Вступление Украины в ВТО: стереотипы и реальность Олег Устенко Фонд Блейзера

Постановка вопроса Вступление Украины в ВТО приведет к гораздо более глубоким изменениям в экономике, чем открытие конкретных рынков, поэтому необходим более широкий взгляд на необходимость и последствия вступления. Для этого неободимо понять насколько аргументированы устоявшиеся стереотипы, касающиеся вступления в ВТО.

Г лавный вопрос вовсе не в том, вступать или не вступать в ВТО. Основн ые вопрос ы, возникающи е в ходе обсуждения стереотипов – это стандартный набор проблем, тормозящих развитие экономики Украины, связанных, в первую очередь с плохим инвестиционным климатом. Нереструктурированные промышленность и сельское хозяйство, неконкурентоспособный финансовый сектор– бороться с этими бедами придется независимо от того, вступит Украина в ВТО или нет.

Вступление в ВТО может стать своего рода точкой отсчета, с которой начнется перестройка экономики, если ориентироваться на необходимость встраивания в глобальную экономику и использовать это встраивание для повышения эффективности.

Необходимая формулировка вопроса Формулируем главный вопрос не как «вступать или не вступать», и даже не «когда вступать», а как «что делать с собой, в ВТО вступившими».

Международная торговля: общие аргументы «за» и «против» (1) Стандартные экономические аргументы в пользу открытия экономики: Принцип сравнительного преимущества - страны специализируются в производстве тех товаров, которые производить в этой стране выгодней, чем другие, таким образом, возникает международное разделение труда, которое ведет к экономическому росту.

Защита украинских экспортеров (2) Снижение количества антидемпинговых исков Возможность получения доступа на частично закрытые внешние рынки (европейский рынок)

Правила ВТО содержат ряд положений, которым просто выгодно следовать (3) положения о защите иностранных инвесторов защита интеллектуальной собственности

Открытие экономики способствует развитию международных отношений (4) Торговля и взаимные инвестиции делают экономики различных стран зависимыми друг от друга и тем самым ограничивают враждебность внешней политики.

Стереотип 1. «Нас завалят импортом, наша промышленность умрет, и все потеряют работу».

в настоящее время тарифы защищают нас от конкуренции средний размер тарифа для различных отраслей промышленности колеблется от 0 до 15%, что является, по международным понятиям, низкой защитой. до 30% всего импорта уходит от уплаты пошлин

вступление в ВТО ведет за собой резкое снижение тарифов Вопрос о тарифах решается в ходе переговоров, причем сейчас предложения украинской стороны предполагают не понижение, а повышение тарифов по многим пунктам.

у правительства не останется инструментов защиты отечественного производителя» Члены ВТО могут при наличии экономического обоснования временно повышать тарифы, а также применять нетарифные меры Влияние на реальный валютный курс

«открытие экономики окончательно загубит украинскую промышленность» в долгосрочном плане внешняя торговля положительно влияет на экономический рост в краткосрочной перспективе открытие экономики может повлечь за собой негативные социальные последствия

Выводы (Стереотип 1) - 1 Снижение тарифов будет незначительным и может быть с лихвой компенсировано снижением реального обменного курса Возможности правительства защищать отдельные отрасли после вступления будут действительно ограничены, поэтому в процессе переговоров необходимо выбрать приоритетные отрасли и оговорить отсрочку открытия отдельных рынков в условиях вступления

Выводы (Стереотип 1) - 2 Вступление в ВТО действительно может привести к спаду в отдельных отраслях и регионах, поэтому уже сейчас необходимо предпринимать меры для решения проблем реструктуризации производства и снижения структурной безработицы. Отказ от вступления в ВТО не снимет необходимости решения этих проблем.

Стереотип 2. «Сельское хозяйство умрет и есть будет нечего».

Сельское хозяйство останется совсем без защиты… Может ли ситуация ухудшиться после присоединения к ВТО? Если понимать под защищенностью возможность в любой момент произвольно менять тарифы, как это понимает большая часть отечественных производителей, то да. И скорее всего нет, если взвешенно подойти к процессу переговоров и установить достаточно высокие (но при этом работающие) тарифы по продуктам, нуждающимся в защите.

Выводы (Стереотип 2) - 1 Сельское хозяйство сегодня практически ничем не защищено от внешней конкуренции; Необходима продуманная политика тарифной защиты и субсидий Украинское сельское хозяйство может встроиться в глобальную экономику, специализируясь в производстве тех культур, по которым у него есть сравнительные преимущества.

Стереотип 3. «Финансовый сектор умрет, и все наши денежки уйдут (за границу?)»

«Банковский сектор нуждается в защите…» При отсутствии реальной угрозы конкуренции со стороны иностранных компаний у наших финансовых компаний отсутствуют необходимые стимулы к совершенствованию своей деятельности.

Либерализация рынка финансовых услуг в процессе вступления Украины в ВТО вряд ли повлечет за собой немедленные изменения. На сегодняшний день главным барьером для прихода иностранных банков является не отдельное законодательство, а плохой инвестиционный климат в стране в целом.

Выводы (Стереотип 3) - 1 С точки зрения развития экономики в целом, необходимо нарушить то монопольное положение, в котором в настоящий момент находятся украинские банки, страховые компании и пенсионные фонды. С другой стороны, вступление в ВТО не приведет к мгновенному приходу иностранных финансовых институтов. У украинских банков есть время подготовиться к конкурентной борьбе.

Выводы (Стереотип 3) - 2 Главный вопрос состоит не в том, вступать или не вступать в ВТО, а в том, что делать для развития финансового сектора – это, прежде всего меры, направленные на улучшение инвестиционного климата, и защиту прав кредиторов.

Выводы (Стереотип 3) - 3 Вопрос либерализации контроля над оттоком капитала из Украины напрямую не связан с вступлением в ВТО. В любом случае, для обращения притока капитала необходимо в первую очередь улучшение инвестиционного климата

Стереотип 4. «Снижение тарифов приведет к росту импорта и снижению иностранных инвестиций»

ПротивАргумент 1 международный опыт говорит об обратном. Не только страны-члены ВТО получают больше прямых иностранных инвестиций, но и само вступление в ВТО обычно сопровождается ростом иностранных инвестиций. Например, в Болгарии в следующий после вступления год иностранные инвестиции выросли в 5 раз.

ПротивАргумент 2 Вступление в ВТО даст возможность украинским производителям отстоять существующие и открыть новые экспортные рынки, так что увеличится инвестиционная привлекательность экспортирующих предприятий.

ПротивАргумент 3 Вступление в ВТО потребует принятия ряда законов, защищающих права инвесторов и авторские права, а также приводящих технические нормы и стандарты в соответствие с международными, что даст иностранным инвесторам гарантии против дискриминации со стороны властей, тем самым резко улучшив инвестиционную привлекательность страны в целом

Выводы (Стереотип 4) - 1 Вступление в ВТО дает Украине уникальный шанс привлечь иностранный капитал Улучшение инвестиционного климата является необходимым условием долгосрочного экономического роста вне зависимости от вступления в ВТО.

Шанс на успех: мобильность Горизонтальна я мобильность населения Корпоративн. мобильность Мобильность капитала Информационная мобильность Верт.мобиль ность населения Эфф-ть в глобальной экономике

Общие выводы Вступление в ВТО неизбежно – в современном мире сопротивляться глобализации невыгодно и бессмысленно; Вступление в ВТО – это не только снижение тарифов, речь о гораздо более существенных последствиях для экономики и страны в целом;