Подготовка кадров для служб финансового мониторинга 1 Федеральная служба по финансовому мониторингу Спиридонов Александр Михайлович Федеральная служба по финансовому мониторингу Заместитель руководителя Инфофорум-11 ( Москва)

Федеральная служба по финансовому мониторингу - уполномоченный Президентом Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти в сфере противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма (ПОД/ФТ) 2 Федеральная служба по финансовому мониторингу Базовые документы: Федеральный закон от 7 августа 2001 г. N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" (с изменениями 2002 – 2010 гг.) Концепция национальной стратегии противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансирования терроризма (утверждена Указом Президента РФ 11 июня 2005 г., ПР-984)

Актуальная проблема: 3 Федеральная служба по финансовому мониторингу Концепция национальной стратегии противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансирования терроризма (утверждена Указом Президента РФ 11 июня 2005 г., ПР-984): «Формирование общегосударственной системы обучения специалистов в сфере организации и непосредственного противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма в высших и специальных учебных заведениях»

Разработка Системы: годы 4 Федеральная служба по финансовому мониторингу В рамках выполнения: Федеральной целевой программы развития образования на годы: «Повышение эффективности управления в системе образования»: Проект: Ф-251. «Создание и апробация общероссийской системы уровневой подготовки и переподготовки кадров для Национальной системы противодействия легализации доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» Исполнитель: Национальный исследовательский ядерный университет «МИФИ» (имеет практический опыт подготовки в НИЯУ МИФИ специалистов для Росфинмониторинга)

Основа разработки Системы: 5 Федеральная служба по финансовому мониторингу Оптимальность формирования Системы подготовки кадрового ресурса для Национальной системы противодействия легализации доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма обеспечивается разработкой, согласованием и реализацией соответствующей Концепции ее создания.

Концепция разработана на основании : 6 Федеральная служба по финансовому мониторингу анализа проблем состояния процессов подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации кадров для НС ПОД/ФТ; определения тенденций и проблем профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов в сфере ПОД/ФТ; определения тенденций создания крупных образовательных систем на базе современных компьютерных технологий.

Структура Концепции 7 Федеральная служба по финансовому мониторингу 1.Общие положения 2. Тенденции и проблемы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов в сфере ПОД/ФТ 3. Тенденции создания крупных образовательных систем на базе современных компьютерных технологий 4.Состояние процессов подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации кадров для НС ПОД/ФТ 5. Непрерывность и преемственность уровней подготовки с применением механизмов согласования содержания и структуры программ подготовки 6.Механизмы привлечения работодателей к участию в развитии образовательных программ ВПО и ДПО в части введения новых разделов для формирования новых компетенций 7. Структура общероссийской системы подготовки кадрового ресурса для НС ПОД/ФТ 8.Образовательные технологии, реализуемые общероссийской системой подготовки кадрового ресурса для НС ПОД/ФТ 9. Управление общероссийской системой подготовки кадрового ресурса для НС ПОД/ФТ 10.Взаимодействие общероссийской системы подготовки кадрового ресурса для НС ПОД/ФТ с системами подготовки кадров смежных направлений 11.Задачи по реализации Концепции

Проблема: кого готовить для НС ПОД/ФТ? 8 Федеральная служба по финансовому мониторингу Структура проблемы: Уровни подготовки? Траектории подготовки? Компетентностные модели? Знаниевые компоненты?

Проблема: кого готовить для НС ПОД/ФТ? 9 Федеральная служба по финансовому мониторингу Необходимо учитывать: постоянное эволюционное изменение потребностей работодателей: Параллельно с созданием Системы развивается и сама НС ПОД/ФТ (как часть единой мировой системы ПОД/ФТ). При этом добавляются, изменяются и уточняются квалификационные требования, соответствующие определенным должностным уровням. На сегодняшний день отсутствуют профессиональные стандарты.

Проблема: кого готовить для НС ПОД/ФТ? 10 Федеральная служба по финансовому мониторингу Необходимо учитывать: незавершенность переходных процессов реформы отечественной образовательной системы: уровневая подготовка кадров (бакалавр, магистр, специалист); ФГОС третьего поколения (компетентностный подход); порядок лицензирования образовательной деятельности по ФГОС третьего поколения; корректировка законодательной базы, относящейся к сфере образования.

Уровни подготовки кадрового потенциала для НС ПОД/ФТ 11 Федеральная служба по финансовому мониторингу 1. Среднее профессиональное образование (СПО) 2. Высшее профессиональное образование (ВПО): Бакалавриат; Магистратура; Специалитет. 3. Дополнительное профессиональное образование (ДПО): Повышение квалификации; Переподготовка; Подготовка кадров высшей квалификации (аспирантура).

Траектории подготовки кадров для НС ПОД/ФТ (ВПО и ДПО) 12 Федеральная служба по финансовому мониторингу ВПО (бакалавр) ПД ДПО ВПО (магистр) ПД ВПО (бакалавр) ПД ДПОПД ВПО (бакалавр) ПД ДПО ВПО (магистр) ПД ВПО (специалист) ПД ДПОПД ПД – производственная деятельность

Модели подготовки 13 Федеральная служба по финансовому мониторингу Внесена в Общероссийский классификатор новая специальность, имеющая отношение к подготовке специалистов для НС ПОД/ФТ: Специальность – Информационно-аналитические системы безопасности (направление – Информационная безопасность вычислительных, автоматизированных и телекоммуникационных систем) - Постановление правительства 1136 от Совместно с рабочими группами УМО «Информационная безопасность»: Разработан проект ФГОС новой специальности (находится на утверждении в Минобрнауки). Разработан ФГОС бакалавра (направление – «Информационная безопасность», профиль «Информационно-аналитические системы финансового мониторинга») - утвержден в Минобрнауки (приказ 496 от ). Разработан ФГОС магистра (направление – «информационная безопасность», программа «Информационно-аналитическое обеспечение финансового мониторинга») - утвержден в Минобрнауки (приказ 497 от ).

Проблема: определение структуры Системы 14 Федеральная служба по финансовому мониторингу 1.Объекты Системы? 2.Связи между объектами? 3.Управление Системой?

Объекты системы: 15 Федеральная служба по финансовому мониторингу 1.Образовательные учреждения (ОУ) СПО, ВПО, ДПО. 2.Головные образовательные учреждения (ГОУ). 3.Информационно-аналитический центр (ИАЦ). 4.Учебно-методическое объединение (УМО. Направление «Информационная безопасность). 5.Учебно-методический совет (в составе УМО). 6.Координационный совет. 7.Организации – потребители (организации, относящиеся к НС ПОД/ФТ. Определяют разнообразие уровней подготовки и количественные потребности выпускников ОУ.

Структура системы подготовки кадрового ресурса для НС ПОД/ФТ Федеральная служба по финансовому мониторингу

Промежуточные итоги разработки Системы: 17 Федеральная служба по финансовому мониторингу 1.Разработана Концепция создания Системы, учитывающую изменяющиеся требования работодателей. 2.Рассмотрены методы и механизмы мониторинга изменяющихся требований работодателя при формировании кадрового ресурса для НС ПОД/ФТ. Проведен мониторинг кадровых потребностей в 4-х федеральных округах. 3.Разработаны модели подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации кадров для НС ПОД/ФТ. 4.Разработан пакет учебно-методической документации для организации уровневой подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации : 4.1. Примерные учебные планы подготовки бакалавров, магистров и специалистов; 4.2. Учебно-тематические планы переподготовки и повышения квалификации. сотрудников НС ПОД/ФТ; 4.3. Комплект примерных учебных программ дисциплин, дидактических и методических материалов

Промежуточные итоги разработки Системы: 18 Федеральная служба по финансовому мониторингу 5.Подготовлена аналитическая записка по внедрению в опытную эксплуатацию учебных программ, дидактического и методического обеспечения для подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации специалистов для НС ПОД/ФТ. 6.Разработана методика комплексного мониторинга развития Системы. 7.Разработаны рекомендации по практической реализации Системы и применению современных информационных технологий 8. Подготовлено Техническое задание на разработку информационно-аналитической системы комплексного мониторинга изменяющихся требований работодателя. 9.Выработаны рекомендации по совершенствованию и развитию Системы (рассмотрены правовые, организационные и финансовые основы, определен Реестр образовательных, консультационных и информационно-аналитических услуг.

Направления развития Системы: (совершенствование и развитие ее структуры) 19 Федеральная служба по финансовому мониторингу 1.Уточнение роли субъектов первичного финансового мониторинга как организаций – потребителей кадров в области ПОД/ФТ. 2.Включение в Систему образовательных учреждений СПО. 3.Выбор образовательных учреждений ВПО, ДПО, определение головных ОУ. 4.Образование учебно-методического и координационного советов. 5.Создание информационно-аналитического центра, обеспечивающего информационно-аналитическую поддержку функционирования Системы. 6.Коррекция связей между отдельными объектами Системы и определение регламента их взаимодействия.

Направления развития Системы: (организационное и методическое обеспечение) 20 Федеральная служба по финансовому мониторингу 1.Разработка профессиональных стандартов для НС ПОД/ФТ. 2.Разработка учебных и учебно-методического обеспечения подготовки кадров для НС ПОД/ФТ. 3.Отработка базовых образовательных технологий для использования в Системе. 4.Организация и проведение курсов повышения квалификации преподавателей ОУ, привлекаемых для подготовки кадрового резерва для НС ПОД/ФТ. Привлечение к преподаванию ведущих специалистов организаций-потребителей. 5.Определение потребностей в кадрах для НС ПОД/ФТ. Формирование государственного заказа на подготовку кадров. 6.Разработка систем сертификации и аттестации кадров в области ПОД/ФТ. 7.Разработка систем аттестации образовательных учреждений, ведущих подготовку кадров для НС ПОД/ФТ.

Обсуждение результатов создания Системы (совещания) 21 Федеральная служба по финансовому мониторингу 28 ноября 2008 г., (МИФИ, Москва) «Концепция создания общероссийской системы уровневой подготовки и переподготовки кадров для НС ПОД/ФТ» 2 июня 2009 г., (НИЯУ МИФИ, Москва) «Создание моделей образования и формирование образовательных стандартов для НС ПОД/ФТ» 24 сентября 2009 г., (Академия МВД, Н.Новгород) «Подготовка и переподготовка персонала для НС ПОД/ФТ. Проблемы и решения» 17 ноября 2009 г., (АРБ, Москва) «Примерные учебные программы и методическое обеспечение уровневой подготовки и переподготовки кадров для НС ПОД/ФТ» 28 октября 2010 г., (ИНЖЭКОН, Санкт-Петербург) «Общероссийская система уровневой подготовки и переподготовки кадров для НС ПОД/ФТ. Апробация учебных программ, методического и дидактического обеспечения» 26 ноября 2010 г., (НИЯУ МИФИ, Москва) «Организационное, информационное и правовое обеспечение развития общероссийской системы уровневой подготовки и переподготовки кадров для НС ПОД/ФТ»

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ! 22 Федеральная служба по финансовому мониторингу