ВТО и Окружающая среда : Условия присоединения к договору Марк Халле Минск, Октября 2008

Этапы присоединения Подача предварительной заявки на членство в организации Учреждение рабочей группы Меморандум о режиме иностранной торговли Ознакомление с ситуацией Переговорный процесс Разработка проекта единого соглашения о присоединении Формальное принятие условий присоединения

Условия присоединения Присоединение представляет собой переговорный процесс, не подчиняющийся каким-либо единообразным правилам. По времени процесс может занять и менее 3 лет, и более 15. Позиции, представляющие интерес для присоединяющихся стран, могут быть как весьма многочисленны (Российская рабочая группа предложила 61 пункт), так и достаточно ограничены ( по 10 требований от Сейшельских островов и Тонга ) В основном переговоры касаются вопросов защиты сельхозпроизводителей и доступа товаров и услуг на рынки Присоединение рассматривается остальными членами организации как способ поощрения внутренних рыночных и институциональных реформ Вступление – позитивный план Опасность заплатить двойную или даже тройную цену

Прогноз последствий Вступление в ВТО как правило означает быстрые и болезненные экономические перемены При позитивной долгосрочной перспективе могут быть временные, но тяжело ощутимые последствия Позитивный или негативный эффект зависит от качества планирования переходного периода Для достижения положительного результата необходима правильная и своевременная организация человеческих ресурсов, институциональной структуры и принятие соответствующей нормативной базы.

Последствия экономических перемен Вступление в ВТО как правило несет за собой изменение экономической системы общества Отрасли, которые ранее были защищены, незамедлительно ставятся в условия конкуренции Также постепенно приходят и новые экономические возможности Экономика становится беззащитной перед хищническими амбициями инвесторов Недостаточное внимание социальным м экологическим вопросам – безработица, инфляция, снижение заработной платы

Влияние на экологию Последствия изменения экономической структуры ощутимы во всех отраслях – в промышленности, сельском хозяйстве, транспорте, энергетике. Начало интенсивной эксплуатации природных ресурсов Последствия падения производства Правительство не может заниматься экологическими проблемами из-за дефицита в бюджете Последствия модернизации средств производства и повышения производительности Негативные последствия социальных потрясений Последствия неконтролируемого вложения новых инвестиций

Последствия для сферы услуг Мощному давлению подвергаются ключевые отрасли сферы услуг - банковская сфера, телекоммуникации, энергия, водоснабжение и канализация Интенсивные попытки приватизации энергетической системы и водоснабжения Необходима защита ключевых отраслей государственного сектора для охраны общественных интересов

Последствия для системы прав интеллектуальной собственности Страны, вступающие в ВТО, берут на себя обязательства по усиленной защите ПИС. ТРИПС и сельское хозяйство ТРИПС и географические указания ТРИПС и признание традиционных знаний

Влияние на сферу инвестиций ВТО защищает инвестиции лишь в очень ограниченном объеме Попытки ввести соответствующие поправки на Дохийских переговорах неоднократно проваливались Однако положения о защите инвестиций все чаще включаются в торговые соглашения Государственной политике бросаются мощные вызовы Опасность подавления свободы слова Оговорки о стабилизации в договорах с государствами-собственниками недр

Примеры : Китай Cельское хозяйство: значительное изменение структуры и некоторые возможности; Лесное хозяйство: экспорт проблем Автомобилестроение: возможности, связанные со вступлением; Энергетика: импорт энергоемких производств; Текстильная промышленность: формирование стандартов промышленности

Примеры : Непал Первая из наименее развитых стран, вступивших в организацию Обещание проявить сдержанность в поиске уступок не выполнено Ключом к проведению успешных переговоров и подписанию достойного соглашения становится вопрос о привлечении акционеров и технической помощи. Вопрос о технической помощи весьма способствовал проведению переговоров о вступлении, но оказался несущественным впоследствии. Результат : Непал не достиг желаемых результатов в торговле – диверсификации торговли и снижения торгового дефицита

Основные заключения Проведите осторожную и честную оценку преимуществ и недостатков вступления (пример Вануату). Вероятно, вы увидите много причин «За». Сделайте детальный прогноз экономических, социальных и экологических последствий вступления. Подготовка экономики должна быть начата задолго до вступления Ищите техническую поддержку и старайтесь проводить максимально гибкую политику ( даже при тех малых возможностях, которые имеют страны СНГ )

Рекомендации Стратегическая оценка Быстрая оценка торговых и экологических аспектов Связывайте экологические обязательства с технической помощью и наращиванием потенциала Принимайте решения, которые будут выгодны и с экономической и с экологической точки зрения