АРЕНДА ЛЕСОВ: БАЛАНС ЭКОНОМИЧЕСКИХ И ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ИНТЕРЕСОВ Всероссийский съезд по охране окружающей среды 2-3 декабря 2013 г. Профессор, д.э.н. А.П.Петров

КОНЦЕПТУАЛЬНЫЙ ПОДХОД К ОЦЕНКЕ УПРАВЛЕНИЯ ЛЕСАМИ С УЧЕТОМ ЭКОНОМИЧЕСКИХ, ЭКОЛОГИЧЕСКИХ И СОЦИАЛЬНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ Где 1 – область эффективных экономических решений, 2 – область эффективных экологических решений, 3 - область эффективных социальных решений, 4 – область баланса экономических, экологических и социальных интересов. Слайд 1

УЧЕТ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ФАКТОРОВ В ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОЦЕНКАХ 1.Принципиальный подход к учету экологических факторов при использовании и воспроизводстве лесов требует оценки результатов будущих периодов и включения их в затраты и доходы настоящего времени. 2.Названный подход реализуется на практике через введение экологических ограничений в стандарты качества при выполнении хозяйственных мероприятий в лесу. Слайд 2

БАЛАНС ЭКОНОМИЧЕСКИХ И ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ИНТЕРЕСОВ ПРИ АРЕНДЕ ЛЕСОВ ДОСТИГАЕТСЯ 1.На лесозаготовках созданием технологий рубок с учетом экологических и природоохранных требований, что должно найти отражение в проекте освоения лесов. 2.В лесном хозяйстве через его перевод на экономическую организацию с приемкой и оплатой продукции и услуг на базе стандартов, содержащих экологические и природоохранные критерии. Слайд 3

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ВЕДЕНИЯ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА ПРИ БАЛАНСЕ ЭКОНОМИЧЕСКИХ И ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ИНТЕРЕСОВ Слайд 4 Лесное хозяйство Лесохозяйственное производство Мероприятия по охране и защите леса Лесовос- становление Уход за лесом Защита леса Охрана лесов от пожаров Услуги Мероприятия Услуги Мероприятия Продукция Молодняки, создавае- мые культурами и содей- ствием естественному возобновлению в возрасте их перевода в покрытые Продукция Площади, пройденные рубками ухода в молодняках Стандарты качества продукции и услуг с учетом экологических требований

ПЕРЕВОД ВЕДЕНИЯ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА НА ЭКОНОМИЧЕСКУЮ ОРГАНИЗАЦИЮ В УСЛОВИЯХ АРЕНДНЫХ ОТНОШЕНИЙ Должны обеспечить: 1.Включение создания продукции и оказания услуг в договора аренды лесных участков. 2.Установление цен на лесохозяйственную продукцию и услуги. 3.Положение о финансировании ведения лесного хозяйства на землях лесного фонда, переданных в аренду, за счет дохода от взимания платы за использование лесов, поступающего в бюджет субъекта РФ. 4.Стандарты качества продукции и услуг. Слайд 5

ОРГАНИЗАЦИЯ ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА ЛЕСОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ НА ЛЕСНЫХ УЧАСТКАХ, ПЕРЕДАННЫХ В АРЕНДУ Слайд 6

o Осмотр выполненных работ (стадии создания продукции) на соответствие требованиям Правил лесовосстановления, Проектов лесовосстановления и другой обязательной для исполнения документации. Результат – акт производственного контроля, подписываемый заказчиком и исполнителем. o Промежуточная приемка выполненных работ с закладкой пробных площадей и оценкой объемов и качественных показателей (приживаемости, количества посадочных мест на 1 га и др.) в сравнении с требованиями исполнительной документации (Проектом лесовосстановления). Результат - акт промежуточной приемки и оплата принятых работ. o Приемка готовой продукции при переводе в земли, покрытые лесной растительностью. Определение параметров молодняков (с закладкой пробных площадей), и их сравнение с нормативами, установленными стандартами, Правилами лесовосстановления и другой документацией. Результат – акт приемки продукции, окончательный расчет с исполнителем. ПРИЕМКА ПРОДУКЦИИ ЛЕСОВОССТАНОВЛЕНИЯ (ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ) Слайд 7

Статьи затрат Годы Итого 1 год 2 год 3 год 6 год 1. Технологическая себестоимость, в т.ч Зарплата с начислениями Материалы Расходы на содержание и эксплуатацию оборудования Накладные расходы Нормативная прибыль (15% от затрат) Договорная (контрактная ) цена ПЛАНИРОВАНИЕ СЕБЕСТОИМОСТИ СОЗДАНИЯ ГА ЛЕСНЫХ КУЛЬТУР ПОСАДКОЙ СЕЯНЦЕВ ЕЛИ 3-Х ЛЕТ Условия: Ярославская область, подзона южной тайги Арендатор: ОАО «Любимский лесокомбинат» Тип леса: ельник черничник Длительность цикла лесовосстановления: 7 лет Слайд 8

ФОРМИРОВАНИЕ ЦЕНЫ ГОТОВОЙ ПРОДУКЦИИ И НЕЗАВЕРШЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА В РАСЧЕТЕ НА 1 ГА ЛЕСНЫХ КУЛЬТУР ЕЛИ Слайд 9 Полная себестоимость Прибыль Цена готовой продукции руб.

МЕХАНИЗМ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ЛЕСОВОССТАНОВЛЕНИЯ В УСЛОВИЯХ АРЕНДЫ ЛЕСНЫХ УЧАСТКОВ Слайд 10 Орган государственной власти в сфере лесных отношений субъекта РФ Договор аренды лесного участка Арендатор лесного участка Плата за использование лесов Продукция лесо- восстановления Приемка, оплата Целевая статья расходов в бюджете субъекта РФ на оплату продукции лесо- восстановления Целевой фонд на оплату продукции лесовосстанов- ления Доход федерального бюджета Чистый доход бюджета субъекта РФ или

Для достижения баланса экономических и экологических интересов при аренде лесов необходимо: 1.Заменить аукционный доступ к использованию лесов конкурсным, введя в проект освоения лесов экономические ориентиры, природоохранные (экологические) стандарты и критерии. 2.Перевести на экономическую организацию ведения лесного хозяйства с приемкой и оплатой продукции и услуг на базе стандартов качества, учитывающих экологические требования. ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ Слайд 11