Начало интеграции Республики Беларусь и Российской было положено 2 апреля 1996 года, когда Президент Республики Беларусь Александр Лукашенко и первый Президент России Борис Ельцин в Москве подписали Договор о Сообществе Беларуси и России.

2 апреля 1997 года Республика Беларусь и Российская Федерация подписали Договор о Союзе Беларуси и России. Основными целями Союза являются : повышение уровня жизни народов, укрепление отношений братства, дружбы и всестороннего сотрудничества между Беларусью и Россией в политической, экономической, социальной и других областях, устойчивое социально - экономическое развитие государств - участников на основе объединения их материальных и интеллектуальных потенциалов, использования рыночных механизмов функционирования экономики.

25 декабря 1998 года были подписаны : Декларация о дальнейшем единении Беларуси и России, Договор о равных правах граждан, Соглашение о создании равных условий субъектам хозяйствования и протокол к нему.

8 декабря 1999 года подписан Договор о создании Союзного государства и Программа действий Республики Беларусь и Российской Федерации по реализации положений Договора о создании Союзного государства. Договор вступил в силу 26 января 2000 года после обмена ратификационными грамотами между и. о. Президента РФ Владимиром Путиным и Президентом Республики Беларусь Александром Лукашенко.

В соответствии с Договором о создании Союзного государства с 2000 года функционируют : Высший Государственный Совет, Совет Министров, Постоянный Комитет Союзного государства.

Образованы и работают : Пограничный и Таможенный комитеты, Комитет Союзного государства по гидрометеорологии и мониторингу загрязнения природной среды, Комиссия по тарифному и нетарифному регулированию при Совете Министров Союзного государства.

Создана и на постоянной основе действует Телерадиовещательная организация Союзного государства ( ТРО Союза ). По другим направлениям работа ведется через совместные коллегии министерств и ведомств Беларуси и России с вынесением вопросов, требующих решений на уровне правительств и Глав государств.

Функции Парламента Союзного государства сегодня выполняет Парламентское Собрание Союза Беларуси и России. Контроль правильности расходования союзных средств сегодня обеспечивают Счетная палата России Комитет государственного контроля Республики Беларусь.

Проведена большая работа по унификации законодательства Республики Беларусь и Российской Федерации.

Приоритетным направлением союзного строительства является формирование единого экономического пространства. Особую актуальность это направление приобрело в условиях преодоления последствий мирового финансово - экономического кризиса.

С 1 января 2010 г. начал функционировать Таможенный союз Республики Беларусь, Российской Федерации и Республики Казахстан.

Этому предшествовала большая работа по обустройству таможенной границы в рамках Программы первоочередного развития таможенной инфраструктуры пограничных пунктов таможенного оформления ( пунктов пропуска ) на территории Республики Беларусь. Реализована союзная программа « Создание Единой автоматизированной информационной системы Таможенного комитета Союзного государства.

Наработан большой опыт совместного решения возникающих экономических проблем. Характерным примером является реализация Плана совместных действий Правительства Республики Беларусь и Правительства Российской Федерации по минимизации последствий финансового кризиса, улучшению параметров платежного баланса, совершенствованию условий ведения предпринимательской деятельности и взаимной торговли, подписанного главами правительств Беларуси и России 30 января 2009 года в ходе заседания Совета Министров Союзного государства и одобренного Высшим Государственным Советом Союзного государства 3 февраля 2009 года.

Пройдена значительная часть пути и по формированию правовых основ финансовой системы Союзного государства, созданию условий для введения единой денежной единицы Союзного государства.

Восстанавливаются утраченные в последние кризисные годы высокие темпы развития торгово - экономических отношений. В 2010 г. экспорт Республики Беларусь в Российскую Федерацию возрос на 46,1% и достиг почти 10 млрд. долларов США.

Млн. долл. США

Формируется за счет отчислений средств из национальных бюджетов государств - участников в пропорции : Россия - 65%, Беларусь -35 %. Договором о создании Союзного государства установлено, что бюджет : формируется за счет ежегодных согласованных отчислений государств - участников ; не может иметь дефицита ; проект бюджета Союзного государства вносится Советом Министров Союзного государства в Парламент, а после принятия союзным Парламентом утверждается Высшим Государственным Советом.

Всего за годы в союзном бюджете было аккумулировано и направлено на решение общих проблем Беларуси и России почти 35 млрд. российских рублей. Свыше 90 % средств союзного бюджета направляется на финансирование совместных программ и мероприятий, охватывающих как сферу материального производства, так и социальную, а также сферу обеспечения безопасности.

Источник : Постоянный комитет Союзного государства

Одним из важнейших инструментов развития экономической интеграции между Республикой Беларусь и Российской Федерацией, является реализация совместных белорусско - российских программ, подпрограмм, проектов и мероприятий за счет средств союзного бюджета. Они позволяют скоординировать действия двух государств для эффективного решения общих социально - экономических и научно - технических проблем. Реализация совместных программ началась одновременно с принятием первого совместного бюджета в 1998 году.

За прошедший период за счет средств союзного бюджета полностью или частично профинансировано выполнение 51 совместной программы. На эти цели направлено свыше 22 млрд. российских рублей. За счет средств союзного бюджета ежегодно реализуется 20–25 мероприятий в сфере культуры, образования, спорта, информации, социальной политики.

Для обеспечения пограничной безопасности и противодействия внешним угрозам в 2001 году была принята Программа обустройства внешней границы Союзного государства на период 2002–2006 годы. Целью программы является : строительство и реконструкция объектов и сооружений пограничной инфраструктуры ; оснащение пунктов пропуска техническими средствами пограничного контроля ; развитие системы связи и автоматизации ; подготовка высококвалифицированных кадров для пограничных войск.

В декабре 2011 года открыта новая застава « Бенякони » высшего уровня Заставу в зоне ответственности Лидского пограничного отряда построили на деньги Союзного государства Беларуси и России вместо временного поста, который представлял собой несколько бытовых вагончиков. Новая пограничная застава – это основное здание, где находятся управление, служебные и жилые помещения для солдат и рядом 8- квартирный дом для семей прапорщиков и офицеров. Это уже 11 новая застава с момента начала реализации программы

В рамках программ « Развитие дизельного автомобилестроения » разработаны конструкции, освоено производство и созданы мощности по выпуску дизельных двигателей и большегрузных автомобилей, соответствующих требованиям ЕВРО -2, ЕВРО -3 и ЕВРО -4 на белорусских и российских предприятиях : Минском моторном заводе, Ярославском ОАО « Автодизель », ОАО « Тутаевский моторный завод », РУП « Минский автомобильный завод », ОАО « КАМАЗ », ОАО « Автомобильный завод « УРАЛ », РУП « Минский завод колесных тягачей ».

Постановлением Совета Министров Союзного государства от 26 июня 2009 года 23 утверждена новая программа « Разработка технологий и организация опытного производства высокоэффективных и биологически безопасных лекарственных средств нового поколения и пищевых продуктов на основе лактоферрина человека, получаемого из молока животных - продуцентов » (« БелРосТрансген -2») на период годы.

В годах успешно реализованы два этапа Программы Союзного государства « Совершенствование и развитие единой технологии получения, сбора, анализа и прогноза, хранения и распространения гидрометеорологической информации и данных о загрязнении природной среды » ( первый этап 1998 – 2001 гг., второй этап гг.). В результате ее выполнения точность гидродинамических прогнозов повысилась по заблаговременности примерно на 0,5 суток, что ежегодно дает дополнительный экономический эффект только по России около 250 млн. российских рублей в год.

Беларусь и Россия объединили усилия по преодолению последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Общий объем финансирования составил более 2,5 млрд. росс. рублей. Обеспечено создание материально - технической основы единой системы оказания специализированной медицинской помощи гражданам Беларуси и России, на базе Медицинского радиологического научного центра Российской академии медицинских наук ( г. Обнинск ), Всероссийского центра экстренной и радиационной медицины ( г. Санкт - Петербург ), Специализированного радиологического диспансера ( г. Гомель ), Гродненского завода медицинских препаратов ( г. Скидель ). Эта деятельность позволяет ежегодно оказывать помощь более 15 тысячам граждан России и Беларуси. Создан Единый регистр для оказания специализированной медицинской помощи. В него включены данные более чем на 300 тыс. человек.

В настоящее время совместные программы направлены на создание и развитие передовых направлений науки, техники и технологии. Среди них : программы « Современные технологии и оборудование для производства новых полимерных и композиционных материалов, химических волокон и нитей », « Создание компьютерных технологий, программно - переналаживаемого оборудования, новых материалов и инструментов для обработки оптических деталей от микрооптики до астрооптики из традиционных и нетрадиционных материалов », « Развитие и внедрение в государствах - участниках Союзного государства наукоемких компьютерных технологий на базе мультипроцессорных вычислительных систем », « Космос – НТ », « Стволовые клетки », « БелРосТрансген », « Нанотехнология – СГ » и др.

Например, в ходе реализации программ Союзного государства « Разработка и освоение в серийном производстве семейства высокопроизводительных вычислительных систем с параллельной архитектурой ( суперкомпьютеров ) и создание прикладных программно - аппаратных комплексов на их основе », « Развитие и внедрение в государствах - участниках Союзного государства наукоемких компьютерных технологий на базе мультипроцессорных вычислительных систем », « Разработка и использование программно - аппаратных средств ГРИД - технологий и перспективных высокопроизводительных ( суперкомпьютерных ) вычислительных систем семейства « СКИФ » обеспечена разработка и организация производства отечественных суперкомпьютеров и создание прикладных систем на их основе.

Основные направления интеграционного сотрудничества в социальной сфере определены Концепцией социального развития Союзного государства на годы, рассмотренной и одобренной Советом Министров Союзного государства 15 октября 2010 года. Они направлены на обеспечение равенства прав граждан в трудоустройстве и оплате труда, в получении образования, предоставлении медицинской помощи, в социальном обеспечении, направлены на развитие сотрудничества в сфере культуры, спорта и туризма, проведение согласованной социальной политики.

Правовой основой для обеспечения реального равенства прав граждан Беларуси и России наряду с Договором о создании Союзного государства является Договор между Республикой Беларусь и Российской Федерацией о равных правах граждан от 25 декабря 1998 года.

Граждане России и Беларуси имеют равные права в оплате труда, режиме рабочего времени и времени отдыха, охране и условиях труда. Обеспечивается взаимное признание трудового стажа, включая стаж работы по специальности. В рамках создания единого миграционного пространства отменен разрешительный порядок найма на работу. На граждан Беларуси не распространяется требование обязательного заполнения миграционных карт. Имеется нормативная правовая база и в области образования, обеспечивающая гражданам России равные права на получение образования на территории Республики Беларусь, а гражданам Беларуси – на территории России. Между странами действует подписанное в феврале 1996 года межправительственное соглашение о взаимном признании и эквивалентности документов об образовании, ученых степенях и званиях. Граждане Беларуси на территории России, также как и граждане России на территории Беларуси, обладают статусом иностранных граждан. Тем самым налагается ряд ограничений на осуществление ими прав и свобод, как на иностранных граждан.

Важной частью союзного строительства является реализация программ и проведение совместных мероприятий социальной направленности за счет средств бюджета Союзного государства. В 2010 году за счет средств бюджета Союзного государства было реализовано более 25 программ и мероприятий в сферах образования, культуры, спорта, экологии, природоохранной деятельности.

Реализуется проекты по организации совместной подготовки специалистов с высшим образованием. С этой целью успешно работают : Российско - Белорусский ( технический ) университет в г. Могилеве. филиал Московского государственного университета экономики, статистики и информатики в г. Минске. Филиал Российского государственного социального университета в г. Минске, который готовит специалистов для системы труда и социальной защиты Республики Беларусь. Четыре белорусских и российских вуза участвуют в реализации проекта « Союзный научно - образовательный центр – Университет интеграции ». Всего в учебном году в вузах Российской Федерации обучается более 10 тыс. граждан Беларуси, соответственно в вузах Республики Беларусь – около 2 тыс. студентов из России.

Ежегодно проводится олимпиада школьников Союзного государства « Россия и Беларусь : историческая и духовная общность ». В олимпиаде 2010 года, заключительный этап которой состоялся в г. Смоленске, приняло участие более 150 учащихся из 26 регионов Беларуси и России.

С 2006 года проводятся ежегодные слеты юных экологов Беларуси и России « Экология без границ ». В июле 2010 года на базе Государственного природоохранного учреждения « Березинский биосферный заповедник » состоялся третий Слет. В нем приняли участие 70 учащихся Беларуси и России из числа победителей отборочных конкурсов, олимпиад и слетов. Программа Слета включала работу полевых лабораторий по направлениям гидробиология, ботаника, почвоведение, зоология ( орнитология, энтомология ), научно - исследовательскую конференцию учащихся, встречи участников Слета с учеными Беларуси и России, автобусные экскурсии по Республике Беларусь, спортландию, вечера дружбы и другие мероприятия.

Традиционно проводятся гражданско - патриотические смены для учащихся кадетских школ - интернатов и суворовских училищ Беларуси и России. В сентябре 2010 г. гражданско - патриотическая кадетская смена учащихся Союзного государства « За честь Отчизны » состоялась в « Национальном детском образовательно - оздоровительном центре « Зубренок ». В смене приняло участие 350 учащихся ( по 11 делегаций из Беларуси и России ). В ее рамках были организованы : военно - спортивные игры, военизированные эстафеты, встречи и презентации с представителями Вооруженных сил Республики Беларусь, круглый стол « Две страны – одна судьба », исследовательские маршруты « Колокола памяти », « Дорогами дедов ». Проведены тематические дни « Кадет – это звучит гордо !», « Доблесть и слава », « Служу Отечеству трудом » и т. д., организованы экскурсии в г. Минск, на Голубые озера ( ландшафтный заказник ), в г. Полоцк, по Нарочанскому краю. Организованы конкурсы строя и песни, конкурс инсценированной патриотической песни, турниры по стрельбе, различные спортивные единоборства.

В мае 2009 года в НДОЦ « Зубренок » состоялся первый конкурс научно - технического творчества учащихся Союзного государства « Таланты XXI века », в котором приняли участие молодые изобретатели, конструкторы и исследователи в возрасте лет – всего 210 учащихся из восемнадцати регионов Беларуси и России. В мае 2011 году конкурс прошел в Санкт - Петербурге.

Всего в сфере образования в 2010 году за счет средств бюджета Союзного государства профинансировано пять мероприятий на сумму 22,9 млн. российских рублей. В 2011 году на проведение мероприятий в сфере образования было направлено 29,2 млн. российских рублей.

Еще одним приоритетом политики Союзного государства является сохранение общих исторических ценностей, развитие творческой активности и культурного сотрудничества народов Беларуси и России. Традиционными стали проводимые в рамках Союзного государства : совместные фестивали, встречи деятелей искусств, культурные обмены и гастроли творческих коллективов, совместное производство кинофильмов, проведение выставок, охрана исторических и культурных памятников, их реставрация.

Наиболее крупным « союзным » мероприятием в области культуры является Международный фестиваль искусств « Славянский базар в Витебске ». За прошедшие годы на реализацию этого мероприятия из бюджета Союзного государства направлено около 300 млн. российских рублей. В рамках фестиваля традиционно проходит День Союзного государства, во время которого проводятся творческие встречи с номинантами и лауреатами Премии Союзного государства в области литературы и искусства, пресс - конференции Государственного секретаря Союзного государства и представителей Парламентского Собрания Союза Беларуси и России, выставки детских рисунков, встречи с ветеранами Великой Отечественной войны, вручаются специальные дипломы и памятные призы Союзного государства.

Учреждение Премии Союзного государства в области литературы и искусства стало одним из первых шагов признания заслуг мастеров культуры в деле союзного строительства. Впервые премия Союзного государства в области литературы и искусства была присуждена в 2002 году, вручается она раз в два года.

Первыми ее обладателями стали : российский актер Алексей Петренко, белорусский драматург Алексей Дударев, народный писатель Беларуси Иван Шамякин.

Позднее лауреатами премии становились художники Михаил Савицкий и Валентин Сидоров, актеры Александр Калягин и Ростислав Янковский, композитор Александра Пахмутова и поэт Станислав Куняев, народные артисты Беларуси Владимир Гостюхин и Михаил Финберг, народный артист России Сергей Арцибашев. Вручение премий по традиции проводится на церемонии открытия Международного фестиваля искусств « Славянский базар в Витебске ».

Стало традиционным проведение фестивалей Союзного государства : « Творчество юных », « Молодежь – за Союзное государство », фестиваля творчества инвалидов « Мы – вместе ». В октябре 2011 г. в Смоленске прошел очередной фестиваль. В мероприятии приняли участие люди с ограниченными физическими возможностями старше 18 лет из Республики Беларусь, Брянской, Калининградской, Калужской, Псковской и Смоленской областей России, которые занимаются художественным творчеством в различных жанрах.

Ежегодно проведятся мастер - классы для учащихся художественных учебных заведений России и Беларуси « Союзное государство – молодым талантам XXI века ». Из молодых талантливых музыкантов в 2008 году создан замечательный коллектив - молодежный белорусско - российский симфонический оркестр, гастроли которого с успехом прошли в 2009 году по маршруту Берлин - Брест - Минск - Москва, а в 2010 году коллектив представил свое искусство в Италии.

В соответствии с решением совместной коллегии министерств культуры Беларуси и России в 2009 году проведен Год культуры Российской Федерации в Республике Беларусь, а 2010 год был объявлен Годом культуры Республики Беларусь в Российской Федерации. Министр культуры Республики Беларусь Павел Латушко и Министр культуры Российской Федерации Александр Авдеев подписали в Москве Программу организации культурных мероприятий в рамках акции.

За счет средств союзного бюджета проведен ряд общественно значимых мероприятий, посвящённых 65- летию Великой Победы. Была осуществлена реконструкция Мемориального комплекса « Брестская крепость - герой ». В июле 2009 года в Минске, а в 2010 году в Москве состоялись совместные выставки из музейных фондов России и Беларуси, посвященные 65- летию Победы в Великой Отечественной войне. Накануне Дня Победы в Москве и Минске в 2010 году прошли концерты мастеров искусств России и Беларуси « Союзное государство – ветеранам Победы ».

На совместном заседании коллегий министерств спорта Беларуси и России одобрена Концепция развития физической культуры и спорта в Союзном государстве. На новом организационном уровне проводятся открытые чемпионаты Беларуси и России по различным видам спорта. Расширяется практика совместного выступления белорусских и российских спортсменов на чемпионатах мира и Европы, других крупных международных соревнованиях. Созданы условия для совместной подготовки национальных команд двух стран. В годах российские и белорусские спортсмены провели более 150 совместных сборов по 32 видам спорта. Учреждены соревнования на призы президентов Республики Беларусь и Российской Федерации по хоккею, дзюдо, самбо, проводятся матчевые встречи ветеранов спорта, турниры на призы выдающихся спортсменов.

По решению Совета Министров Союзного государства, начиная с 2003 года, ежегодно проводится Спартакиада Союзного государства для детей и юношества. Проведены физкультурно - спортивные фестивали студентов Беларуси и России, соревнования по хоккею « Золотая шайба », физкультурно - спортивные фестивали и спартакиада школьников « Олимпийские надежды », спартакиада детей и подростков « Дети спорта » и « Олимпийская юность », соревнования по легкой атлетике и плаванию среди детей, юношей и девушек с нарушением слуха, фестиваль спортивных игр для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, спартакиада воспитанников детских домов и школ - интернатов « В будущее со спортом », спортивный фестиваль для детей, проживающих в регионах Беларуси и России, наиболее пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС, фестиваль футбола « Колосок » для детей и подростков, проживающих в сельской местности. Мероприятия Спартакиады прошли уже в 12 городах Беларуси и России. Ежегодно принимает участие более 500 молодых людей Проведены спортивные состязания по 30 видам спорта.

С 2003 года за счет средств бюджета Союзного государства ежегодно организуется санаторно - курортное лечение инвалидов и участников Великой Отечественной войны. Уже прошли курс лечения и оздоровления более 4 тысяч человек, в том числе 1900 ветеранов поправили здоровье в белорусских санаториях. Из бюджета Союзного государства финансируются мероприятия по организации лечения и оздоровления детей из районов Беларуси и России, наиболее пострадавших от катастрофы на ЧАЭС. Курс лечения и оздоровления уже прошли около 9 тыс. детей, в том числе 4038 человек – в детских санаториях на территории Республики Беларусь.

19 февраля 1998 года заключено межправительственное Соглашение о сотрудничестве в области печати, гарантирующее свободный и равноправный доступ граждан Беларуси и России к печатной продукции, а также создание благоприятных правовых, организационных и экономических условий в сфере распространения печатной продукции. С 2007 года ежегодно реализуется План мероприятий по созданию единого информационного пространства Союзного государства в области средств массовой информации. Реализована программа по совершенствованию системы защиты общих информационных ресурсов Беларуси и России на 2006–2010 годы.

В 1998 году образована Телерадиовещательная организация Союзного государства ( ТРО Союза ). Тематические теле - и радиопередачи, производимые ТРО Союза, выходят на государственных теле - и радиоканалах Республики Беларусь : на телеканале « Общенациональное телевидение » ( еженедельная программа « Тележурнал « Союз »), на международном спутниковом телеканале « Беларусь - ТВ ». В Российской Федерации на « Радио России » выходят « Новости Союзного государства » и аналитическая программа « Радиожурнал СОЮЗ ». В программный пакет телеканала входят информационные и информационно - аналитические, публицистические и культурно - познавательные программы, а также документальные и художественные российские и белорусские фильмы. Создан интернет - сайт ТРО Союза.

В конце 2010 года на экраны кинотеатров Беларуси и России вышел художественный фильм « Брестская крепость », созданный ТРО Союза совместно с ЗАО « Централ Партнершип » и РУП « Национальная киностудия « Беларусьфильм » по заказу Постоянного Комитета Союзного государства на средства союзного бюджета.

Союзные печатные СМИ представлены : газетами « Союз. Беларусь – Россия » ( приложение к газетам « Советская Белоруссия » и « Российская газета ») « Союзное Вече » ( приложение к газете « Народная газета » на территории Беларуси и выходит самостоятельным тиражом на территории России ). При поддержке союзного бюджета издается журнал « Союзное государство ». Функционируют интернет - ресурсы Союзного государства – информационно - аналитический портал Союзного государства, интернет - газета « Время Союза ». Проводятся пресс - конференции, семинары, видеомосты, круглые столы, выставки, пресс - туры с участием представителей СМИ, профильных министерств и ведомств.

В рамках строительства Союзного государства уделяется также большое внимание развитию взаимодействия на международной арене, проведению согласованных действий в области внешней политики, сотрудничеству в сфере обороны и обеспечения безопасности, противодействию организованной преступности и терроризму и другим направлениям.

Строительство Союзного государства осуществляется последовательно и планомерно по всем направлениям интеграции. Как в экономике, так и в социальной сфере, получены важные практические результаты в интересах граждан Беларуси и России.