О Концепции по переходу Республики Казахстан к «зеленой экономике» и Плана мероприятий по ее реализации Министерство охраны окружающей среды Республики Казахстан

1 Покрытие населения вывозом ТБО 100% Санитарное хранение мусора ~95%100% Доля переработанных отходов 40%50% Выбросы SOX, NOX в окружающую среду Европейский уровень выбросов Урожайность пшеницы (тн./га) 1,42,0 Затраты воды на орошение (м3/тн) Снижение относительно текущего уровня выбросов СО2 в электроэнергетике Уровень 2012 года-15%-40% Существующие цели по ключевым секторам экономики дополнены целями по переходу к «зеленой экономике» 1 СЭС, ВЭС, ГЭС, АЭС 2 С переводом ТЭЦ в крупнейших городах на газ Дополнительные цели ИСТОЧНИК: анализ рабочей группы Водные Ресурсы Сельское хозяйство Электроэнергетика Загрязнение воздуха Энерго- эффективность Производительность труда в сельском хозяйстве Увеличение в 3-4 раза Ликвидация дефицита водных ресурсов на уровне бассейнов Максимально быстрое покрытие дефицита по бассейнам (к 2025) К 2030 отсутствие дефицита по каждому бассейну Упразднить дефицит водных ресурсов на национальном уровне К 2020 обеспечить водой население К 2020 обеспечить водой сельское хозяйство Решить раз и навсегда проблемы водоснабжения Сектор Описание цели Снижение энергоемкости ВВП от уровня 2010г 25% (10% к 2015г.) 30%50% Газовых электростанций Газификация регионов 20% 2 Акмолинская и Каргандинская 25% 2 Северные и Восточные обл. 30% Утилизация отходов Доля в выработке электроэнергии: Альтернативных 1 источников Солнечных и ветряных: не менее 3% к 2017 г. ~30%50%

2 Дефицит воды в объеме 13,6 млрд. м 3 может быть закрыт за счет внедрения 4 блоков мер, и 2 вспомогательных механизмов ~0,1-0,3 Эффективность в промыш- ленности ~1,5-2 Эффективность в сельском хоз-ве Дефицит водных ресурсов в 2030 Рычаги увеличения водных ресурсов Эффективность в комм. хоз-ве Закрытие дефицита водных ресурсов в 2030 г. Млрд. м 3 Общие инвестиции/гос. инвестиции Млрд. долл. США Вспомога- тельные механизмы Улучшение системы управления водными ресурсами на уровне страны и бассейнов для обеспечения эффективной совместной работы по всем секторам Определение квот на воду или приближение тарифов к полной стоимости воды, пересмотр субсидирования для поощрения внедрения технологий водосбережения ИСТОЧНИК: интервью, определение будущего нашей воды (Charting Our Water Future); анализ рабочей группы 1 Эффект и затраты требует проведения подробного анализа 2 Не включает капитальные затраты на внедрение энерго-сберегающих технологий (~40% эффекта) * Переговоры об объемах трансграничных рек * Дополнительные рычаги 1 – Инфраструктура для орошения 1 – Дамбы и резервуары – Использование подземных вод * Устранение протечек и потерь в домах и магистралях * Контроль за давлением и напором воды * Стандарты бытовой техники в плане водосбережения 6,3/3,1 4 2,0/0,13 2 0,12/0,02… * Внедрение водосберегающих технологий орошения (капельное, спринклерное, использование удобрений) * Изменение состава выращиваемых культур – переход на имеющие большую добавленную стоимость и менее водо-интенсивные – отказ от риса и хлопка в пользу овощей и парников * Снижение потерь в системах орошения и транспортировки * Улучшение водосбережения при выработке э/энергии (технологии охлаждения, повторное использование отработанной воды) * Эффективность воды при добыче ПИ – хим. пылеподавление, уменьшение потерь наотвалах 5 6

% % -41% -28% "Замороженный""Зеленый"Базовый Потребление энергии в различных сценариях Млн. тонн н.э. в год Реализация мер по энергоэффективности позволит снизить потребление энергии в 2050 г. на 30-40% по сравнению со сценарием с неизменной энергоемкостью по секторам ИСТОЧНИК: анализ рабочей группы "Замороженный" Теоретический сценарий Меры по энергоэффективности не предпринимаются Энергоемкость на единицу продукции в каждом секторе экономики остается на сегодняшнем уровне Энергоемкость ВВП изменяется за счет изменения структуры ВВП Базовый Наиболее вероятный сценарий потребления энергии Изменения в уровне энергоэффективности достигаются за счет естественной замены фонда зданий, производственных мощностей, транспортного парка Введение новых принципов энергопользования не предусматривается "Зеленый" Сценарий, включающий принятие дополнительных мер по повышению энергоэффективности по сравнению с базовым Меры по энергоэффективности являются рентабельными благодаря реализации стратегии перехода к "зеленой экономике" (обеспечение соблюдения большего количества принципов энергопользования, разработка дополнительных элементов политики) Рассматриваемые сценарии

4 Мероприятия, рекомендуемые при любом сценарии развития электроэнергетического сектора Основные мероприятия и целиКомпоненты ИСТОЧНИК: анализ рабочей группы Существующие станции Проведение технического аудита всех существующих электростанций к 2020 г. для определения графика модернизации и оставшегося срока службы генерирующих активов Модернизация существующих угольных электростанций с установкой пылегазоочистки для улавливания выбросов ТЧ, SOx, NOx: до 8,3 ГВт к 2020 г. (что составляет 100% существующих угольных электростанций, которые все будут эксплуатироваться после 2020 г.) Возобновляемые источники энергии Реализация первых небольших проектов развития возобновляемых источников энергии (ветряные и солнечные электростанции) для накопления опыта по их интеграции в сеть: 3% доля ВЭС в общем объеме производства электроэнергии или примерно 1,2 ГВт установленной мощности ВЭС к 2017 г. 10% доля ВЭС и СЭС в общем объеме производства электроэнергии или примерно 4,6 ГВт установленной мощности ВЭС и 0,5 ГВт установленной мощности СЭС к 2020 г. Переход к полномасштабному внедрению ВИЭ после достижения ВИЭ конкурентноспособности с традиционными источниками (ожидается к гг.) Достижение 50% доли альтернативных источников (ВЭС, СЭС, ГЭС, АЭС) в общем объеме производства электроэнергии Газовая инфраструктура и газовая генерация Диверсификация энергетического сектора за счет инвестиций в газовую инфраструктуру Перевод угольных ТЭЦ на газ в крупных городах 1 для улучшения качества воздуха Газификация Астаны и Караганды к 2020 г., строительство примерно 2,5 ГВт газовых мощностей в этих городах (новое строительство + перевод угольных ТЭЦ на газ) Газификация восточного и северного регионов к 2030 г. (Павлодар, Петропавловск, Семей, Усть- Каменогорск) Атомная энергетика Диверсификация энергетического сектора за счет инвестирования в атомную энергетику, в том числе для создания здоровой конкуренции в секторе и обеспечения конкурентоспособности уранодобывающей промышленности 8% доля АЭС в общем объеме производства электроэнергии или примерно 1,5 ГВт установленной мощности АЭС к 2030 г.

Текущие стандарты по выбросам в электроэнергетике значительно превышают Европейские ИСТОЧНИК: ЕБРР; Министерство окружающей среды Великобритании: LPCD (Large Combustion Plant Directive) ; МООС; анализ рабочей группы MinMax Среднее Европейские стандарты для существующих угольных станций установленной мощностью более 200 МВт 1 Среднее по: Карагандинская ТЭЦ-3; ТЭЦ-2 АО АлЭС; ТЭЦ-3 АО АлЭС; АО "АЕS Усть-Каменогорская ТЭЦ; Павлодарская ТЭЦ-3; АО "Станция Экибастузская ГРЭС-2; ТЭЦ-2 АО "Астана-Энергия" 2 В зависимости от зольности угля/содержания серы 3 С 1 января 2016 года Твердые частицыNO x SO x Текущие выбросы превосходят предельные значения для Европы По твердым частицам – более чем в 10 раз По оксидам азота – более чем на 20% По оксидам серы – более чем в 2,5 раза Необходимо принятие стандартов в соответствии с, как минимум, текущими европейскими нормами Текущие показатели Казахстана Выбросы угольных станций Казахстана 1 в сравнении с предельными значениями, установленными в Европе для существующих угольных станций установленной мощностью более 200 МВт Мг/Нм 3 Казахстанские стандарты для существующих угольных станций установленной мощностью более 200 МВт

Рекомендации по внедрению инициатив, направленных на снижение выбросов загрязняющих веществ Начать диалог с производителями электроэнергии по принципам и дорожной карте перехода к новым стандартам по выбросам (близким к ЕС) – разработка к 2015 г. Внедрение стандартов близких к ЕС возможно к концу 2015 года Обязательность соблюдения стандартов – с 2020 года Обязать модернизировать существующие крупные угольные ТЭС с обязательной установкой фильтров для PM, SO2 и Nox Принятие и контроль за исполнением амбициозного плана повышения эффективности и стандартов влияния выбросов на окружающую среду Постепенная замена угольных электростанций газовыми станциями (ПГУ) по мере вывода из эксплуатации

7 Для реализации эффективной системы управления отходами необходима реализация множества инициатив Проведение тщательного аудита по всем большим свалкам ТБО и определение мер по их рекультивации Разработка стратегического плана работы с ТБО, покрывающего следующие аспекты Определение целевого уровня переработки (50% к 2050 г) и складирования ТБО в санитарных свалках (до 100% к 2050 г) Определение методики расчета тарифа, гарантирующего покрытие операционных затрат и инвестиций с определенной нормой рентабельности Разработка механизма привлечения инвестиций (например, ГПЧ в больших городах и муниципальные образования на сельском) для развития отрасли – бюджетные, если необходимо Определение размера субсидий для наиболее нуждающихся частей населения при изменениях тарифа Разработка и обновление стандартов работы, переработки и хранения ТБО (использование новых технологий – раздельный сбор у потребителя, анаеробика, компостинг, биогаз) Четкое разграничение ответственности между республиканскими органами (МРР, МООС – определение стратегии и принципов выдача разрешений, региональные власти – реализация) в работе с ТБО Установление надзора над управлением ТБО ИСТОЧНИК: Worldbank; Eurostat; ADB

8 Для реализации эффективной системы управления отходами необходима реализация множества инициатив Улучшить конкурентоспособность и состояние окружающей среды, защиту здоровья населения за счет минимизации объема промышленных и хвостовых отходов за счет следующих инициатив: Провести инвентаризацию всех крупных свалок данных отходов на содержание полезных веществ, а также соответствие стандартам экологической безопасности 100% отходов Доработать правила классификации данных отходов и привести их с Европейскими стандартами для отражения реального состояния свалок Провести технико-экономические изыскания для всех крупных свалок данных отходов для определения экономической целесообразности их переработки, а также для определения необходимых инвестиций для приведения их в соответствие со стандартами Определить опции переработки/захоронения опасных и токсичных отходов для 100% отходов Приоритизировать свалки данных отходов для дальнейшей переработки (экономический эффект, экологический эффект) и определение необходимых источников финансирования и стимулов (например, для каждого из месторождений/заводов разработать систему налоговых льгот для стимулирования реализации проектов по переработке и безопасному хранению 100% хвостовых отходов) по для начала их переработки Разработка четкого механизма взаимодействия между различными министерствами, ведомствами для разработки политики и осуществления надзора над промышленными отходами ИСТОЧНИК: Worldbank; Eurostat; ADB

9 Переход к «зеленой экономике» окажет положительное влияние на ВВП ИСТОЧНИК: МВФ; DIW; анализ рабочей группы Реальный ВВП Млрд. долл. США в ценах 2010 г % % CAGR CAGR ,3% 2,1% 1,2% 5,5% 5,3% Дополнитлеьный ВВП в "сервисном" сценарии ВВП в базовом сценарии Дополнительный ВВП в "зеленом" сценарии 1 Среднегодовой рост При базовом сценарии изменения в государственной политике и институциональные преобразования отсутствуют, развитие осуществляется таким же образом, как и в прошлые периоды. Также базовый сценарий не предполагает обнаружения существенных запасов нефти помимо подтвержденных на сегодняшний день, что обуславливает снижение нефтяных доходов после 2035 г. "Сервисный" сценарий предполагает, что в результате дерегулирования и проведения институциональной реформы производительность сектора услуг повысится, что позволит диверсифицировать экономику, частично компенсируя замедление роста ВВП из-за снижения нефтяных доходов "Зеленый" сценарий предполагает реализацию предлагаемых мероприятий в энергетическом секторе, в сфере энергоэффективности, управления водными ресурсами, в сельскохозяйственной отрасли, в области загрязнения воздуха и управления отходами - по всем основным направлениям преобразований, обозначенным в Стратегии перехода к Зеленой экономике Предположения по сценариямВВП в базовом и "зеленом" сценариях

10 Долгосрочный план перехода Республики Казахстан к «зеленой экономике» Горизонт 3: гг. "зеленая экономика" Горизонт 1: гг. Улучшение существующей ситуации Горизонт 2: гг. Переходная экономика: переход к третьей индустриальной революции Электро- энергетика и энергоэф- фективность Развитие альтернативной энергетики Оптимизация энергопользования и разработка систем накопления энергии Оптимизация угольной генерации, сокращение уровня местных загрязнений Преимущественное инвестирование в строительство газовых мощностей Полноценная реализация мероприятий по повышению энергоэффективности Максимально эффективное использование ветряных и солнечных электростанций при поддержке газовой инфраструктуры Увеличение производительности сельского хозяйства за счет внедрения современных методов работы Начало работы по рекультивации земель и управлению ассортиментом сельскохозяйственных культур (+ повышение эффективности ирригации – см. выше) Преобразование сельского хозяйства в отрасль с потенциалом создания существенной стоимости в долгосрочной перспективе Сельское хозяйство Утилизация отходов Создание инфраструктуры для вторичной переработки Управление свалками для устранения утечек и распространения загрязнения Утилизация отходов, накопленных в прошлом Окончательный переход к экономике и промышленности с многооборотным использованием продукции Развитие инфраструктуры для электротранспорта Постановка целей по электро- мобилям, топливным элементам Нормы топливной эффективности для автодорожного транспорта Топливные стандарты для компаний, занимающихся розничной торговлей энергоресурсами Переход на использование транспорта на альтернативной энергии Транспорт Преобразование одного города в соответствии с принципами ТПР/"зеленой экономики" 1-2 пилотных проекта по созданию экологичных районов/ТПР Использование выставки ЭКСПО для демонстрации достижений Широкое развертывание концепции "умного города"/ТПР Города/ интеграция Построение системы мирового класса по управлению водными ресурсами на уровне водоемов, оптимизация водопроводного хозяйства Программа по повышению эффективности ирригации Внедрение систем учета и управления водными ресурсами, введение квот и механизмов контроля Окончательное решение проблем в сфере использования водных ресурсов Водные ресурсы