® 1

2 О ФЕДЕРАЛЬНОМ ЗАКОНЕ «О ПАТЕНТНЫХ ПОВЕРЕННЫХ» Леонов Игорь Федорович Матвеев Андрей Анатольевич Матвеева Татьяна Ивановна Санкт-Петербургский государственный университет Департамент интеллектуальной собственности и трансфера технологий Российская национальная библиотека, Санкт-Петербургская коллегия патентных поверенных Научно-практическая конференция Петербургские Коллегиальные Чтения – 2009 «Интеллектуальная собственность: теория и практика» И.Ф.Леонов, А.А.Матвеев, Т.И.Матвеева, СПбГУ, 2009 ® 2

3 История вопроса Положение о патентных поверенных (ПП): Постановление Правительства РФ от «Об утверждении положения о патентных поверенных» А.А.Христофоров. «Зачем нужен закон о патентных поверенных?» // «Патенты и лицензии» – проект закона «О ПП» Ассоциации российских патентных поверенных; авторы – Н.А.Рыбина, А.А.Христофоров Распоряжение Правительств РФ от г. 564-р о внесении в ГД РФ проект федерального закона «О патентных поверенных» Рассмотрение проекта и принятие федерального закона «О патентных поверенных»: – обсуждение на Парламентских слушаниях – закон принят ГД РФ – закон одобрен Советом Федерации – закон 316 – ФЗ подписан Президентом РФ – закон 316 – ФЗ вступил в силу ® 3

4 Положение о патентных поверенных 1993 г. Создан институт патентных поверенных Регламентированы правоотношения, связанные с профессиональной деятельностью патентных поверенных на территории РФ Патентным поверенным предоставлено право на представительство физических и юридических лиц перед Роспатентом и организациями единой государственной патентной службой Патентный поверенный может осуществлять свою профессиональную деятельность как самостоятельно в качестве предпринимателя, так и работая по найму Аттестация и регистрация патентных поверенных осуществляется Роспатентом Патентный поверенный вправе ограничить свою деятельность отдельными объектами промышленной собственности или отдельными видами услуг ® 4

5 Статья 4. Исключительные полномочия патентного поверенного 1. Патентные услуги… оказываются на территории РФ только патентными поверенными и фирмами патентных поверенных, причем в оказании таких услуг фирмой патентных поверенных должен непосредственно участвовать патентный поверенный. … Статья 5. Обязанности патентного поверенного 1. Патентный поверенный обязан: … 3) соблюдать кодекс профессиональной этики патентного поверенного и исполнять решения Российской палаты патентных поверенных; 4) осуществлять страхование риска своей профессиональной имущественной ответственности. … Статья 15. Страхование риска ответственности патентного поверенного Патентный поверенный осуществляет в соответствии с федеральным законом страхование риска своей профессиональной имущественной ответственности за нарушение условий заключенного с доверителем соглашения об оказании патентных услуг. ® Проект ФЗ О «О ПП» ( ) (подготовлен Ассоциацией российских патентных поверенных) 5

6 ГК РФ - основание для внесения законопроекта ФЗ 2009 «О патентных поверенных» Ст Патентные поверенные Части Четвертой ГК РФ Ведение дел с федеральным органом исполнительной власти по ИС (Роспатент) может осуществляться заявителем, правообладателем, иным заинтересованным лицом самостоятельно, или через патентного поверенного, зарегистрированного в указанном федеральном органе В качестве ПП может быть зарегистрирован гражданин РФ, постоянно проживающий на ее территории. Другие требования к патентному поверенному, порядок его аттестации и регистрации, а также его правомочия в отношении ведения дел, связанных с правовой охраной результатов интеллектуальной деятельности (РИД) и средств индивидуализации, устанавливаются законом ® 6

7 Потенциальные проблемы в случае принятия законопроекта в редакции Правительства (1) Необоснованное ограничение организационно-правовых форм, в которых могут осуществлять свою деятельность патентные поверенные, и прав потребителей их услуг на выбор этих форм Патентными поверенными (ПП) признаются физические лица, осуществляющие свою деятельность самостоятельно, занимаясь частной практикой на основании трудового договора между патентным поверенным и юридическим лицом (фирма ПП), заключившим с заявителем, правообладателем или иным заинтересованным лицом возмездный договор об оказании патентных услуг Потенциальные проблемы: ограничивает формы деятельности только частной практикой и работой в фирме патентных поверенных непризнание патентными поверенными лиц, работающих на предприятиях и организациях, создающих результаты, подлежащие правовой охране и защите (вузы, НИИ, научно- инновационные фирмы) ® 7

8 Потенциальные проблемы при принятии законопроекта в редакции Правительства (2) Необоснованное ограничение штатной численности юридического лица (фирмы патентных поверенных) является ограничением его правоспособности как хозяйствующего субъекта Данные Роспатента о ПП (на ) : Всего ПП: 1244, из них: 60,9% - Москва (757), Московская обл. (52), С.-Петербург (172), Самарская обл. (21), Екатеринбург (18), Саратов (16), Нижегородская обл. (10), Владивосток (11), Пермь (10), Томск (11) В 36 субъектах федерации ПП отсутствуют 2 и более ПП работают только в 43 – х городах России В 28 городах - только по одному ПП ® 8 «Юридическое лицо должно иметь в штате не менее 2-х лиц»

9 Состав Рабочей группы Комитета по науке и наукоемким технологиям Госдумы РФ Наумов А.В., директор, Департамент Государственной политики в сфере науки, инноваций и ИС Минобрнауки РФ Грязев А.П., председатель, ЦС Московской областной организации ВОИР Леонов И.Ф., директор, Департамент ИС и трансфера технологий СПбГУ Христофоров А.А., патентный поверенный, Ассоциация Российских патентных поверенных (АРПП) Рыбина Н.А., патентный поверенный, АРПП Мещеряков В.А., патентный поверенный, АРПП Александров С.А., президент, Общественная организация «АСПАТ Санкт- Петербурга» Туренко В.В., председатель, Санкт-Петербургская Коллегия патентных поверенных Корчагин А.Д., заместитель руководителя, Роспатент Кузнецов В.И., председатель совета директоров, Центр стратегических программ Панков В.А., президент, Центр стратегического партнерства Яковлева М.В., Комитет по образованию и науке Совета Федерации Оглоблина О.Г., ведущий советник, Комитет Государственной Думы по науке и наукоемким технологиям ® 9

10 Рассмотрение законопроекта и поправок в Госдуме РФ – активное участие патентных поверенных Парламентские слушания ( , ) Заседание Научно-экспертного совета по гражданскому законодательству и смежным с ним отраслям при Председателе ГД РФ ( ) Создание и заседания Рабочей группы ( , , , , , ) Заседания Комитета ГД РФ по науке и наукоемким технологиям ( , , , , , ) Принятие закона Госдумой РФ ( ) Одобрение закона Федеральным собранием ( ) Подписание закона Президентом ( ) ® 10

11 Структура ФЗ от «О патентных поверенных» Статья 1. Предмет регулирования Статья 2. Требования, предъявляемые к патентному поверенному Статья 3. Формы осуществления деятельности патентных поверенных Статья 4. Права и обязанности патентного поверенного Статья 5. Общественные объединения и саморегулируемые организации патентных поверенных Статья 6. Порядок аттестации кандидатов в патентные поверенные Статья 7. Порядок регистрации патентного поверенного в Реестре Статья 8. Порядок исключения патентного поверенного из Реестра Статья 9. Контроль за аттестацией кандидатов в патентные поверенные, регистрацией патентных поверенных и их деятельностью Статья 10. Меры взыскания, применяемые к патентному поверенному Статья 11. Заключительные положения ® 11

12 Предмет регулирования (статья 1) ФЗ регулирует правоотношения, связанные с деятельностью патентных поверенных (ПП) на территории РФ: требования к ПП порядок их аттестации и регистрации права, обязанности и ответственность ПП ПП осуществляет ведение дел с федеральным органом исполнительной власти по ИС (Роспатент) по поручению заявителей, правообладателей и иных заинтересованных граждан и юридических лиц, постоянно проживающих (для граждан) или имеющих место нахождения (для юридических лиц) в РФ и за ее пределами ® 12

13 Требования, предъявляемые к патентному поверенному(статья 2) Требования, предъявляемые к патентному поверенному (статья 2) [1] ПП признаются граждане, получившие статус ПП и осуществляющие деятельность, связанную: с правовой охраной результатов интеллектуальной деятельности (РИД) и средств индивидуализации, защитой интеллектуальных прав приобретением исключительных прав на РИД и средства индивидуализации и распоряжением такими правами В качестве ПП может быть аттестован и зарегистрирован гражданин РФ: 18 лет постоянно проживает на территории РФ высшее образование не менее чем 4-летний опыт работы в сфере деятельности ПП в соответствии с выбранной специализацией ® 13

14 Организационные формы осуществления деятельности патентных поверенных (статья 3) Патентный поверенный вправе осуществлять свою профессиональную деятельность: самостоятельно, занимаясь частной практикой а также на основании трудового договора между патентным поверенным и работодателем (юридическим лицом) ® 14

15 Права и обязанности патентного поверенного (статья 4) [1] консультации по вопросам правовой охраны РИД, защиты интеллектуальных прав, приобретения исключительных прав на РИД, распоряжения такими правами патентные исследования и анализ обстоятельств, обусловливающих выбор объекта правовой охраны оформление и подача от имени доверителя, заказчика, работодателя заявок и иных документов для получения правовой охраны РИД взаимодействие с Роспатентом, Палатой по патентным спорам правовая экспертиза и консультирование заключения и исполнения гражданско-правовых договоров, на основании которых осуществляется приобретение исключительных прав на РИД и распоряжение такими правами эксперт или представитель доверителя, заказчика, работодателя в суде по делам, связанным с правовой охраной РИД, защитой интеллектуальных прав, приобретением исключительных прав на РИД, а также с распоряжением этими правами иная не запрещенная законодательством деятельность в интересах доверителя, заказчика, работодателя ® 15

16 Права и обязанности патентного поверенного (статья 4) [2] Полномочия ПП на ведение дел с Роспатентом удостоверяются доверенностью, выданной заявителем, правообладателем, работодателем, иным заинтересованным лицом и не требующей нотариального заверения Для подтверждения в случае необходимости полномочий ПП Роспатент может запросить у ПП доверенность с последующим ее возвратом Если доверенность составлена на иностранном языке, одновременно с доверенностью представляется ее перевод на русский язык ® 16

17 Общественные объединения и саморегулируемые организации патентных поверенных (статья 5) Патентные поверенные вправе создавать общественные объединения патентных поверенных и (или) быть их членами (участниками), а также создавать саморегулируемые организации патентных поверенных ФЗ от ФЗ «Об общественных объединениях» добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе объединения ФЗ от – ФЗ «О саморегулируемых организациях» некоммерческие организации, объединяющие субъектов профессиональной деятельности определенного вида Саморегулирование - самостоятельная и инициативная деятельность субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности и содержанием которой являются разработка и установление стандартов и правил указанной деятельности, а также контроль за их соблюдением ® 17

18 Порядок аттестации кандидатов в ПП (статья 6) с участием организаций патентных поверенных Аттестацию осуществляет Роспатент, который создает квалификационную комиссию (КК), возглавляемую должностным лицом Роспатента, и определяет порядок ее деятельности В состав КК включаются патентные поверенные кандидатуры которых представляются общественными объединениями и саморегулируемыми организациями патентных поверенных ПП - 1/3 от общего числа членов КК - Ротация один раз в 3 года Аттестация - не реже 2-х раз в год Гражданин подает в Роспатент с заявление об аттестации в качестве патентного поверенного, представляет копии диплома о высшем образовании, трудовой книжки, трудового договора и иных документов ® 18

19 Порядок аттестации кандидатов в патентные поверенные (статья 6) [2] Квалификационный экзамен проводится по экзаменационным заданиям, утвержденным квалификационной комиссией, в соответствии с указанными в заявлении специализацией или специализациями: изобретения и полезные модели промышленные образцы товарные знаки и знаки обслуживания наименования мест происхождения товаров программы для ЭВМ, БД, топологии интегральных микросхем За проведение квалификационного экзамена взимается плата, подтверждаемая соответствующим платежным документом Решение об аттестации или об отказе в аттестации - в течение одного месяца со дня окончания экзамена Обжалование решения - в апелляционной комиссии в 3-месячный срок со дня его получения Повторная аттестация - через 6 месяцев со дня принятия решения об отказе в аттестации ® 19

20 Порядок регистрации патентного поверенного в Реестре (статья 7) [1] Статус ПП РФ гражданин получает с даты регистрации в Государственном Реестре Роспатент Заявление в Роспатент о регистрации – не позднее 3-х месяцев со дня решения об аттестации, с приложением документа об уплате пошлины за выдачу свидетельства При просрочке срок может быть восстановлен Отказ в регистрации может быть оспорен в суде Регистрация в Реестре и выдача свидетельства - в течение 30 дней со дня поступления заявления Роспатент публикует сведения, содержащиеся в Реестре на своем сайте и в официальном издании ® 20

21 Порядок исключения ПП из Реестра (статья 8) Исключение ПП из Реестра осуществляется Роспатентом на основании: заявления патентного поверенного утраты гражданства РФ выезда с территории РФ на постоянное место жительства вновь открывшихся обстоятельств о том, что ПП является госслужащим, работником Роспатента и его организаций, признан недееспособным или ограниченно дееспособным смерти либо объявления судом умершим или безвестно отсутствующим решения суда об исключении из Реестра на срок до 3-х лет с возможностью последующего восстановления при условии повторной аттестации или без аттестации. В случае, если обстоятельства, послужившие основаниями для исключения ПП из Реестра, отпадают, Роспатент восстанавливает его регистрацию в Реестре без проведения повторной аттестации. Решение об отказе в восстановлении регистрации в Реестре без проведения повторной аттестации ПП может быть оспорено в суде. ® 21

22 Апелляционная комиссия (АК) Роспатента - форма контроля за аттестацией, регистрацией и деятельностью ПП при участии организаций патентных поверенных (статья 9) В состав АК включаются ПП, представленные общественными объединениями и саморегулируемыми организациями ПП - 1/3 от общего числа членов АК - ротация один раз в 3 года Апелляционная комиссия рассматривает жалобы: граждан на решение КК об отказе в допуске к квалификационному экзамену или в аттестации в качестве ПП ПП, выразивших желание расширить специализации, на решение КК об отказе в допуске к квалификационному экзамену или в аттестации в качестве ПП по соответствующей специализации жалобы лиц на неправомерные действия ПП, которые представляют их права и законные интересы Право на личное участие в рассмотрении соответствующих жалоб АК. Срок рассмотрения – 30 дней ® 22

23 Взыскания, применяемые к патентному поверенному (статья 10) на основании решения суда Роспатент вправе обратиться в суд с иском о применении к ПП таких мер взыскания как приостановление деятельности ПП на срок до одного года или исключение его из Реестра на срок до 3 лет с возможностью последующего восстановления при условии повторной аттестации или без аттестации ® 23

24 ® Решения Апелляционной комиссии по рассмотрению жалоб Аппеляционная комиссия принимает следующие решения: Оставить в силе или отменить решение квалификационной комиссии и признать результаты квалификационного экзамена удовлетворительными Либо обязать квалификационную комиссию повторно принять экзамен в другом составе экзаменаторов или повторно рассмотреть вопрос о допуске к квалификационному экзамену При рассмотрении жалоб на неправомерные действия ПП, с учетом наступивших последствий вынесение предупреждения патентному поверенному рекомендация Роспатенту о направлении в суд иска о применении к ПП мер взыскания в форме приостановления деятельности ПП на срок до 1 года или исключения его из Реестра на срок до 3 лет с возможностью последующего восстановления при условии повторной аттестации или без аттестации Решение апелляционной комиссии может быть оспорено в суде 24

25 ® Ольга Геннадьевна Оглоблина, ведущий научный советник Комитета Государственной Думы по науке и наукоемким технологиям 25

26 Патентные поверенные РФ По данным Роспатента на г патентных поверенных РФ 26 ®

27 ® ®

28 ® Отдел интеллектуальной собственности и трансфера технологий Санкт-Петербургский государственный университет Университетская наб., 7/9 Санкт-Петербург, Россия, Тел: 7 (812) (812) Факс:7 (812)