0 Модернизация бюджетного процесса в Российской Федерации на современном этапе С.А. Маланичев

1 Реформирование бюджетного процесса в Российской Федерации ( ) Ежегодный бюджет Использование средств в соответствии с планом Индексация ранее осуществленных расходов ирегулярный бюджет Отчетность об использовании средств Ежегодный бюджет Использование средств в соответствии с планом Индексация ранее осуществленных расходов ирегулярный бюджет Отчетность об использовании средств Управление затратами Управление результатами 3х-летний финансовый план (бюджет) Абсолютное исполнение государственных обязательств Использование средств, ориентированное на результат Расширение полномочий и ответственности главных распорядителей Отчетность о результатах использования средств 3х-летний финансовый план (бюджет) Абсолютное исполнение государственных обязательств Использование средств, ориентированное на результат Расширение полномочий и ответственности главных распорядителей Отчетность о результатах использования средств

2 Российская Федерация Субъекты Российской Федерации83 Муниципальные образования Публично-правовые образования

3 Признаки юридического лица (Гражданский кодекс) у публично-правовых образований Организация + Обособленное имущество в собственности + Ответственность по своим обязательствам + Приобретение и осуществление прав от собственного имени + Истец и ответчик в суде + Публично-правовое образование как юридическое лицо

4 Финансы Акционеры Собрание акционеров Совет директоров Правление Ревизионная комиссия Органы юридического лица HRIT … ФинорганУправление госслужбой Управление IT … Органы публично-правового образования Юридическое лицо (Корпорация)Публично-правовое образование Контрольно- счетные органы Население Законодательное собрание Глава администрации КассаКазна- чейство Администрация (Правительство) Сходство внутренней организации

5 Следствия признания публично-правовых образований юридическими лицами - Спецификация прав публичной собственности - Контрактация отношений по представлению государственных услуг - Единство управления отдельными сферами хозяйства - Возможность использования стандартов корпоративного управления (государственный менеджмент)

6 Использование стандартов корпоративного управления («новое государственное управление», «государственный менеджмент») - Управление проектами (РМ) - Управление рисками - Стандарты корпоративного бухгалтерского учета - Внутренний контроль и аудит - Бюджетный маркетинг - Автоматизированные системы управления (ERP-система, e-правительство) - Процессный подход к управлению - Финансовый менеджмент - Управление персоналом (HR)

7 7 Управление результатом Привязка ресурсов к программам к конечным целям Реальное планирование и бюджетирование совмещает все составляющие (с 2008 года) Стратегический план Стратегические цели, и обеспечивающие их задачи и показатели Подготовка и исполнение бюджета Развитие бюджета посредством вовлечения руководителей министерств и программ Стратегические издержки и издержки на производительность Прогнозирование бюджета Фактическая стоимость в предыдущем году Стратегический план Интегрирование бюджета Стоимость программ Стратегический план

8

9

10

11

12

13

14

15