Э ВАКУАЦИЯ НАСЕЛЕНИЯ

П ЛАН 1. Оповещение население об опасности, информирование его о порядке действий в сложившихся ЧС. 2. Эвакуация и рассредоточение 3. Инженерная защита населения и территорий 4. Медицинская защита

О ПОВЕЩЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ ОБ ОПАСНОСТИ, ИНФОРМИРОВАНИЕ ЕГО О ПОРЯДКЕ ДЕЙСТВИЙ В СЛОЖИВШИХСЯ ЧС Мероприятия по подготовке к защите проводятся заблаговременно с учетом возможных опасностей и угроз. Они планируются и осуществляются дифференцированно, с учетом особенностей расселения людей, природно-климатических и других местных условий.

Объемы, содержание и сроки проведения этих мероприятий определяются на основании прогнозов природной и техногенной опасности на соответствующих территориях, с учетом экономических возможностей по их подготовке и реализации.

Осуществляются силами и средствами предприятий, учреждений, организаций, органов местного самоуправления, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых возможна или возникла чрезвычайная ситуация.

Важным мероприятием по защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера является своевременное оповещение и информирование людей о возникновении или угрозе возникновения какой–либо опасности.

Под оповещением понимается доведение в сжатые сроки до органов управления, должностных лиц и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также до населения на соответствующей территории (субъект Российской Федерации, город, населенный пункт, район) заранее установленных сигналов, распоряжений и информации органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления относительно возникающих угроз и порядка поведения в этих условиях.

В системе РСЧС порядок оповещения населения предусматривает, прежде всего, при любой чрезвычайной ситуации включение электрических сирен, прерывистый звук которых означает передачу единого сигнала опасности «Внимание всем!». Услышав этот сигнал, необходимо немедленно включить репродуктор (радиоприемник, телевизор) и прослушать информацию о характере и масштабах угрозы, а также рекомендации о поведении в этих условиях.

На объектовом уровне основными являются локальные системы оповещения. Их задачей является доведение сигналов и информации оповещения до: руководителей и персонала объекта; объектовых сил и служб; руководителей (дежурных служб) организаций, расположенных в зоне действия локальной системы оповещения; оперативных дежурных служб органов, осуществляющих управление гражданской обороной на территории субъекта Российской Федерации, города, городского или сельского района; населения, проживающего в зоне действия локальной системы оповещения.

Передача сигналов (распоряжений) и информации оповещения может осуществляться в автоматизированном и в неавтоматизированном режиме.

В автоматизированном режиме передача сигналов (распоряжений) и информации оповещения осуществляется с использованием специальных технических средств оповещения, сопряженных с каналами сети связи общего пользования, ведомственных сетей связи и сетей вещания. В неавтоматизированном режиме передача сигналов (распоряжений) и информации оповещения осуществляется с использованием средств и каналов связи общегосударственной сети связи, ведомственных сетей связи и сетей вещания.

Использование системы предполагает отображение сигналов оповещения, предупреждающей, учебной и другой информации на электронных табло в местах массового пребывания людей и на других типах оконечных устройств (мобильных телефонах, персональных компьютерах) в виде специальных выпусков, электронных плакатов, видеороликов, бегущей строки.

Сигнал или обстановкаПорядок подачи сигнала Действия персонала «Внимание всем!»Звучание сирены Включить городскую радиотрансляцию, телевизоры, радиоприемники (УКВ) При аварии на радиационном опасном объекте По радио и телевидению 1. Отключить вентиляцию, кондиционеры 2. Загерметизировать окна, двери 3. Закрыть двери и не покидать помещения 4. Получить СИЗ (средство индивидуальной защиты) 5. Укрыться в ЗС или покинуть зону заражения 6. Принять йодистый препарат

Сигнал или обстановкаПорядок подачи сигнала Действия населения При аварии на химическом опасном объекте По радио и телевидению 1. Отключить вентиляцию, кондиционеры 2. Загерметизировать окна, двери 3. Закрыть двери и не покидать помещения 4. Получить СИЗ (средство индивидуальной защиты) 5. Укрыться в ЗС или покинуть зону заражения «Воздушная тревога»По радио и телевидению 1. Отключить электроэнергию, газ, пар, воду 2. Закрыть окна, двери 3. Получить СИЗ, документы 4. Укрыться в ЗС «Отбой воздушной тревоги» По радио и телевидению, средствам связи 1. Возвратиться к местам работы и проживания 2. Быть готовым к повторному нападению 3. Иметь при себе СИЗ

Одним из основных способов защиты населения от чрезвычайных ситуаций является эвакуация. В некоторых ситуациях (катастрофическое затопление, длительное радиоактивное загрязнение местности) этот способ является единственно возможным. Сущность эвакуации заключается в организованном перемещении населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы.

2. Э ВАКУАЦИЯ И РАССРЕДОТОЧЕНИЕ Эвакуация населения – комплекс мероприятий по организованному вывозу или выводу различных категорий населения с территории населенных пунктов.

П РИНЦИПЫ И СПОСОБЫ ЭВАКУАЦИИ Эвакуация сочетается с другими защитными мероприятиями: Укрытие Проведение противорадиационных, медицинских, противопожарных, инженерных работ.

О СНОВНЫЕ ВИДЫ И СПОСОБЫ ЭВАКУАЦИИ

Во время эвакуации людей выводя (вывозят) в загородную зону. Удаленность может быть от 1-2 до сотен километров. Районы (н.п.), где размещается эвакуированное население, находится вблизи железных и автомобильных дорог, речных пристаней.

Упреждающая (заблаговременная) эвакуация населения из зон возможных чрезвычайных ситуаций проводится при получении достоверных данных о высокой вероятности возникновения запроектной аварии на потенциально опасных объектах или стихийного бедствия с катастрофическими последствиями (наводнение, оползень, сель и др.).

Основанием для ее проведения является краткосрочный прогноз возникновения запроектной аварии или стихийного бедствия на период от нескольких десятков минут до нескольких суток. Вывоз (вывод) населения в этом случае может осуществляться при малом времени упреждения и в условиях воздействия на людей поражающих факторов чрезвычайной ситуации.

Экстренная (безотлагательная) эвакуация населения может также проводиться в случае нарушения нормального жизнеобеспечения населения, при котором возникает угроза жизни и здоровью людей.

Критерием для принятия решения на проведение эвакуации в данном случае является превышение нормативного времени восстановления систем, обеспечивающих удовлетворение жизненно важных потребностей человека.

В зависимости от охвата эвакуационными мероприятиями населения, оказавшегося в зоне чрезвычайной ситуации, эвакуация может быть общей или частичной. Общая эвакуация предполагает вывоз (вывод) всех категорий населения из зоны чрезвычайной ситуации. Частичная эвакуация предусматривает вывоз (вывод) из зоны чрезвычайной ситуации нетрудоспособного населения, детей дошкольного возраста, учащихся школ, лицеев, колледжей и т. п.

Выбор варианта проведения эвакуации проводится с учетом масштабов распространения и характера опасности, достоверности прогноза ее реализации, а также перспектив хозяйственного использования производственных объектов, размещенных в зоне действия поражающих факторов.

Комбинированный способ эвакуации предусматривает вывод население автомобильным, железнодорожным, водным транспортом, массовый вывод пешком. Транспорт предоставляется тем, кто не может передвигаться самостоятельно (престарелым, инвалидам, беременным женщинам, женщинам с детьми до 10 лет); Пешком выводится остальная часть населения

По железной дороге и водными путями используется пассажирский транспорт, товарные вагоны, грузовые суда и баржи. При перевозке людей автотранспортом кроме автобусов задействуются грузовики и автоприцепы. Не исключено и привлечение личного транспорта. Все автомашины следуют колонной в сопровождении ГИБДД.

Эвакуация рабочих, служащих и членов их семей осуществляется по производственному принципу (т.е. по предприятиям, цехам, отделам). Эвакуация населения, не связанного с производством, производится по территориальному принципу – по месту жительства, через домоуправления и другие жилищно-эксплуатационные организации. Дети эвакуируются с родителями, но в особых случаях ОУ и детские сады вывозятся отдельно.

Одним из мероприятий по защите от чрезвычайных ситуаций в основном военного характера является рассредоточение. Рассредоточение – это комплекс мероприятий по организованному вывозу (выводу) из категорированных городов и размещению в загородной зоне для проживания и отдыха персонала объектов экономики, производственная деятельность которых в военное время будет продолжаться в этих городах

Р АССРЕДОТОЧЕНИЮ ПОДЛЕЖИТ персонал уникальных (специализированных) объектов экономики, для продолжения работы которых соответствующие производственные базы располагаются в категорированных городах, а в загородной зоне отсутствуют персонал организаций, обеспечивающих производство и жизнедеятельность объектов категорированных городов (городских энергосетей, коммунального хозяйства, общественного питания, здравоохранения, транспорта, связи и т. п.)

Персонал организаций размещается в ближайших к границам категорированных городов районах загородной зоны вблизи железнодорожных, автомобильных и водных путей сообщения. Районы его размещения в загородной зоне оборудуются противорадиационными и простейшими укрытиями.

И НЖЕНЕРНАЯ ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ В комплекс заблаговременных и оперативных мер по защите населения в чрезвычайных ситуациях входят мероприятия инженерной защиты. По оценкам специалистов, эти мероприятия способны обеспечить снижение возможных людских потерь и материального ущерба примерно на 30 %, а в сейсмо–, селе–и лавиноопасных районах – до 70 %.

Инженерная защита планируется и осуществляется на основе: оценки возможной опасности; учета категорий защищаемого населения; результатов инженерно-геодезических, геологических, гидрометеорологических исследований; схем инженерной защиты территорий (генеральных, детальных, специальных); учета особенностей использования территорий.

О СНОВНЫМИ МЕРОПРИЯТИЯМИ ИНЖЕНЕРНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ В УСЛОВИЯХ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА ЯВЛЯЮТСЯ : укрытие людей и материальных ценностей в существующих защитных сооружениях гражданской обороны и в приспособленном для защиты подземном пространстве городов; использование для жилья, работы и отдыха жилых, общественных и производственных зданий, возведенных с учетом сейсмичности соответствующих территорий; использование отдельных герметизированных помещений в жилых домах и общественных зданиях на территориях, прилегающих к радиационно и химически опасным объектам;

укрытие семей и трудовых коллективов в квартирах и производственных помещениях, в которых в оперативном порядке проведена самостоятельная герметизация; предотвращение разливов аварийно химически опасных веществ (АХОВ) путем обваловки или заглубления емкостей; возведение и эксплуатация инженерных сооружений для защиты от опасных природных явлений и процессов.

Наиболее эффективным среди указанных мероприятий является укрытие населения в защитных сооружениях гражданской обороны. Защитные сооружения гражданской обороны подразделяются на убежища и противорадиационные укрытия, щели

У БЕЖИЩА КЛАССИФИЦИРУЮТ ПО ИХ ЗАЩИТНЫМ СВОЙСТВАМ, ВМЕСТИМОСТИ, МЕСТУ РАСПОЛОЖЕНИЯ, ОБЕСПЕЧЕНИЮ ФИЛЬТРОВЕНТИЛЯЦИОННЫМ ОБОРУДОВАНИЕМ, ВРЕМЕНИ ВОЗВЕДЕНИЯ

Убежища обеспечивают защиту укрывающихся в них людей от всех поражающих факторов ядерного взрыва, ударной волны, отравляющих веществ, бактериологических средств и теплового воздействия при пожарах. Их возводят на участках местности, не подвергающихся затоплению. Они имеют входы и выходы с такой же степенью защиты, что и основные помещения, а на случаи их завала оборудуются аварийные выходы и свободные подходы.

П РОТИВОРАДИАЦИОННЫЕ УКРЫТИЯ (ПРУ) Используются главным образом для защиты от радиоактивного заражения населения сельской местности и небольших городов. Часть из них возводится заблаговременно в мирное время, другие приспосабливаются при угрозе чрезвычайной ситуации или возникновении вооруженного конфликта. Как правило, их устраивают в подвалах, цокольных и первых этажах зданий, в сооружениях хозяйственного назначения (погребах, подпольях, овощехранилищах). ПРУ обеспечивают необходимое ослабление радиоактивных излучений, защищают при авариях на химически опасных объектах и некоторых стихийных бедствиях (бурях, ураганах, смерчах, тайфунах, снежных заносах). Поэтому их располагают вблизи мест проживания или работы большинства укрываемых. Кроме убежищ и ПРУ для защиты населения используются простейшие укрытия.

З АДАЧАМИ РАДИАЦИОННОЙ И ХИМИЧЕСКОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ ЯВЛЯЮТСЯ непрерывный контроль и оценка радиационной и химической обстановки в районах размещения радиационно и химически опасных объектов; заблаговременное накопление и поддержание в готовности к использованию средств индивидуальной защиты, приборов радиационной и химической разведки и контроля; создание, производство и применение унифицированных средств защиты, приборов и комплектов радиационной, химической разведки и дозиметрического контроля; контроль за использованием по назначению приобретенных населением в установленном порядке в личное пользование средств индивидуальной защиты; своевременное применение средств и методов выявления и оценки масштабов и последствий аварий на радиационно и химически опасных объектах; создание и использование на радиационно и химически опасных объектах систем (преимущественно автоматизированных) контроля обстановки и локальных систем оповещения; разработка и применение при необходимости режимов радиационной и химической защиты населения и функционирования объектов экономики и инфраструктуры в условиях загрязнения (заражения) местности; заблаговременное приспособление объектов коммунально-бытового обслуживания и транспортных предприятий для проведения специальной обработки одежды, имущества и транспорта и проведение этой обработки в условиях аварий; обучение населения пользованию средствами индивидуальной защиты и правилам поведения на загрязненной (зараженной) территории.

К ОСНОВНЫМ МЕРОПРИЯТИЯМ ПО ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ ВО ВРЕМЯ РАДИАЦИОННОЙ АВАРИИ ОТНОСЯТСЯ СЛЕДУЮЩИЕ обнаружение факта аварии и оповещение о ней; разведка радиационной обстановки в районе аварии; организация радиационного контроля; установление и поддержание режима радиационной безопасности; проведение (при необходимости) на ранней стадии аварии йодной профилактики населения, персонала аварийного объекта и участников ликвидации последствий аварии; обеспечение населения, персонала аварийного объекта и участников ликвидации последствий аварии средствами индивидуальной защиты и использование этих средств; укрытие населения, оказавшегося в зоне аварии, в убежищах и укрытиях, обеспечивающих его защиту; санитарная обработка населения, персонала аварийного объекта и участников ликвидации последствий аварии; дезактивация аварийного объекта, объектов производственного, социального, жилого назначения, территории, сельскохозяйственных угодий, транспорта, других технических средств, средств защиты, одежды, имущества, продовольствия и воды; эвакуация или отселение граждан из зон, в которых уровень загрязнения превышает допустимый для проживания населения.

В СЛУЧАЕ ХИМИЧЕСКОЙ АВАРИИ ПРОВОДЯТСЯ СЛЕДУЮЩИЕ ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ обнаружение факта химической аварии и оповещение о ней; разведка химической обстановки в зоне химической аварии; соблюдение режимов поведения на территории, зараженной АХОВ, норм и правил химической безопасности; обеспечение населения, персонала аварийного объекта и участников ликвидации последствий химической аварии средствами индивидуальной защиты органов дыхания и кожи, применение этих средств; эвакуация населения (при необходимости) из зоны аварии и зон возможного химического заражения; укрытие населения и персонала в убежищах, обеспечивающих защиту от АХОВ; оперативное применение антидотов и средств обработки кожных покровов; санитарная обработка населения, персонала аварийного объекта и участников ликвидации последствий аварии; дегазация аварийного объекта, объектов производственного, социального, жилого назначения, территории, технических средств, средств защиты, одежды и другого имущества

М ЕРОПРИЯТИЯ ПО МЕДИЦИНСКОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА ВЫПОЛНЯЮТ подготовка медперсонала к действиям в чрезвычайных ситуациях, медико–санитарная и морально-психологическая подготовка населения; заблаговременное накопление медицинских средств индивидуальной защиты, медицинского имущества и техники, поддержание их в готовности к применению; поддержание в готовности больничной базы органов здравоохранения независимо от их ведомственной принадлежности и развертывание при необходимости дополнительных лечебных учреждений; медицинская разведка в очагах поражения и в зоне чрезвычайной ситуации; проведение лечебно– эвакуационных мероприятий в зоне чрезвычайной ситуации; медицинское обеспечение населения в зоне чрезвычайной ситуации и участников ликвидации ее последствий; контроль продуктов питания, пищевого сырья, фуража, воды и водоисточников; проведение санитарно– гигиенических и противоэпидемических мероприятий с целью обеспечения эпидемического благополучия в зонах чрезвычайных ситуаций.