Об историческо-институциональных причинах отставания в развитии: концепция Асемоглу-Робинсона Заостровцев А.П. Центр исследований модернизации ЕУ СПб

Почему страны терпят неудачи?

Дарон Асемоглу Дарон Асемоглу (1967) – один из самых известных в мире американский экономистов, который входит в десятку наиболее цитируемых в мире. В 2005 г. награжден медалью имени Джона Бейтса Кларка, которая ежегодно официально вручается лучшему молодому экономисту США (до 40 лет), Родился и вырос Асемоглу в Турции, в Стамбуле, в семье армянского происхождения. Высшее экономическое образование получал в Великобритании, потом преподавал в Лондонской школе экономики. В настоящее время – профессор в Массачусетского технологического института. Признан как крупнейший специалист в области современной политической экономии и экономики развития.

Джеймс Робинсон Выпускник Лондонской школы экономики. В настоящее время профессор государственного управления в Гарвардском университете, до перехода в Гарвард был профессором факультета экономики и политических наук в Университете Берклии (Калифорния).

Южная и Северная Корея: свет и тьма

Какие теории не работают? 1. География не имеет значения. Полемика с Джеффри Саксом: Sachs J. D. (2005). The End of Poverty: Economic Possibilities of Our Time. New York: Penguin Books. Сакс Дж. Д. (2011). Конец бедности. Экономические возможности нашего времени. М.: Изд. Института Гайдара 2. Биосфера не имеет значения Полемика с Джаредом Даймондом: Diamond J. (1997). Guns, Germs and Steel: The Fates of Human Societies. New York: W.W.Norton and Co. Даймонд Д. (2012). Ружья, микробы и сталь: Судьбы человеческих обществ. М.: АСТ.

Какие теории не работают? 3. Культура не имеет значения. Полемика с Максом Вебером и его последователями. К вопросу о национальной культуре: что изменилось в китайской культуре, в китайских ценностях, когда стагнация на протяжении нескольких веков сменилась быстрыми темпами экономического роста КНР, продолжающегося уже третье десятилетие? 4. Незнание не имеет значения. С ледование рекомендациям, обеспечивающим известный набор условий для экономического развития, во многих странах не является политикой, отвечающей интересам правящей элиты. «Хорошая экономика – плохая политика!»

Только институты имеют значение! Латинская Америка: История ее отсталости – это история ее неэффективных институтов (как эндемичных, так и экспортированных колонизаторами). -Encomienda; - Mita; - Repartimento; - Trajin Северная Америка: Джеймстаун: «единственным выбором для экономически жизнеспособной колонии было создание институтов, которые дают колонистам стимулы инвестировать и тяжело трудиться» (А&R, 26).

Выводы из сопоставления Америк: 1.Все дело в институтах (связка: институты стимулы); 2.Приоритет принадлежит политическим институтам: они определяют поведение политиков: агенты граждан или накопители собственных богатств. 3.Только политические институты гарантируют стабильность и последовательность: снижают риски, устанавливают правила игры и т.п.

О соотношении экономических и политических институтов «В то время как экономические институты имеют решающее значение в определении того, будет ли страна богатой или бедной, это политика и политические институты определяют, какие экономические институты страна будет иметь» (A&R: 43).

Инклюзивные и экстрактные институты Инклюзивные: - Гарантируют безопасность частной собственности, - непредвзятую систему права и предоставление общественных услуг, - создают ровное игровое поле, где люди могут обмениваться и заключать контракты; - разрешают вход новых бизнесов и позволять людям выбирать их карьеры. Экстракнтые: Созданы «для извлечения ресурсов у многих немногими и неспособных защищать права собственности или создавать стимулы для экономической деятельности» (Ibid.: 430).

Политические институты - определяющие Экономические институты создаются людьми. Политические институты - инструмент создания экономических «Политические институты определяют, кто обладает властью в обществе и для каких целей эта власть может быть использована» (Ibid.: 80). Если власть сосредоточена у узкого круга и неограниченна, то она строится на экстрактных политических институтах экономические институты также выстраиваются этой элитой в своих интересах ради извлечения ресурсов у остальной части общества.

Синергетический эффект Инклюзивные же экономические институты основываются на инклюзивных политических институтах: такие политические институты затрудняют узурпацию власти и контролирующие политическую власть не могут легко учредить экстрактные экономические институты ради собственной выгоды. В свою очередь, инклюзивные экономические институты, обеспечивающие более равное распределение ресурсов, способствуют сохранению инклюзивных политических институтов.

Синергетический эффект Синергетический эффект как взаимное усиление в процессе взаимодействия наблюдается и в отношении экстрактных политических и экономических институтов: политические институты здесь наделяют контролирующие власть политические элиты способностью выбирать такие экономические институты, которые ведут к их обогащению, а это экономическое богатство, в свою очередь, помогает консолидации их политической власти (например, за счет возможности содержать достаточные вооруженные силы и силы безопасности).

«Железный закон олигархии» Неустойчивая сочетаемость экстрактных политических и инклюзивных экономических институтов Экстрактные институты «могут воссоздавать себя под различными обличиями» (Ibid.: 436) Роберт Михельс – немецкий социолог (первый сформулировал «Железный закон олигархии»)

Порочный круг « Когда существующие элиты сталкиваются с вызовом при экстрактных политических институтах и новички прорываются на их место, то они также подвержены немногим ограничениям. Они, таким образом, имеют стимулы сохранять эти политические институты и создавать соответствующий им набор экономических институтов» (Ibid.: 82).

Экстрактные институты: «страх перед созидательным разрушением» Экономический рост обогащение независимо от правящей элиты требование «плюрализации» власти. Элиты в системе экстрактных институтов выгодно тормозить экономическое развитие в силу опасения его социально-политических последствий Государственное ретроградство

Не созидательное разрушение: нет поездов до Бо

Неустойчивость экстрактного роста: корабль адмирала Чжен Хэ и «Санта-Мария» Колумба

Виноваты ли колониальные институты? Нередко создавались как экстрактные институты: -торговля рабами -История Сьерра-Леоне (заимствование колониальных экстрактных институтов в постколониальную эпоху с ухудшением их качества) -История Индии (ткани) И тем нее менее:никто не знает траектории гипотетического самостоятельного и независимого развития (Ibid.: 271). В том смысле, что пошло бы оно по пути образования инклюзивных институтов или нет.

Успешные выгодополучатели от экстрактных институтов: Конго

Экстрактные институты сегодня: узбекские дети на хлопковых полях

Порочный круг: воспроизводство

Экстрактные институты: потенциальная возможность превращения в «провалившуюся страну» «…Экстрактные институты создают стимулы для внутренней борьбы ради контроля власти и ее выгод…» (Ibid.: 344). Это закладывает мощный потенциал политической нестабильности, который при сочетании ряда неблагоприятных обстоятельств буквально разрывает государство и страну, приводя к хаосу и гражданским войнам

Сомали до: самый большой католический собор в Африке

Сомали после: тот же самый собор

Могадишо до: центр города

Могадишо после: центр города

Могадишо после: «зеленая линия»

Вывод: история – не судьба «Сегодня решение проблемы политических и экономических неудач стран – это трансформация их экстрактных институтов в направлении инклюзивных. Порочный круг означает, что это нелегко. Но это – не невозможно, и железный закон олигархии – не неизбежность» (Ibid.: 402).

Тупики авторитарной модели роста и теории модернизации Во-первых, рост в условиях авторитарных экстрактных политических институтов в Китае, вероятно, продержится еще некоторое время, но не перейдет в устойчивый рост, поддерживаемый подлинно инклюзивными экономическими институтами и созидательным разрушением. Во-вторых, в противоположность заявкам теории модернизации, нельзя рассчитывать на то, что авторитарный рост приведет к демократии и инклюзивным политическим институтам. Китай, Россия и другие авторитарные режимы достигнут его предела раньше, чем они трансформируют свои политические институты в более инклюзивные. В-третьих, авторитарный рост не является ни желательным, ни жизнеспособным в длительном периоде, так что он не должен получать одобрения международного сообщества в качестве образчика для других стран, даже несмотря на то, что многие страны выбирают эту дорогу, поскольку она отвечает интересам доминирующих в них экономических и политических элит.

Экстрактный рост: строительство Беломорканала

Лучше медленнее, но стабильнее Стабильность развитых стран в длительном периоде неплохо описывает реальная доходность акций. С 1871 г. фондовый рынок США с учетом реинвестирования дивидендов приносит около 9% годовых в номинальном выражении и 6-7% в реальном, существенно обыгрывая и инфляцию, и облигации. В XX в. (с 1900 по 1999 год) доходность в реальном выражении американского рынка (6,9%) была превышена только на шведском и австралийском. Приблизились к ней – канадский, британский, голландский, ирландский, швейцарский и датский. В то же время аргентинский рынок, один из старейших (первая биржа в Латинской Америки была создана в Буэнос-Айресе в 1895 г.), был закрыт в 1965 г. на 10 лет. 27-процентный годовой рост в долларовом выражении в гг., не компенсирует полного обесценения акций с 1944 по 1965 год (Гуляев, 2013: 46-47).