ОБЩЕСТВЕННЫЙ СОВЕТ ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ ПАЦИЕНТОВ Москва, 14 марта 2013 года Власов Ян Владимирович, Председатель Общественного совета по защите прав пациентов при Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения

Общественный совет по защите прав пациентов - совещательный орган при Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения В соответствии с Постановлением Правительства РФ от члены Центрального Общественного совета и Руководители региональных Общественных советов аккредитуются при Росздравнадзоре. Организационная структура Территориальные Управления Росздравнадзор Постановка задач Информация, предложения Организационное обеспечение Информация, предложения ОБЩЕСТВЕННЫЙ СОВЕТ ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ ПАЦИЕНТОВ Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения

Цель деятельности Привлечение общественности и экспертов к созданию механизмов повышения безопасности, качества и доступности медицинской и социальной помощи населению, развитие принципов открытости, законности и профессионализма в медицинской и социальной сфере. ОБЩЕСТВЕННЫЙ СОВЕТ ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ ПАЦИЕНТОВ Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения Основные задачи 1)Координация участия гражданского общества в обеспечении защиты прав пациентов; 2)Подготовка предложений для Росздравнадзора по оптимизации решения задач; 3)Обсуждение проектов нормативных правовых актов, предложения по их оптимизации; 4)Подготовка рекомендаций по совершенствованию работы с обращениями граждан; 5)Содействие в защите трудовых и социальных прав медицинских работников; 6)Содействие распространению эффективных методов защиты прав пациентов; 7)Борьба против коррупции и других правонарушений в сфере здравоохранения; 8)Информирование целевых групп о правах граждан на охрану здоровья и методах их защиты. Цели и задачи Совета

ОБЩЕСТВЕННЫЙ СОВЕТ ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ ПАЦИЕНТОВ Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения Источник отчетных данных Анкетный опрос 79 региональных Общественных Советов, октябрь - декабрь 2012 года. Предоставили сведения 67 советов 1.Алтайский край 2.Астраханская область 3.Архангельская область и НАО 4.Амурская область 5.Белгородская область 6.Владимирская область 7.Брянская область 8.Волгоградская область 9.Вологодская область 10.Воронежская область 11.г. Москва и Московская область 12.г. Санкт-Петербург и Ленинградская область 13.Еврейская автономная область 14.Забайкальский край 15.Ивановская область 16.Иркутская область 17.Кабардино-Балкарская Республика 18.Калининградская область 19.Камчатский край 20.Кемеровская область 21.Костромская область 22.Краснодарский Край 23.Красноярский край 24.Курская область 25.Липецкая область 26.Мурманская область 27.Новосибирская область 28.Омская область 29.Оренбургская область 30.Орловская область 31.Пензенская область 32.Пермский край 33.Приморский край 34.Псковская область 35.Республика Алтай 36.Республика Башкортостан 37.Республика Бурятия 38.Республика Дагестан 39.Республика Ингушетия 40.Республика Калмыкия 41.Республика Карелия 42.Республика Коми 43.Республика Марий Эл 44.Республика Мордовия 45.Республика Северная Осетия-Алания 46.Республика Саха (Якутия) 47.Республика Татарстан 48.Республика Хакасия 49.Ростовская область 50.Рязанская область 51.Саратовская область 52.Сахалинская область 53.Свердловская область 54.Смоленская область 55.Cтавропольский край 56.Тамбовская область 57.Тверская область 58.Томская область 59.Тюменская область 60.Удмуртская Республика 61.Ульяновская область 62.Хабаровский край 63.Челябинская область 64.Чеченская Республика 65.Чувашская Республика 66.Чукотский автономный округ 67.Ярославская область

ОБЩЕСТВЕННЫЙ СОВЕТ ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ ПАЦИЕНТОВ Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения Источник отчетных данных Проигнорировали опрос 12 Советов Субъект РФ Руководитель ТУ Росздравнадзора Руководитель Общественного совета Калужская областьТимощенко Л.А.Алешина Е.Н. Республика Карачаево-ЧеркессияХапаев Б.А.Хунов З.Д. Кировская областьБугреева Е.А.Чубуков И.В. Курганская областьАгаев Н.Н.Воробьева Н.М. Магаданская областьСемёнов Б.Б.Додина Л.А. Нижегородская областьСоколова Н.Н.Кузнецов К.В. Новгородская областьНикифорова Л.А.Николаева Н.И. Республика АдыгеяШемгохов А.М.Шарипов Р.Г. Республика ТываШимит А.А.Эрдыниева Л.С. Самарская областьАнтимонов А.В.Измалков С.Н. Тульская областьМихеев Е.В.Зайцев Д.И. ХМАОБрагин И.В.Нет данных, нет связи

ОБЩЕСТВЕННЫЙ СОВЕТ ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ ПАЦИЕНТОВ Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения В течении 2012 года: o Совет активно действовал на федеральном уровне и в 69 субъектах Российской Федерации. o В составе совета работали 916 общественных экспертов, представляющих 829 организаций. o Было проведено 191 заседание, организовано более 120 различных мероприятий, инициировано 21 исследование общественного мнения и более 600 публикаций в СМИ. o Советом были организованы: Всероссийская серия круглых столов «Общественно-государственные коалиции для защиты прав пациентов», Всероссийский гражданской форум «За здоровое Отечество!», III Всероссийский Конгресс пациентов. Масштаб деятельности

ОБЩЕСТВЕННЫЙ СОВЕТ ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ ПАЦИЕНТОВ Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения Состав Советов Социально – профессиональные группы в составе Совета Доля в составе Совета Доля инициированных вопросов для заседаний Представители пациентских организаций21%19% Представители Росздравнадзора5%18% Представители врачебного сообщества24%14% Общественные деятели (кроме пациентских НКО)14%11% Представители научно-педагогической общественности4%8% Журналисты3%7% Представители профессиональных ассоциаций9%6% Представители фарм. производителей4%6% Представители органов власти (кроме Росздравнадзора)6%5% Представители политических партий, профсоюзов, РПЦ3% Представители страховых организаций2%3% Юристы2%3%

ОБЩЕСТВЕННЫЙ СОВЕТ ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ ПАЦИЕНТОВ Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения Состав Советов Представители врачебного сообщества «…Поднимают проблемные вопросы организации и оказания качественной медицинской помощи пациентам», «правовые проблемы защиты врача при потребительском экстремизме», «являются более компетентными в медицинских вопросах, которые в основном и рассматриваются на общественном совете при Росздравнадзоре» Представители пациентских организаций «… Выносят на обсуждение самые острые вопросы, касающиеся лекарственного обеспечения граждан», «именно они знают проблемы, которые возникают у отдельных категорий граждан... это такие проблемы, как обеспечение необходимыми лекарственными средствами отдельных категорий граждан, предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан и др.» Общественные деятели «…Инициируют обсуждение «качества государственных услуг охраны здоровья, медицинской помощи и реабилитации, доступности среды для людей с ограниченными возможностями здоровья» Представители медицинских вузов «… Поднимают актуальные вопросы, касающиеся изменений нормативно-правовых актов», реализации федеральных и региональных программ в сфере здравоохранения»

ОБЩЕСТВЕННЫЙ СОВЕТ ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ ПАЦИЕНТОВ Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения Виды деятельности Форма работы советаДоля Советов Традиционные Заседания Общественного совета, доклады, обсуждения, резолюции100% Ежеквартальная отчетность региональных советов и членов центрального совета100% Проведение круглых столов, конференций, семинаров61% Запросы и обращения Совета в органы государственной власти38% Участие в мероприятиях партнеров и членов совета31% Прием, консультации граждан25% Инициирование различного рода проверок20% Работа со СМИ13% Работа комиссий, рабочих групп10% Экспертиза качества медицинской помощи в ЛПУ6% Работа «горячей линии»5% Новационные Организация и поддержка работы общественных экспертов от НКО60% Проведение выездных мероприятий - рассмотрение вопроса на месте15% Анализ, селекция и перенаправление потока жалоб и обращений53% Проведение всероссийских волн конференций по единому алгоритму30% Проведение расширенных «межсекторных» заседаний15% Анализ проблемы, подготовка предложений для компетентных органов12% Проведение социологических исследований12% Инициация и поддержка работы общественных коалиций9% Оценка работы учреждений, специалистов методом «тайный пациент»5% Ведение собственных информационных ресурсов2% Создание специального Центра профориентации для пациентов2%

ОБЩЕСТВЕННЫЙ СОВЕТ ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ ПАЦИЕНТОВ Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения Виды деятельности Тематика вопросов, рассматривавшихся на заседаниях Совета в гг. Кол-во заседаний Оценка важности вопроса, 1-10 балл Лекарственное обеспечение населения региона (в том числе льготное)1299,6 Обеспечение качества и доступности медицинской помощи539,1 Реализация программы модернизации системы здравоохранения региона399 Вопросы медицинской и социальной реабилитации инвалидов549 Защита прав пациентов379,2 Обеспечение помощи больным тяжелыми заболеваниями358,7 Оказание медицинской и социальной помощи детям и подросткам248,6 Анализ обращений, жалоб пациентов389 Предоставление платных медицинских услуг187 Взаимодействие ОС с институтами гражданского общества139,2 Решение организационных вопросов деятельности ОС178,3 Пропаганда здорового образа жизни79,2 Защита прав медицинских работников57,8 Помощь ветеранам ВОВ89,3 Организация контроля в сфере здравоохранения88,3 Вопросы санаторно-курортного лечения36,3 Обсуждение декларации прав пациентов27,5

ОБЩЕСТВЕННЫЙ СОВЕТ ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ ПАЦИЕНТОВ Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения Взаимодействие с ТУ Росздравнадзора Поддержка деятельности Советов со стороны территориальных управлений Росздравнадзора оценивается высоко. В 10 баллов ее оценили 44 Совета. В 9 баллов - 7 Советов. В 8 баллов – 2 Совета. В 7 баллов – 1 Совета (Пензенская область). В 5 баллов – 2 Совета (Р. Башкортостан, Р. Удмуртия).

ОБЩЕСТВЕННЫЙ СОВЕТ ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ ПАЦИЕНТОВ Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения На данный момент Общественный совет по защите прав пациентов при Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения является наиболее представительной всероссийской общественно–государственной структурой в сфере здравоохранения.

ОБЩЕСТВЕННЫЙ СОВЕТ ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ ПАЦИЕНТОВ Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения Общественный совет при Росздравнадзоре Результаты работы Совета Выявление общественных структур и деятелей, активных и готовых к конструктивному сотрудничеству. Выработка, апробация и распространение конкретных практик, механизмов, форм общественно – государственного взаимодействия. Выявление и организация обсуждения наиболее актуальных проблем в сфере здравоохранения. Выявление и артикуляция мнения пациентского и профессиональных сообществ по актуальным проблемам и вопросам. Обработка жалоб: снижение нагрузки на федеральные органы (снижение потока жалоб с 5000 до 2000 в год), подключение региональных ресурсов, разрешение конфликтов и создание алгоритмов такой работы, снижение напряженности. Инициация проверок, выездных заседаний, пресечение нарушения законодательства. Подготовка экспертных предложений в ФЗ 64, 94, 323. Подготовка предложений по организации системы народного контроля в здравоохранении. Развитие пациентского движения в Российской Федерации. Экономия и повышение эффективности расходования государственных средств.

ОБЩЕСТВЕННЫЙ СОВЕТ ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ ПАЦИЕНТОВ Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения Общественный совет при Росздравнадзоре Специфические возможности Совета Вовлекает в систему государственного здравоохранения внешние ресурсы. Способен действовать без финансирования. Образует на базе государственной службы вертикаль общественных структур. Фиксирует делегирование службой части полномочий гражданскому обществу. Формирует канал оперативной двусторонней связи службы с общероссийским и региональными сообществами. Фильтрует и структурирует поток запросов граждан к службе, выявляя ключевые моменты, перенаправляя запросы, снижая нагрузку на органы власти. Представляет статистически и экспертно подтвержденную оценку пациентами услуг здравоохранения. Выявляет для обсуждения дефекты системы здравоохранения. Эффективно защищает права конкретных граждан в случаях требующих экстренного вмешательства. Предотвращает конфликты в сфере здравоохранения, стимулирует досудебное решение споров.

ОБЩЕСТВЕННЫЙ СОВЕТ ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ ПАЦИЕНТОВ Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения Общественный совет при Росздравнадзоре Условия работы советов Декларация необходимости и недостаток понимания механизмов на гос. уровне Потенциальная готовность к участию и низкая информированность пациентов Незначительный административный ресурс Небольшие полномочия Относительно широкий спектр обязанностей Низкий уровень ответственности Высокий уровень формальности в региональных советах Высокий уровень манипулируемости Изолированность от органов власти в регионах Барьеры развития Общественного совета по защите прав пациентов Отсутствие финансирования и недостаточность административной поддержки Загруженность и «универсальность» членов совета Небольшие полномочия членов Совета Трудности аккредитации членов совета без медицинского образования Недостаточная поддержка советов региональными властями

ОБЩЕСТВЕННЫЙ СОВЕТ ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ ПАЦИЕНТОВ Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения Приоритеты Совета на 2013 год Приоритетные направления работы, планируемые региональными Советами на 2013 г. Упомина- ния Реализация программы модернизации здравоохранения в регионе16 % Защита прав пациентов, работа с обращениями пациентов14 % Лекарственное обеспечение в регионе (в том числе льготное)23 % Помощь социально-незащищенным слоям населения10 % Помощь детям (инвалидам, сиротам и др.)6 % Повышение качества и доступности медицинских услуг11 % Предоставление платных медицинских услуг7 % Медицинская помощь в сельских, отдаленных районах региона3 % Защита прав врачей, урегулирование отношений врача и пациента3 % Решение проблем алкоголизации и наркомании, их профилактика3 % Нормативно-правовой аспект деятельности в сфере здравоохранения2 % Взаимодействие с пациентскими организациями и другими НКО2 %

ОБЩЕСТВЕННЫЙ СОВЕТ ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ ПАЦИЕНТОВ Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения Общественный совет при Росздравнадзоре Потребности Общественного совета по защите прав пациентов Получение ресурсной поддержки для организации систематической работы на местах, выстраивания систем рекрутирования членов, управления деятельностью, сбора информации и обмена ею, горизонтального и вертикального взаимодействия, консультирования граждан; как минимум – предоставление рабочего места менеджеру совета. Получение больших возможностей для сбора информации на региональном и федеральном уровне. Получение возможностей привлечения экспертов на возмездной основе. Погашение расходов членов совета на командировки. Наличие доступа представительств во все федеральные и региональные профильные переговорные площадки, включая советы при Президенте, Правительстве, обеих палатах парламента, органах исполнительной власти, ОП РФ, уполномоченных по правам человека, региональных структурах. Наличие возможности участия во всех мероприятиях федерального уровня, где обсуждается вопрос контроля в сфере здравоохранения

ОБЩЕСТВЕННЫЙ СОВЕТ ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ ПАЦИЕНТОВ Москва, 14 марта 2013 года Власов Ян Владимирович, Председатель Общественного совета по защите прав пациентов при Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения