Ежемесячная газета

2 Одним из направлений работы органов надзорной деятельности является дознание по делам о пожарах и о нарушениях требований пожарной безопасности. Ежегодно дознавателями Красноярского края проводится более 17 тысяч проверок по пожарам и загораниям с целью выявления причин и установления виновных в их возникновении. Сегодня в районах края дознанием занимаются 72 дознавателя. В большинстве районов независимо от площади и протяженности работает один дознаватель. Координирует работу дознавателей Отдел дознания Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Красноярскому краю, состоящий из 5 человек. Но так было не всегда. Дознание как самостоятельное направление работы в пожарной охране появилось только в середине девяностых годов прошлого столетия. Приказом МВД России от 10 октября 1992 года 368 была объявлена дата образования службы дознания милиции общественной безопасности. И только 22 февраля 1994 года приказом УВД администрации Красноярского края 108 утверждены штаты Управления государственной противопожарной службы, в которых организовалось Отделение дознания по пожарам и административной практике. В состав отделения входило 4 человека, при этом должности дознавателя в отделении не было. Исторической датой становления дознания в пожарной охране советского времени считается 23 января 1928 года. В этот день циркуляром НКВД и Народного комиссариата юстиции РСФСР органам Государственного пожарного надзора было предоставлено право самостоятельно производить дознание по делам о нарушении противопожарных правил. Это поднимало авторитет работников пожарной охраны и, следовательно, способствовало более глубокому изучению причин нарушений противопожарного режима, а также принятию наиболее эффективных мер по предупреждению пожаров. Циркуляр был издан спустя всего полгода после утверждения в 1927 году ВЦИК и СНК РСФСР первого Положения об органах Государственного пожарного надзора в РСФСР, которое определяло функции, права и обязанности работников Государственного пожарного надзора.

3 Но корни зарождения дознания уходят гораздо глубже в дореволюционную Россию. В законодательстве того времени в это понятие вкладывался совершенно иной, отличный от сегодняшнего понимания смысл. Впервые термин « дознание » был употреблен в Судебных уставах уголовного судопроизводства 1864 года и определялся как « первоначальные изыскания, проводимые полицией для обнаружения справедливости или несправедливости дошедших до них слухов и сведений о преступлении …». Фактически под дознанием понималась первоначальная проверка информации о преступлении, проводимая полицией. Порядок этой проверки был установлен ст.48, 312 Устава уголовного судопроизводства ( УУС ) России 1864 года, а более подробно регламентирован в Законе « О судопроизводстве по делам о преступлениях и проступках ». В соответствии с этими документами проводилась проверка сообщения о преступлении в форме полицейского дознания. В 19 веке в слово дознание вкладывалось понятие « удостовериться в чем - либо », « точно разузнать », т. е. « дознать », « дознаться ». В толковом словаре живого великорусского языка В. Даля « дознавать » поясняется как допытываться, узнавать, разузнавать, разведывать, доведываться, разыскивать, доходить розыском, осведомляться ; удостоверяться в чем, узнавать подробно и верно. В деловом порядке дознание разнится от следствия тем, что делается для предварительного удостоверения, есть ли основание приступить к следствию ; посему строгий порядок последнего и не соблюдается при дознании, а делают одни расспросы, без присяги. Дознаватель ( м. р.) - ница ( ж. р.) - кто дознается чего либо. Согласно ст Устава уголовного судопроизводства полиция как орган дознания должна была удостовериться « через проведение дознания » в том, что действительно ли имело место происшествие и точно ли в нем заключаются признаки преступления или проступка.

В соответствии с Уставом, если о происшествии, « заключающем в себе признак преступления » первой узнавала полиция, то она была обязана не позднее суток сообщить об этом судебному следователю или прокурору либо его товарищу ( ст.250). При отсутствии последних на « месте » полиция должна была начать производство дознания, в ходе которого все нужные ей сведения собирала « посредством розысков, словесных расспросов и негласного наблюдения, не производя ни обысков, ни выемок в домах ». Полиция осуществляла эти действия для закрепления доказательств « по горячим следам », когда до « прибытия на место судебного следователя следы преступления могли бы изгладиться » ( ст.258). При осуществлении дознания полиция не имела права на составление какого - либо протокола, а полученные сведения должна была заносить в общий акт за подписью лица, производящего дознание. Полиция собирала не доказательства, а только сведения о них. Сенат не рекомендовал читать акты дознания в судебном заседании и в особенности подчеркивал, что признание обвиняемого на дознании, не подтвержденное в присутствии суда, не имеет доказательственного значения. Анализ исторических источников позволяет сделать вывод о том, что дознание определялось как деятельность полиции по проверке поступившей информации о преступлении. Следует отметить, что и сегодня органы дознания осуществляют деятельность по проверке первичной информации о преступлении. Однако в настоящее время эта деятельность охватывает рамки уголовного судопроизводства, носит уголовно - процессуальный характер с правом расследования преступлений в полном объёме. 4

По статистике в России каждые 4-5 минут вспыхивает пожар. Каждый час в огне погибает человек, и около двадцати человек получают ожоги и травмы. Основные причины пожаров - прежде всего неосторожное обращение с огнем, неисправность электрооборудования, нарушение правил пожарной безопасности при эксплуатации бытовых электроприборов. С наступлением холодов начинается активное использование населением электротехнических и теплогенерирующих устройств. Традиционно в данный период времени основное количество пожаров происходит по электротехническим причинам и по причинам, связанным с неправильным устройством или эксплуатацией теплогенерирующих устройств. При эксплуатации электрических приборов запрещается : использовать электроприборы в условиях, не соответствующих требованиям инструкций предприятий - изготовителей или имеющие неисправности, а также эксплуатировать электропровода и кабели с поврежденной или потерявшей защитные свойства изоляцией ; устанавливать самодельные вставки « жучки » при перегорании плавкой вставки предохранителей - это приводит к перегреву всей электропроводки, короткому замыканию и возникновению пожара ; окрашивать краской или заклеивать обоями открытую электропроводку ; пользоваться поврежденными выключателями, розетками, патронами ; закрывать электрические лампочки абажурами из горючих материалов ; использовать электронагревательные приборы при отсутствии или неисправности терморегуляторов, предусмотренных конструкцией. 5

Недопустимо включение нескольких электрических приборов большой мощности в одну розетку, во избежание перегрузок и перегрева электропроводки. Частой причиной пожаров является воспламенение горючих материалов, находящихся вблизи от включенных и оставленных без присмотра электронагревательных приборов. Включенные электронагревательные приборы должны быть установлены на негорючие теплоизоляционные подставки. Перед уходом из дома на длительное время, нужно проверить и убедиться, что все электронагревательные и осветительные приборы отключены. Помните ! Соблюдение мер пожарной безопасности – это залог вашего благополучия, сохранности вашей жизни и жизни ваших близких ! Пожар легче предупредить, чем потушить ! ДЛЯ ИЗБЕЖАНИЯ ПОЖАРА СОБЛЮДАЙТЕ СЛЕДУЮЩИЕ ПРАВИЛА : Не оставляйте без присмотра включенные электробытовые приборы и источники открытого огня. Не пользуйтесь самодельными и неисправными электроприборами. Не загромождайте пути эвакуации, приквартирные холлы и подступы к пожарным кранам и электрощитам. Не курите в постели, особенно в нетрезвом состоянии. Не перегружайте электросеть. Не оставляйте без присмотра детей, не допускайте их игр с огнем, убирайте спички в недоступные для детей места. Не храните на балконах и лоджиях сгораемые предметы и материалы, легковоспламеняющиеся горючие жидкости. 6

ЕСЛИ ПОЖАРА НЕ УДАЛОСЬ ИЗБЕЖАТЬ : При первых признаках возникновения пожара ( запаха гари, отблески пламени, дым и т. п.) изолировать горящее помещение от других помещений ( закрыть все окна и двери ) и немедленно сообщить о случившемся по телефону "01", указать точный адрес. Немедленно покинуть горящее помещение, отключив электричество и газ. Входную дверь в горящую квартиру необходимо плотно прикрыть. При пожаре нельзя пользоваться лифтом, опасно для жизни. Оповестить соседей о пожаре, помочь престарелым, инвалидам и детям покинуть опасную зону. До прибытия пожарных подразделений приступить к тушению огня подручными средствами, если это возможно, не забывая о личной безопасности. При невозможности эвакуации необходимо принять следующие меры : помещение, в котором вы находитесь, изолировать от проникновения в него дыма и огня, уплотнив притворы двери влажной тканью. Дышать в задымленном помещении необходимо через влажную ткань, плотно закрывающую рот и нос ; при сильной задымленности передвигаться необходимо на четвереньках или ползком ; подойдите к окну, чтобы пожарные знали ваше местонахождение. Не открывайте окно и не разбивайте стекло без крайней необходимости. 7

3 от 09 января 2013 года Выпускается отделом надзорной деятельности по МО г. Норильск. Адрес: Красноярский край, г. Норильск, ул. Ветеранов, 28 Основана в 2013 году Главный редактор газеты: Тираж 999 экземпляров Начальник ОНД по МО г. Норильск Иващенко В.В. t twitter.com/OND_Norilsk Редактор газеты: Ст. инспектор ОНД по МО г. Норильск Короткова Л.В. 8