Оценка эффективности реализации мероприятий дорожной карты «Повышение доступности энергетической инфраструктуры»

Описание методологического подхода к проведению исследования Цель исследования: Оценка эффективности реализации пунктов дорожной карты «Повышение доступности энергетическое инфраструктуры», направленных на упрощение процедур присоединения к электрическим сетям. Целевая аудитория: Представители бизнеса – те, кто в течение 2013 года подключался к электрическим сетям. В компаниях к участию в опросе приглашались те представители бизнеса, кто отвечает за взаимодействие с соответствующими органами и сопровождение процесса присоединения к электрическим сетям. Метод исследования: Формализованное телефонное интервью (CATI-опрос). Всего было опрошено 150 экспертов в Москве и Московской области и других регионах России. Дополнительно за счет привлечения ресурсов портала «Инвестклимат.рф» был проведен он-лайн опрос, данные которого так же представлены в настоящем отчете. Исследование было проведено в августе-сентябре 2013 года. стр. 2

Усредненные параметры, описывающие подключения, произведенные опрошенными МОСКВА И ОБЛАСТЬДРУГИЕ РЕГИОНЫ РОССИИ 168 кВт114 кВт метров267 метров 150 дней102 дня 5 этапов4 этапа рублей рублей Фактический объем присоединенной мощности Протяженность линий электропередач, которые построила сетевая организация по договору Продолжительность процесса подключения к электрическим сетям с момента подачи заявки на техническое присоединение и до момента подачи напряжения Количество этапов присоединения, чтобы осуществить подключение к электрическим сетям Сумму, которую пришлось заплатили по договору технического присоединения стр. 3

«Знаете ли Вы, что, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от , введен уведомительный порядок допуска в эксплуатацию объектов потребителя мощностью до 670 кВт и с уровнем напряжения до 10 кВт включительно - теперь для таких потребителей не нужно получать разрешения Ростехнадзора на допуск в эксплуатацию присоединяемых объектов потребителя», в % от всех опрошенных, 1 ответ Об уведомительном порядке допуска знают более половины опрошенных как в Москве и области, так и в других регионах России, при этом среди тех, кто проинформирован об уведомительном порядке, от трети до 40% были проинформированы об этом сетевой организацией. стр. 4 «Были ли Вы проинформированы сетевой организацией об уведомительном порядке допуска?», в % от опрошенных, 1 ответ «Потребовалось ли Вам согласование энергопринимающего устройства с Ростехнадзором?», в % от всех опрошенных, 1 ответ o Об уведомительном порядке допуска знают более половины опрошенных как в Москве и области (71%), так и в других регионах России (62%). o Среди тех, кто проинформирован об уведомительном порядке, от трети до 40% были проинформированы об этом сетевой организацией. o Менее чем в трети случаев для согласования энергопринимающего устройства потребовалось личное присутствие специалиста Ростехнадзора, доля тех, кому не потребовалось такое согласование выше среди опрошенных в регионах (77% в сравнении с 57% по Москве и области).

«По Вашему мнению, введение уведомительного порядка сократило срок технологического присоединения?», в % от всех опрошенных, 1 ответ o В целом около половины опрошенных считают, что введение уведомительного порядка не сократило сроки технологического присоединения: тех, кто разделяет эту точку зрения больше среди опрошенных в регионах России (57%) по сравнению с Москвой и областью (43%). o Среди тех, кто считает, что сроки технологического присоединения были сокращены за счет введения уведомительного порядка, больше всего опрошенных, отметивших, что сроки сократились в среднем на 30 дней. В целом около половины опрошенных считают, что введение уведомительного порядка не сократило сроки технологического присоединения. стр. 5

«Знаете ли Вы о возможности предоставления рассрочки платежа на 3 года для потребителей электрической энергии (мощности) от 15 до 150 кВт включительно по договорам технологического присоединения?», в % от всех опрошенных, 1 ответ «Вы были проинформированы о такой возможности со стороны сетевой организации?», в % от опрошенных, 1 ответ «Условия, предложенные сетевой организацией, Вам кажутся выгодными?», в % от всех опрошенных, 1 ответ o Около трети опрошенных в Москве и Московской области (29%) и почти половина опрошенных в регионах (46%) знают о возможности предоставления рассрочки платежа. o Среди тех, кто знает о предоставлении рассрочки, половина опрошенных в Москве (50%) и 83% опрошенных в регионах были проинформированы об этом со стороны сетевой организации. o Более чем половине опрошенных (57% в Москве и области и 69% в регионах) условия предоставления рассрочки кажутся выгодными, негативно условия предоставления рассрочки оценили 14% опрошенных в Москве и области и 23% в других регионах России. О возможности предоставления рассрочки платежа знают около трети опрошенных в Москве и Московской области и почти половина опрошенных в регионах, при этом среди тех, кто знает о предоставлении рассрочки, половина опрошенных в Москве и 83% опрошенных в регионах были проинформированы об этом со стороны сетевой организации. стр. 6

«Вы готовы вступить в долгосрочные кредитные отношения с сетевой компанией или Вам легче оплатить за один раз?», в % от всех опрошенных, 1 ответ «По каким причинам Вы не готовы воспользоваться рассрочкой платежа, предложенной сетевой организацией?», в % от опрошенных, 1 ответ Москва и МОРегионы Сумма была не такой большой, чтобы брать кредит 16 У меня нет в этом необходимости 15 Мне кажется, что кредит - это неудобно 13 Я в принципе не люблю брать кредиты 2 Это слишком сложно 1 Мне проще оплатить все сразу 1 «По Вашему мнению, предоставление такой возможности может способствовать повышению доступности энергетической инфраструктуры?», в % от всех опрошенных, 1 ответ o Никто из опрошенных в Москве и области не готов воспользоваться возможностью получения рассрочки, основные причины такого решения: отсутствие необходимости, сложность процедур, представление о процедура как неудобной и просто отсутствие необходимости. o Среди опрошенных в регионах России 30% готовы взять рассрочку, а 62% - нет, ссылаясь на то, что сумма не такая большая, чтобы брать её в кредит, отсутствие необходимости и помимо прочего негативное отношение к кредитам как таковым. Никто из опрошенных в Москве и области не готов воспользоваться возможностью получения рассрочки в основном по причинам отсутствия необходимости, сложности процедур, представлений о процедуре как неудобной и просто отсутствия необходимости. стр. 7

«Знаете ли Вы о введении, согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. 442.в рамках пунктов 37 и 153, основных положений уведомительного порядка оповещения сбытовых компаний о надлежащем присоединении на основании уведомления о приемке приборов учета сетевой организацией?», в % от всех опрошенных, 1 ответ «Вы были проинформированы о такой возможности со стороны сетевой или сбытовой организаций?», в % от опрошенных, 1 ответ «При заключении договора энергоснабжения требует ли сбытовая компания дополнительно согласовывать введение прибора учета в эксплуатацию? », в % от всех опрошенных, 1 ответ o В целом около половины опрошенных информированы о Постановлении Правительства, при этом около трети опрошенных в Москве и области (33%) были информированы со стороны сетевой организации, а среди опрошенных в регионах России 43% сетевой организацией, а ещё 21% - сбытовой. o Большинство опрошенных в Москве и области (71%) сталкивались с требованиями сбытовой компании дополнительно согласовывать введение приборов учета в эксплуатацию, тогда как в регионах России этот факт отметили только 42% опрошенных. В целом около половины опрошенных информированы о Постановлении Правительства, при этом около трети опрошенных в Москве и области были информированы со стороны сетевой организации, а среди опрошенных в регионах России 43% сетевой организацией, а ещё 21% - сбытовой. стр. 8

«По Вашему мнению, данная мера сократила срок технологического присоединения?», в % от всех опрошенных, 1 ответ o Мнение об эффективности обсуждаемой меры по отношению к сокращению сроков технологического присоединения среди опрошенных в Москве и области и регионах России различаются ощутимо. Так, среди опрошенных в Москве и области около трети считают, что срок не сократился, тогда как среди опрошенных в регионах России эта доля составляет 54%. o Среди тех, кто считает, что срок сократился, 43% опрошенных в Москве и области отметили, что это произошло более чем на 21 день. Среди опрошенных в Москве и области около трети считают, что срок не сократился, тогда как среди опрошенных в регионах России эта доля составляет 54%, при этом среди тех, кто считает, что срок сократился, 43% опрошенных в Москве и области отметили, что это произошло более чем на 21 день. стр. 9

«Знаете ли Вы, что возможно осуществить присоединение путём перераспределения свободной мощности между потребителями?», в % от всех опрошенных, 1 ответ «Вы знаете, что в ноябре 2012 года Постановлением Правительства Российской Федерации от был введен типовой проект договора о перераспределении максимальной мощности?», в % от всех опрошенных, 1 ответ o О возможности присоединения к электрическим сетям путем перераспределения мощности знают больше половины опрошенных – в Москве и области уровень информированности выше (86%), в других регионах России чуть ниже (62%). o О проекте типового договора о перераспределении максимальной мощности лучше знают в регионах России – 56% в сравнении с 33% опрошенных в Москве и Московской области. О возможности присоединения к электрическим сетям путем перераспределения мощности знают больше половины опрошенных, при этом о проекте типового договора о перераспределении максимальной мощности лучше знают в регионах России. стр. 10

«Вы когда-либо подключались к электрическим сетям путем перераспределения максимальной мощности?», в % от всех опрошенных, 1 ответ «Вы воспользовались типовым договором о перераспределении максимальной мощности? », в % от опрошенных, 1 ответ «Почему Вы не подключались к электрическим сетям путем перераспределения максимальной мощности?? », в % от опрошенных, 1 ответ Москва и МОРегионы У меня не было в этом необходимости 6782 Я не знаю, где можно получить информацию о свободной мощность 339 Другое (укажите, что именно): 9 o Среди опрошенных в Москве и области подключались к электрическим сетям путем распределения мощности 50% опрошенных, в регионах – 31%. Среди москвичей типовым договором воспользовались 67% опрошенных, среди опрошенных в регионах – никто из подключавшихся. o Те, кто не подключался к электрическим сетям путем перераспределения мощности, не делали этого, в основном потому что в этом не было необходимости. Среди опрошенных в Москве и области подключались к электрическим сетям путем распределения мощности 50% опрошенных, в регионах – 31%, при этом те, кто не подключался к электрическим сетям путем перераспределения мощности, не делали этого, в основном потому что в этом не было необходимости. стр. 11

«По Вашему мнению, утверждение формы типового договора на технологическое присоединение к сети путем перераспределения мощности сократило срок технологического присоединения?», в % от всех опрошенных, 1 ответ o Около половины опрошенных считают, что введение формы типового договора на технологическое присоединение не сократило сроки – 50% опрошенных в Москве и области и 69% среди опрошенных в регионах. o Доля тех, кто считает, что сроки сократились, выше среди опрошенных в Москве: 33% считают, что сроки сократились в среднем на 5 дней, 17% - более чем на 5 дней. Около половины опрошенных считают, что введение формы типового договора на технологическое присоединение не сократило сроки присоединения стр. 12

«При расчете стоимости технологического присоединения по какому принципу Вам посчитали стоимость договора на ТП (технологическое присоединение) - исходя из ставки за руб/км (рублей на километр) или руб/кВт (рублей за киловатт)?», в % от всех опрошенных, 1 ответ «Предоставила ли Вам сетевая организация выбор, по какому принципу Вам посчитать стоимость договора на ТП (технологическое присоединение) - исходя из ставки за руб/км или руб/кВт? », в % от всех опрошенных, 1 ответ o Для большинства опрошенных при расчете стоимости технологического присоединения стоимость посчитали исходя из ставки руб/кВт – 57% опрошенных в Москве и области и 65% опрошенных в регионах России. o Для всех подключавшихся в Москве принцип расчета был определен сетевой организацией самостоятельно, среди опрошенных в регионах 15% смогли выбрать принцип расчета сами. Для большинства опрошенных при расчете стоимости технологического присоединения стоимость посчитали исходя из ставки руб/кВ стр. 13

«Считаете ли Вы, что утверждение стандартизированных ставок повлияло на снижение стоимости договора на ТП?», в % от всех опрошенных, 1 ответ «По Вашему мнению, срок заключения договора на тех присоединение после утверждения стандартизированных ставок указаний сократился?», в % от всех опрошенных, 1 ответ o Почти равные доли опрошенных считают, что утверждение стандартизированных ставок как повлияло, так и не повлияло на снижение стоимости договора на ТП, причем более трети опрошенных в регионах России затруднились ответить на вопрос (38%). o Большинство опрошенных считают, что в связи с утверждением стандартизированных условий ставок сроки тех присоединения не сократились – 57% опрошенных в Москве и области и 81% опрошенных в регионах России. Почти равные доли опрошенных считают, что утверждение стандартизированных ставок как повлияло, так и не повлияло на снижение стоимости договора на ТП, параллельно большинство опрошенных считают, что в связи с утверждением стандартизированных условий ставок сроки тех присоединения не сократились. стр. 14

Основные выводы Об уведомительном порядке допуска знают более половины опрошенных как в Москве и области, так и в других регионах России, при этом среди тех, кто проинформирован об уведомительном порядке, от трети до 40% были проинформированы об этом сетевой организацией. В целом около половины опрошенных считают, что введение уведомительного порядка не сократило сроки технологического присоединения. О возможности предоставления рассрочки платежа знают около трети опрошенных в Москве и Московской области и почти половина опрошенных в регионах, при этом среди тех, кто знает о предоставлении рассрочки, половина опрошенных в Москве и 83% опрошенных в регионах были проинформированы об этом со стороны сетевой организации. Никто из опрошенных в Москве и области не готов воспользоваться возможностью получения рассрочки в основном по причинам отсутствия необходимости, сложности процедур, представлений о процедуре как неудобной и просто отсутствия необходимости В целом около половины опрошенных информированы о Постановлении Правительства, при этом около трети опрошенных в Москве и области были информированы со стороны сетевой организации, а среди опрошенных в регионах России 43% сетевой организацией, а ещё 21% - сбытовой. Среди опрошенных в Москве и области около трети считают, что срок не сократился, тогда как среди опрошенных в регионах России эта доля составляет 54%, при этом среди тех, кто считает, что срок сократился, 43% опрошенных в Москве и области отметили, что это произошло более чем на 21 день. О возможности присоединения к электрическим сетям путем перераспределения мощности знают больше половины опрошенных, при этом о проекте типового договора о перераспределении максимальной мощности лучше знают в регионах России. Среди опрошенных в Москве и области подключались к электрическим сетям путем распределения мощности 50% опрошенных, в регионах – 31%, при этом те, кто не подключался к электрическим сетям путем перераспределения мощности, не делали этого, в основном потому что в этом не было необходимости. Около половины опрошенных считают, что введение формы типового договора на технологическое присоединение не сократило сроки присоединения. Для большинства опрошенных при расчете стоимости технологического присоединения стоимость посчитали исходя из ставки руб/кВ. Почти равные доли опрошенных считают, что утверждение стандартизированных ставок как повлияло, так и не повлияло на снижение стоимости договора на ТП, параллельно большинство опрошенных считают, что в связи с утверждением стандартизированных условий ставок сроки тех присоединения не сократились. стр. 15

Основные результаты он-лайн опроса: В связи с ограниченным количеством полученных интервью результаты он-лайн опроса носят уведомительный характер и представлены для ознакомления в табличном виде, данные представлены в количестве опрошенных стр. 16 Какой фактический объем мощности Вы присоединили? Укажите, пожалуйста, в кВт Какова протяженность линий электропередач, которые построила Вам сетевая организация по договору? Укажите, пожалуйста, единицу измерения метров Сколько всего дней занял процесс подключения к электрическим сетям с момента подачи заявки на техническое присоединение и до момента подачи напряжения? Укажите, пожалуйста, в календарных днях Какую сумму Вы заплатили по договору технического присоединения всего? Укажите, пожалуйста, в рублях

Основные результаты он-лайн опроса: стр. 17 Знаете ли Вы, что, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от , введен уведомительный порядок допуска в эксплуатацию Да 3 Нет 7 Были ли Вы проинформированы сетевой организацией об уведомительном порядке допуска? Да 4 Нет 3 Потребовалось ли Вам согласование энергопринимающего устройства с Ростехнадзором? Да, потребовалось, специалист Ростехнадзора присутствовал на согласовании лично 4 Нет, не потребовалось 6 По Вашему мнению, введение уведомительного порядка сократило срок технологического присоединения? Да, менее чем на 30 дней 2 Нет, не сократило 8 Знаете ли Вы о возможности предоставления рассрочки платежа на 3 года для потребителей электрической энергии (мощности) от 15 до 150 кВт включительно по договорам технологического присоединения? (Постановление Правительства Российской Федерации от 5 октября 2012 г. 1015). Да 5 Нет 5 Вы были проинформированы о такой возможности со стороны сетевой организации? Да 3 Нет 4 Условия, предложенные сетевой организацией, Вам кажутся выгодными? Да 3 Нет 2 Вы готовы вступить в долгосрочные кредитные отношения с сетевой компанией или Вам легче оплатить за один раз? Да, готов вступить в кредитные отношения 4 Нет, мне легче оплатить всю сумму разово 3 Затрудняюсь ответить 3 По каким причинам Вы не готовы воспользоваться рассрочкой платежа, предложенной сетевой организацией? Используем в дачном кооперативе ежегодные взносы для урегулирования своевременных ежемесячных платежей за использованную электроэнергию и плюс оплата круглогодично проживающих в дачном кооперативе, по общему счетчику (индивидуальные счетчики электроэнергии внутреннего учета стоят не всех потребителей) 1 Плата за технологическое присоединение для физических лиц не превышает 550 рублей 1 По Вашему мнению, предоставление такой возможности может способствовать повышению доступности энергетической инфраструктуры? Да 4 Нет 4 Затрудняюсь ответить 2 Знаете ли Вы о введении, согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. 442 в рамках пунктов 37 и 153, основных положений уведомительного порядка оповещения сбытовых компаний о надлежащем присоединении на основании уведомления о приемке приборов учета сетевой организацией? Да 7 Нет 3 Вы были проинформированы о такой возможности со стороны сетевой или сбытовой организаций? Да, со стороны сетевой 3 Да, со стороны сбытовой 1 Нет, не был проинформирован 3

Основные результаты он-лайн опроса: стр. 18 При заключении договора энергоснабжения требует ли сбытовая компания дополнительно согласовывать введение прибора учета в эксплуатацию? Да, требует8 Нет, не требует2 По Вашему мнению, данная мера сократила срок технологического присоединения? Да, более чем на 21 день1 Да, менее чем на 21 день2 Нет, не сократила7 Знаете ли Вы, что возможно осуществить присоединение путём перераспределения свободной мощности между потребителями? Да7 Нет3 Вы знаете, что в ноябре 2012 года Постановлением Правительства Российской Федерации от был введен типовой проект договора о перераспределении максимальной мощности? Да4 Нет3 Вы когда-либо подключались к электрическим сетям путем перераспределения максимальной мощности? Да2 Нет5 Вы воспользовались типовым договором о перераспределении максимальной мощности? Да2 Нет0 Почему Вы не подключались к электрическим сетям путем перераспределения максимальной мощности? У меня не было в этом необходимости5 По Вашему мнению, утверждение формы типового договора на технологическое присоединение к сети путем перераспределения мощности сократило срок технологического присоединения? Да, в среднем на 5 дней1 Нет, не сократило2 При расчете стоимости технологического присоединения по какому принципу Вам посчитали стоимость договора на ТП (технологическое присоединение) - исходя из ставки за руб/км (рублей на километр) или руб/кВт (рублей за киловатт)? Руб/км (рублей на километр)1 Руб/кВт (рублей за киловатт)1 Мне рассчитали индивидуально4 Был ли Вам предоставлен выбор сетевой организацией по какому принципу Вам посчитать стоимость договора на ТП - исходя из ставки за руб/км или руб/кВт? Да, я смог сам выбрать, по какому принципу мне рассчитать стоимость договора на ТП 3 Нет, принцип расчета был определен сетевой организацией самостоятельно 7 Считаете ли Вы, что утверждение стандартизированных ставок повлияло на снижение стоимости договора на ТП ( вступили в силу Методические указания по определению размера платы за технологическое присоединен к электрическим сетям, утвержденные приказом ФСТ России от –э/1)? Да6 Нет4 Затрудняюсь ответить1 По Вашему мнению, срок заключения договора на тех присоединение после утверждения методических указаний сократился? Да, в среднем на 50 дней1 3 Нет, не сократился6