3567,5 тыс. человек мужчин - 48,1% ; женщин 51,9% В городе - 41,3% в селе - 58,7% Смертность -12,0 В период 1987 по 2008 год население Республики Молдова уменьшилось на 350 тыс. человек (без учета миграции) Данные по Приднестровью: Постоянное население -533,5 тыс. человек мужчин - 41,3 % ; женщин 51,9% В городе - 68,2% в селе – 31,8 % Смертность – 15,1 В период 1987 по 2008 год население региона уменьшилось на 197,2 тыс. Человек (без учета миграции)

Необходимость исследования Национальная Комиссия по Населению и Развитию при Правительстве Республики Молдова, Министерство труда, социальной защиты и семьи, обеспокоенные быстрыми темпами старения населения в стране, в том числе усугубляемые процессами эмиграции, обратились к UNDESA, UNDP, UNFPA за помощью в проведении исследования процессов старения населения с целью формулирования соответствующей политики.

Цель исследования Изучение социально – экономического статуса, здоровья, занятости, предпочтений ПЛ, определения распространения и значимости проблем, возникающих у ПЛ и др. вопросов связанных со старением. Представление данных для обоснования предложений касающихся вопросов старения населения в Национальной стратегии демографической безопасности и для разработки Дорожной карты по вопросам старения (поэтапный план развития страны для органичного отражения проблем старения во всех областях политики).

Задачи исследования Идентифицировать демографические, географические, гендерные и др. аспекты старения в РМ Исследовать здоровье, образ жизни, благосостояние, семейные взаимоотношения, занятость, уровень финансовой и социальной обеспеченности ПЛ Определить предпочтения ПЛ по отношению к различным системам по оказанию им поддержки: социальной, медицинской, содействие в трудоустройстве, общественной системами, определить значимость и первоочередность существующих проблем для ПЛ Оценить последствия старения населения и его влияние на различные экономические, социальные процессы и институты, на развитие человеческих ресурсов, в том числе с учетом т.н. «искусственным старением», обусловленного эмиграционными процессами;

Дополнительные задачи (продолжение ) Оценить возможности и способности государственного и неправительственного сектора решать текущие и перспективные вопросы, учитывая динамику старения населения РМ Определить возможные меры по предотвращению или уменьшению последствий старения и отражению их в стратегических планах развития страны Определить стратегии по информированности для осознания обществом проблем старения и связанных с ним последствий

Объект исследования Пожилые лица в возрастных категориях: 50-54; ; 60-64; 65-69; 70-74; 75-80; 80+, с рассмотрением специфики возрастной категории, гендерных особенностей, специфики типа местности и, по возможности, влияния миграции.

Всеобъемлющий анализ существующей информации позволил определить наличие определенных статистических и качественных данных в стране, а также разработать собственную модель исследования вопросов старения населения в РМ на основе шаблонов разработанных UNDESA, UNFPA и Институтом труда и социальных исследований Республики Армения.

Источники данных Статистические данные Национального Бюро Статистики Административные регистры (Государственный Регистр Населения; данные Национальной Кассы Социального страхования; данные Министерства Труда, Социальной Защиты и семьи (ANOFM) и др.) Данные полученные в результате качественного обследования

Анкета Бюджета Домашних Хозяйств Ежеквартальное исследование, включает 129 первичных статистических единиц. В течение 12 месяцев опрашиваются 814 ДХ, путем ротации. Всего в течение года исследуются ДХ, из них – ДХ с лицами старше 50 лет, что составляет человек.

Анкета Бюджета Домашних Хозяйств (основная) содержит следующие разделы: Жилье Земля, технические средства для с/х деятельности и домашние животные Состав ДХ Занятие членов ДХ (старше 15 лет, за исключением лиц выехавших за рубеж), Состояние здоровья и расходы на здоровье Товары и услуги приобретенные за последние 6-12 месяцев Имущество длительного пользования в хозяйстве Отношение к публичным учреждениям Долги и дача денег в долг Определение уровня жизни

Анкета рабочей силы ДХ (дополнительный, индивидуальный вопросник): Дополнительная анкета к БДХ. В течение 12 месяцев (также принцип ротации) опрашиваются 3333 ДХ ежемесячно. Анкета содержит вопросы: в отношение лица которое работало (Основная деятельность; Дополнительная деятельность; Часы работы; Неадекватный труд; Доход от занятости); в отношение лица которое не работало/лица в поисках работы по отношению к предыдущей деятельности касающиеся регистрации в Агентстве занятости населения

Дополнительные вопросники Миграция рабочей силы (для лиц, уехавших за границу на работу или в поисках работы). Социального отчуждения (аспекты вовлеченности ПЛ в социум). Состояния здоровья (определение состояния здоровья, удовлетворенность работой семейного врача или врача специалиста, услугами госпитализации и др.). Отдельный модуль, реализован в 3 кв года.

Административные регистры Государственный Регистр Населения -с истема единого автоматизированного учета граждан республики, иностранных граждан, лиц без гражданства, постоянно проживающих и временно находящихся на территории республики, а также граждан республики, выехавших за рубеж на постоянное или временное проживание. Содержит следующие функциональные контуры: 1. Центральный контур государственного контроля накопления, хранения и использования информационных ресурсов о населении («КОНТРОЛЬ ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ»); 2. контур автоматизированного учета и контроля, родившихся и/или умерших на территории республики («РОЖДЕНИЕ И СМЕРТЬ»); 3. контур автоматизированного учета и контроля записей актов гражданского состояния («ЗАГС»); 4. контур автоматизированного учета и контроля документирования лиц удостоверяющими личность документирования Национальной паспортной системы («ДОКУМЕНТИРОВАНИЕ») и др.

Административные регистры (продолжение) Национальная Касса Социального Страхования: Ведет Государственный Регистр индивидуального учета в системе публичного социального обеспечения Обеспечивает на национальном уровне индивидуальный учет всех плательщиков взносы на социальное страхование в Бюджет государственного социального страхования (BASS) на основе личного кода социального страхования (C.P.A.S.) Ведет регистрацию, учет и обязанности плательщиков взносов в BASS, а также осуществляет контроль за использованием средств BASS экономическими агентами. НКСС управляет: (1) Пенсионным фондом; (2) Фондом защиты семьи и детей; (3) Фондом по обеспечению последствий трудового увечья и профессионального заболевания; (4) Фондом по выплате пособий; (5) Фондом по выплате пособий по безработице.

Запланированные качественные методы 16 фокус групп с: пенсионерами, не проживающих в домах интернатах – 5 (во всех зонах) пенсионерами проживающими в домах интернатах и МОПУ- 5 (во всех зонах) молодыми людьми ( лет) - 5 (во всех зонах) Агентством труда и занятости (республиканский и зональные уровень) Экспертные интервью с представителями: Министерства труда, социальной защиты и семьи Министерства здравоохранения Министерства образования Министерства юстиции Министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности

Запланированные качественные методы (продолжение) Глубинные интервью с: экспертами-пенсионерами, которые в силу своей предыдущей деятельности принимали решения по вопросам ПЛ и на которых теперь эти решения распространяются -5; представителем Патронатов (союз предпринимателей) представителями местных органов самоуправления общественными организациями социальными работниками геронтологами СМИ