ЛЕКЦИЯ 5. ООН
ВОПРОСЫ: 1. Общая характеристика ООН. Цели и принципы ООН. 2. Члены ООН. 3. Органы ООН. 4. Роль ООН в современном миропорядке.
1. Общая характеристика ООН. Цели и принципы ООН. 1. Юридическая природа Устава ООН: Устав ООН -это международный договор sui generis: а) особенности: преамбула- мы, народы Объединенных Наций- и далее- наши соответственные правительства через представителей, собравшихся в городе Сан-Франциско, предъявивших свои полномочия, найденные в надлежащей форме, согласить принять настоящий Устав Организации Объединенных Наций и настоящим учреждают международную организацию под названием Объединенные Нации. Отсюда 2 вывода-1) несмотря на начальную часть преамбулы- это все- таки межправительственное соглашение, которое согласно ст.110 подлежит ратификации подписавшими его государствами в соответствии с их конституционной процедурой. 2) его главная особенность- создание ООН, т.е. ММПО.
Особенности Устава ООН 3) его действие может распространяться на государства, не являющиеся членами- п.6 ст.2 –Организация обеспечивает, чтобы государства, которые не являются ее членами, действовали в соответствии с этими принципами. 4) это международный договор своего рода конституционного характера, он обладает высшей юридической силой- ст ) жесткий характер- проблема реформирования Устава ООН и внесения в него поправок- гл.ХYIII «Поправки», предусматривает 2 процедуры внесения поправок (ст.108) и пересмотра Устава –ст.109. Поправки (ст.108) вносились трижды в истории ООН. Депозитарием является согласно ст.110 п.2, ст.111- правительство США. Вступление в силу –ст.110 п.3 24 октября – день ООН. Аутентичные тексты- ст.111- китайский, французский, русский, английский и испанский. Составлен 26 июня 1945 года.
Цели Устава ООН -Преамбула Устава ООН –цели народов Объединенных Наций –их 8. Цели Устава ООН- ст.1 п.1- 4: 1) поддержание международного мира и безопасности и с этой целью : Принимать эффективные коллективные меры для предотвращения и устранения угрозы миру и подавления актов агрессии или других нарушений мира И проводить мирными средствами в согласии с принципами справедливости и МП, улаживание или разрешение международных споров или ситуаций, которые могут привести к нарушению мира; 2) развитие дружественных отношений между нациями и принятие других соответствующих мер для укрепления всеобщего мира; 3) осуществление международного сотрудничества в разрешении международных проблем экономического, социального и т.д. характера; 4) быть центром для согласования действий наций в достижение этих общих целей.
Принципы Устава ООН Принципы в явной форме указаны в ст.2 Устава ООН (7 принципов): -принцип суверенного равенства государств, -принцип добросовестного выполнения обязательств из Устава ООН, -принцип мирного урегулирования международных споров, -принцип запрещения угрозы силой или использования силы, -принцип оказания помощи ООН, -принцип распространения авторитета ООН на государства не члены, -принцип исключения внутренней юрисдикции государств из ООН. Принципы, не перечисленные в ст.2, но подразумеваемые из Устава: -Принцип невмешательства, -принцип мирного сотрудничества между государствами, -принцип равноправия и самоопределения народов, -принцип уважения прав человека, Правовые ценности и принципы Устава ООН.
2. Члены ООН. Приобретение статуса члена ООН: первоначальные члены и присоединившиеся члены. -статус первоначальных членов- ст.3 -статус присоединившихся членов– ст.4. Условия приема в члены ООН: А) материальные условия приема –ст.4 п.1, Б) процедура принятия ст.4 п.2. Особые случаи: слияние государств – 1992 г.- Йемен, Германия. Разделение некогда независимых государств (ОАР- Сирия и Египет), разделение или распад единых государств – Индия и Пакистан, СССР – РФ, Украина и Беларусь сохранили членство, остальные прошли процедуру приема. Приостановление прав и привилегий, присущих статусу члена –ст.5. Утрата статуса члена: исключение (ст.6) и добровольный выход.
3. Органы ООН. Устав ООН (ст.7): 2 вида органов- главные и вспомогательные. Главные органы : ГА ООН (гл.4 Устава ООН). Правовой статус, состав-ст.9, порядок работы (процедура)- ст.20. Общая компетенция- ст.10, конкретные полномочия: Ст11- общие принципы сотруд-ва поддержания межд.мира и безоп-ти. ст.13- междун. Сотруд-во по иным вопросам: а) политической области, б) в специальных отраслях (гл.IX и X). ст.14-меры мирного улаживания любой ситуации. Ст.15- рассмотрение докладов СБ и других органов ООН. Ст.16- система опеки. Ст.17-бюджет. Ст.4, 5, 6 и ст.19- вопросы членства в ООН. Ст.12-разграничение компетенции между СБ и ГА.
Главные органы ООН СБ ООН- гл.5 (ст.23-32). Статус, состав (ст.23) -15 членов. Порядок работы-ст.28. Полномочия: -ст.24- главная ответственность - поддержание международного мира и безопасности. ст.26- планы системы регулирования вооружений. гл.YI-мирное урегулирование споров. Гл.YII- действия в отношении угрозы миру. Гл.YIII- региональные соглашения Гл. ХII- система опеки Ст.4, 5, 6 и ст.19 –вопросы членства в ООН. Проблема разграничения компетенции с другими органами: с ГА ООН – ст.12, с Межд. Судом ООН – п.3 ст.36.
Главные органы ООН Международный суд ООН (гл.14). Статус-ст.92 –главный судебный орган ООН, ст.95 –не препятствует передавать разрешение своих споров другим судам. Состав-15 судей (ст.3 Статута), срок полномочий –9 лет (ст.13 Статута). Юрисдикция-1) ст.94 Статута и гл.2- споры между государствами; ст.96 Статута и гл.4 –консультативные заключения ЭКОСОС- (гл.X Устава, ст.61-72): Статус, состав – 54 члена (ст.61), порядок работы (ст.68-72), Полномочия- ст Совет по опеке- гл.XIII (ст.86-91) Секретариат-гл.XY (ст ). Статус ст.97, 100, 105; состав- ст.97; функции- ст Генеральный секретарь ООН –ст
4. Роль ООН в современном миропорядке. 1. Роль ООН в поддержании международного мира и безопасности Роль ООН в мирном урегулировании международных споров Устав ООН закрепляет принцип мирного разрешения споров и средства урегулирования межгосударственных разногласий (ст.33). Устав ООН закрепляет мирное урегулирование споров как цель организации (ст.1), и как принцип поведения государств-членов (ст.2 п.3). В ст.33 Устава ООН выделяются 2 группы МСРМС: а) усилиями спорящих сторон и б)с участием третьей стороны (иногда говорят о дипломатических и юридических средствах). Оперативную деятельность ООН по мирному урегулированию международных споров условно можно представить в виде 3 этапов Действия в отношении угрозы миру, нарушения мира или актов агрессии Понятие и виды миротворческих операций ООН.
2. Развитие дружественных отношений между народами на основе принципа равноправия и самоопределения народов. Это одна из основных целей ООН - развитие дружественных отношений между нациями (п.2ст.1 Устава ООН). Система опеки Систему опеки сегодня- анахронизм, исторический пережиток. Несамоуправляющиеся территории- (глава ХI Устава- "Декларация в отношении несамоуправляющихся территорий"). Деколонизация. Работа ООН по деколонизации огромная:. В м-п плане утверждение принципа самоопределения народов, содержащегося в ст.1 п.2 и ст.55 Устава, впоследствии подтвержден в многочисленных резолюциях ГА ООН и в ст.1 пактов о правах человека. Работа в этой сфере ООН на основе содержания рез.1541 (ХУ), которая впоследствии была дополнена еще рядом аналогичных по содержанию резолюций. 2160)ХХ1) от , 2621 (ХХУ) от , и др.
2.Содействие и защита прав человека в ООН. А) Одна из целей Устава ООН (п.3 ст.1). Б) кодификационный процесс, вначале КПЧ,затем Совет по прав.чел.. Международная хартия прав человека- ВДПЧ г.,Международные пакты о правах человека 1966 г. и 2 факультатив. протокола к МПГПП. После этого как минимум 6 важных конвенций по правам человека. В) Органы ООН: ГА, ЭКОСОС, СБ и генеральный. секретарь, Меж.Суд. Г) конвенционные механизмы защиты прав человека: ПГПП - Комитет по правам человека, ПЭСКП - Комитет по эконом., соц. и культурным пр. д) внеконвенционные механизмы защиты прав человека: 1) процедура форма рассмотрения сообщений с 1971 г. Д. 2) процедура с 1968 г. Е) Междунар. уголовные трибуналы - по бывшей Югославии, по Руанде. Ж) Программа консультаций и технической помощи – З) Новые тенденции: права человека и поддержание мира.
3. Международное сотрудничество в разрешении проблем экономического и социального характера. Развивающиеся страны и международная помощь. Среди самых значительных событий ХХ в. является то, что процесс деколонизации колониальных стран и народов привел к появлению новой группы государств - развивающихся стран Международное сотрудничество в целях развития в рамках ООН. Устав ООН не содержит явно выраженного положения о помощи раз.странам. 3 основные черты Устава ООН : а) международные проблемы экономического характера (ст.1п.3, и 55) - задача осуществления сотрудничества в их разрешении. Отставание в развитии - это эконом. проблема междун. характера и сотрудничество для ее разрешения одна изцелей ООН; Б) Ст.56 Устава ООН -основы обязанности государств сотрудничать по эконом. и соц. вопросам, обязанность, конкретизируется в сотруд-ве во имя развития; В) международное сотрудничество (преамбула Устава) через специальные междун. Механизмы: ГА и ЭКОСОС Стратегии развития ООН НМЭП- концепция и содержание.
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ