ЮЖНО-АФРИКАНСКАЯ РЕСПУБЛИКА КОНЦЕПЦИЯ «Борьба с транснациональным терроризмом» Якубова Алина и Зубко Валерия

Южно-Африканская Республика расположена на крайнем юге Африканского континента, ее территория кв. км, население – 51,77 млн. (оценка, 2012 г.). Характерной чертой его является многорасовый и многоэтнический характер: около 80% населения составляют африканцы (народы банту, крупнейшие из них зулу – 24%, и коса – 18%), около 9% населения – метисы (т.н. цветные) – примерно столько же – белые (африканеры и англоязычные), около 2,5%.- выходцы из Азии, в основном, индии ̆ цы. В стране 11 официальных языков, в том числе девять – африканских.

ЮАР – наиболее экономически развитое государство Африки, на него приходится примерно 35% ВВП континента. Страна обладает всеми известными природными ресурсами, является одним из крупнеийших мировых производителей металлов платиновой группы золота, хрома и угля. Её доля в общемировом производстве платины достигает 79%, кианита – 60%, хромовой руды – 42%, палладия – 41%, вермикулита – 40%, ванадия – 35%, циркония – 32%, рутила и ильменита – по 19%, марганцевой руды – 14%, золота – 9%.

Борьба Африканского национального конгресса против режима апартеида проходила при поддержке мирового сообщества, что подразумевало обширные международные контакты лидеров и функционеров АНК, которые ко времени прихода к власти уже получили богатый опыт внешнеполитической деятельности и были известны на мировой арене. Это существенным образом способствовало становлению нового внешнеполитического курса ЮАР.

После ликвидации в 1994 г. режима апартеида и выхода страны из международной изоляции, были определены основные цели и задачи новой внешней политики: обеспечение национальных интересов и безопасности посредством участия в международных отношениях, исходя из неразрывности связеи ̆ внутреннеи ̆ и внешнеи ̆ политики государства; реорганизацию внешнеполитических структур и службы безопасности ЮАР, включая формирование и развитие системы подготовки внешнеполитических кадров для обеспечения государственных приоритетов в области внешнеи ̆ политики; повышение международного авторитета ЮАР, установление дипломатических отношении ̆ ;

активную поддержку прав человека и демократии; содействие международнои ̆ безопасности и стабильности (в том числе борьбу с транснациональной преступностью); приоритетность защиты и продвижения интересов государств Африканского континента на международной арене; укрепление сотрудничества между развивающимися странами, повышение их роли и места в международном сообществе и борьбу за установление равноправных отношений между развивающимися и развитыми странами; расширение и диверсификацию торгово-экономических отношений и привлечение иностранных инвестиций.

На Национальной политической конференции АНК в июне 2012 г. была подтверждена приверженность «борьбе за гуманный, справедливый, равноправный, демократический и свободный мир, особенно за свободную Африку»

ВХОЖДЕНИЕ ЮАР В БРИКС 24 декабря 2010 г. министр международных отношений и сотрудничества ЮАР Маите Нкоана-Машабане заявила, что она получила уведомление по телефону от главы МИД КНР Ян Цзечи, согласно которому Китай, тогда председатель БРИК, по согласованию с другими странами-членами организации, приглашает ЮАР стать полноправным членом БРИК (БРИКС). Председатель КНР Ху Цзиньтао направил приглашение президенту ЮАР Дж. Зуме принять участие в саммите БРИКС в Китае в начале апреля 2011 г.

Основным характеризующим элементом внешней политики ЮАР после 2009 г. стало вступление ЮАР в БРИК, что превратило эту группу в БРИКС. Это отвечало общей концепции развития внешнеполитической стратегии страны, обозначенной еще в начале 1990-х гг. Прием ЮАР в эту группу отразил то, что в последние годы наблюдается усиление внимания мирового сообщества к проблемам Африки. Континент приобретает особую значимость в связи с разрастающимися экономическими проблемами в мире. Африка становится зоной стратегических интересов новых полюсов власти. Таким образом, взаимодействие стран БРИКС как отдельно, так и в качестве объединения, со странами Африканского континента является важным направлением их внешнеполитической активности.

Много критики было высказано и в отношении демографического и даже территориального «разрыва» между ЮАР и другими членами БРИКС. Действительно, ЮАР отстает по многим показателям, однако следует понимать, что ЮАР представляет собой наиболее влиятельную политическую силу, развитую и растущую экономику на континенте, который в последнее время привлекает все больше внимания мирового сообщества. ЮАР имеет доступ к рынкам африканских стран и что еще более важно, к сырьевым ресурсам этих стран.

Повсюду, официально и в прессе, прижился странный термин международный терроризм. Международное сотрудничество – это сотрудничество между народами, тогда что такое международный терроризм? Террор между народами и государствами? С одной стороны, это неверный, газетный термин, искажающий существо проблемы. А с другой – может быть, новая характеристика старого явления?

АНАТОМИЯ ПРОБЛЕМЫ Во-первых, политический терроризм никогда не замыкался по своим стратегическим целям и тактическим задачам в национальных территориальных границах. То есть политический терроризм всегда существует в «международном» пространстве. Более того, террористические организации прячут свои банковские счета, руководящую верхушку в основном за рубежом, там же они открывают свои представительства, закупают или получают оружие и боеприпасы. Во-вторых, боевые формирования экстремистов не могут долго существовать без внешней поддержки. В-третьих, практически ни одно экстремистское движение не обходится без участия в нем иностранных граждан в качестве специалистов, бойцов- волонтеров, наемных авантюристов, наблюдателей – сочувствующих государств и политических организаций. В-четвертых, политический экстремизм, в том числе и терроризм, требует от своих лидеров международного признания и политических контактов на высоком уровне. От этого зависит объем иностранной помощи и степень внешней политической поддержки.

Таким образом, когда мы затрагиваем тему политического экстремизма, то без всяких оговорок должны иметь в виду одно из главных его качеств – транснациональность. Современные политологи уже стали пользоваться термином транснациональный терроризм вместо словосочетания международный терроризм.

Главной проблемой в сотрудничестве государств против политического экстремизма является так называемый двойной стандарт в юридическом определении политического экстремизма. Для одних сепаратисты, например, являются борцами за независимость и свободу, для других – террористами. Второй проблемой является размытая классификация политического экстремизма в рамках международного права. К сожалению, до сих пор среди политиков террором признается сама террористическая акция, а террористами – ее исполнители, так называемые боевики. На самом деле политический экстремизм имеет материальные, финансово- экономические корни. Фактически он отражает кризис власти, регулирующей рыночные, товарно-денежные отношения, или правовой кризис, включая кризис международного права, то есть миропорядка, закрепленного в правовых нормах. Проблемы:

В планировании антитеррористических мероприятий надо условно различать по крайней мере четыре уровня экстремистской организации Первый уровень – уровень политического заказчика, авторов замысла. Это уровень государственных институтов, крупных транснациональных корпораций с годовым оборотом, который сравним с бюджетом средних государств Второй уровень – уровень реализации замысла с помощью создания новой экстремистской организации или активизации старой, уже существующей. Третий уровень – уровень финансирования. Это ключевой уровень, на котором разрабатываются схемы финансирования и материального обеспечения Четвертый уровень составляют те самые боевики, которых непрерывно вербуют, рекрутируют из народа

Основные положения по борьбе с терроризмом 1) Терроризм можно победить лишь общими усилиями стран, желающих и способных с ним бороться 2) Бороться с проявлениями терроризма, пытаться только предотвращать терракты и бороться с террористическими группировками не эффективно. Необходим комплексный подход к обеспечению безопасности общества, включающий в себя кроме силовых и правовых мер, ещё и борьбу с причинами его возникновения 3) Пора перестать делить террористов на "хороших" (то есть борцов за независимость и освободителей родной земли от захватчиков) и "плохих" (то есть совершающих терракты на территории США, Израиля, стран Западной Европы). Терроризм - наша общая беда и проблема. 4) Необходимо ужесточение сроков наказаний предусмотренных за терроризм во всех странах БРИКС, вплоть до смертной казни и пожизненного заключения

Меры по борьбе с экстремизмом и терроризмом, предлагаемые ЮАР: Нужно исключить возможность возникновения экстремизма и терроризма на почве межнациональных отношений и для этого должны быть созданы условия, при которых реализация прав и свобод граждан не могла бы зависеть от их национальности или расы. Борьба с терроризмом должна стать одной из приоритетных задач политики безопасности всех стран входящих в БРИКС.

Меры борьбы, по мнению ЮАР должны делиться на внутренние и международные: Улучшение контртеррористического сотрудничества и возможностей стран БРИКС. Расширение профессиональной подготовки кадров, задействованных в данной сфере, формирование специальных высокопрофессиональных антитеррористических подразделений. Усиление контроля за производством, оборотом и использованием огнестрельного оружия, взрывчатых веществ. Улучшение технического обеспечения, оснащенности правоохранительных органов всех стран БРИКС. Пресечение финансирования террористической деятельности.

Усиление международного сотрудничества стран БРИКС по противодействию терроризму должно проходить по следующим направлениям: Обеспечивать задержание и судебное преследование или выдачу лиц, совершивших терракты, согласно соответствующим юридическим положениям Постоянное взаимодействие стран, борющихся с транснациональным терроризмом Принимать активное участие в разработке и принятии законов, регламентирующих различные аспекты борьбы с терроризмом Оказание взаимной юридической помощи Оказание экономического давления на страны, оказывающие поддержку международному терроризму

Но главная идея состоит в том, что терракт проще предупредить, чем затем бороться с его последствиями. Основные причины возникновения терроризма можно разделить на: политические политические экономические экономические религиозные религиозные духовные духовные

Политические причины Среди политических причин возникновения терроризма главной является политическая нестабильность. По статистике именно в период политической нестабильности резко возрастает число террористических актов. Также важными политическими причинами возникновения терроризма можно считать: недостаток мер принимаемых во всем мире по обеспечению безопасности населения (нередко производящиеся с вопиющими нарушениями законодательства), которые буквально провоцируют террористов; влияние на общественное сознание тоталитарных, диктаторских правовых режимов (например, режим талибов в Афганистане); извечный конфликт Запада и Востока, в котором терроризм является наиболее эффективным и действенным способом ведения борьбы.

Социально-экономические причины Если рассматривать социально-экономические причины, то основной причиной можно считать низкий уровень жизни в стране. Человеку легче решиться на совершение террористического акта, если он свободен от чувства собственности. Терроризм дает возможность человеку заработать деньги, причем деньги немалые. Торговля оружием, наркотиками, заложниками позволяет получать огромные прибыли.

Религиозные причины религиозные течения, пропагандирующие насилие. В настоящее время существуют религиозные течения, пропагандирующие насилие. Самым распространенным из них является ваххабизм (радикальное течение ислама. Берет свое начало в 18 веке в Саудовской Аравии. Основателем является Ибн Абдаль Вахаб. Именно он определил главных врагов настоящих мусульман - это иудеи и христиане. С ними следует вести войну - джихад. Все, кто не следуют шариату, заслуживают смерти. На самом же деле Коран отрицает насилие. Заповедь "не убий" есть и в исламе. В большинстве случаев террористы лишь прикрывают свои истинные намерения религиозными лозунгами.

Духовные причины Важными духовными причинами возникновения терроризма являются: кризис современного общества, искажение правовых и общечеловеческих ценностей.

«Необходимо помнить, что у терроризма нет и не может быть национального лица, религии, что не может быть целей, которыми можно оправдать действия террористов»

БЛАГОДАРИМ ВАС ЗА ВНИМАНИЕ! ЮЖНО АФРИКАНСКАЯ РЕСПУБЛИКА