Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Тюменской области Заместитель директора департамента социального развития Тюменской области по вопросам опеки, попечительства, семьи и детства Галина Михайловна Коршакевич Заседание комитета Тюменской областной Думы по социальной политике 25 февраля 2014 года

С 1 января 2008 года полномочия по опеке и попечительству переданы с муниципального уровня на уровень исполнительной власти субъекта РФ Региональный оператор банка данных о детях, оставшихся без родителей Территориальные подразделения департамента социального развития в муниципальных районах и городских округах Организации, выполняющие отдельные полномочия органа опеки и попечительства Департамент социального развития Тюменской области По пункту 5а Указа Президента Российской Федерации от Сформирована оптимальная структура управления, выстроена система контроля в сфере организации и осуществления деятельности по опеке. Структура управления в сфере организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству 2

Основные направления развития отрасли «Социальная политика» на годы Комплексная региональная программа действий по улучшению положения детей и охране их прав в Тюменской области на годы Защита прав и интересов детей, повышение уровня жизни семей, имеющих детей, профилактика социального сиротства Создание условий для комфортной жизнедеятельности семей, имеющих детей, в т.ч. семей, находящихся в трудной жизненной ситуации Повышение уровня и качества жизни семей с детьми, формирование социального благополучия в обществе Цели и направления программ Программы Государственные и комплексные межведомственные программы Тюменской области по защите прав и законных интересов детей Комплексная программа демографического развития и повышения качества жизни детей и семей с детьми Тюменской области на годы в том числе семей с детьми – 208,7 тыс., в них детей – 300,5 тыс. Программа по профилактике в Тюменской области жестокого обращения с детьми и оказанию им своевременной помощи «Забота, воспитание, доверие» на гг. Обеспечение реализации права ребенка на защиту от жестокого обращения и насилия. Формирование в обществе нетерпимого отношения к проявлениям насилия в отношении детей 3 Программа по обеспечению в Тюменской области комплексной реабилитационной помощи детям –инвалидам с нарушениями развития «Мы вместе» на годы Программа по развитию в Тюменской области семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Маршрут доверия» на годы Создание условий для максимального развития потенциала ребенка-инвалида Создание благоприятных условий семейного воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Общая численность семей – 527,4 тыс.

4 Перечень административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг органом опеки и попечительства Оказание содействия гражданам по устройству детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи Установление опеки (попечительства) над совершеннолетними недееспособными и не полностью дееспособными гражданами Выдача предварительного разрешения органа опеки и попечительства, затрагивающего осуществление имущественных прав несовершеннолетних Назначение и выплата единовременного, ежемесячного пособия на содержание детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях граждан, выплаты вознаграждения опекунам (попечителям), приемным родителям, патронатным воспитателям Выдача согласия на установление отцовства, разрешения на изменение имени и (или) фамилии ребенку, не достигшему возраста четырнадцати лет Включение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями Распоряжение Департамента социального развития Тюменской области от р Распоряжение Департамента социального развития Тюменской области от р Распоряжение Департамента социального развития Тюменской области от р 4

Положение детей-сирот в Тюменской области (по состоянию на ) Количество детей-сирот – 6 483, из них воспитывается в семьях граждан – 92,1% Численность детского населения – чел. количество детей, оставшихся без попечения родителей в результате лишения родителей родительских прав, чел. количество родителей, лишенных родительских прав, чел. Динамика лишения родительских прав Устройство детей-сирот Причины, затрудняющие устройство детей в семьи граждан 54% детей 66% детей 39% детей 15% детей Возраст старше 10 лет Установление инвалидности Наличие психоневрологических заболеваний Наличие двух и более несовершеннолетних братьев или сестер (многодетные семьи) 14% детей Обучаются в учреждениях среднего, высшего профессионального образования 5

Социальные межведомственные технологии и проекты, используемые в работе с семьями, имеющими детей Организация заездов выходного дня «Вместе дружная семья» для многодетных и замещающих семей Организация заездов выходного дня «Вместе дружная семья» для многодетных и замещающих семей Социальная реабилитация замещающих семей по выстраиванию детско-родительских отношений, семей группы «особого внимания» в условиях стационарных отделений и загородных оздоровительных центров Служба экстренного реагирования. Выездная служба комплексной реабилитационной помощи несовершеннолетним и их семьям Служба экстренного реагирования. Выездная служба комплексной реабилитационной помощи несовершеннолетним и их семьям Ранняя профилактика социального сиротства Оказание экстренной психологической и правовой помощи через Интернет Цели и задачи: Профилактика отказов от новорожденных. Раннее выявление семейного неблагополучия, принятие мер по решению проблем семьи, профилактика жестокого обращения. Профилактика отказов от новорожденных. Раннее выявление семейного неблагополучия, принятие мер по решению проблем семьи, профилактика жестокого обращения. Повышение уровня социальной и психологической защищенности многодетных и замещающих семей, обеспечение комплексного подхода в решении внутрисемейных проблем, пропаганда семейных ценностей. Оказание экстренной социальной помощи несовершеннолетним, женщинам, подвергшимся насилию. Предоставление услуг по оказанию комплексной социальной реабилитационной помощи несовершеннолетним и их семьям, нуждающимся в социальной реабилитации, по месту жительства. Оказание экстренной социальной помощи несовершеннолетним, женщинам, подвергшимся насилию. Предоставление услуг по оказанию комплексной социальной реабилитационной помощи несовершеннолетним и их семьям, нуждающимся в социальной реабилитации, по месту жительства. Предоставление своевременной психологической и правовой помощи несовершеннолетним и членам их семей в сети Интернет. Восстановление утраченных социальных функций семьи. Укрепление внутрисемейных взаимоотношений, повышение педагогической компетентности замещающих родителей. Эффективность Возращены в кровные семьи 213 детей, оставшихся без попечения родителей. В замещающих семьях воспитываются более 92% детей. Выездной службой обслужено более 12,7 тыс. несовершеннолетних и 4,7 тыс. родителей. Оказана экстренная психологическая помощь через Интернет более 29 тыс. человек, из них 25 тыс. несовершеннолетние. Возращены в кровные семьи 213 детей, оставшихся без попечения родителей. В замещающих семьях воспитываются более 92% детей. Выездной службой обслужено более 12,7 тыс. несовершеннолетних и 4,7 тыс. родителей. Оказана экстренная психологическая помощь через Интернет более 29 тыс. человек, из них 25 тыс. несовершеннолетние. 6

Корпоративная информационная система социальной защиты населения Корпоративная информационная система социальной защиты населения Информационная система органа опеки Информационная система органа опеки Областной банк данных несовершеннолетних и семей «группы особого внимания» Областной банк данных несовершеннолетних и семей «группы особого внимания» Государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей (АИСТ ГБД) Государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей (АИСТ ГБД) Видеоверсия Государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей Видеоверсия Государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей Информационные сайты сайт регионального оператора Государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей Департамент социального развития Тюменской области Территориальные отделы и секторы по опеке VPN каналы связи Информационные ресурсы органа опеки и попечительства Автоматизированные информационные системы Электронное взаимодействие Информационная система «Электронный паспорт семьи» Информационная система «Электронный паспорт семьи» 7

Центры социального обслуживания населения (3 ед.) Комплексныe центры социального обслуживания населения (22 ед.) - координируют работу с семьей и детьми - выполняют отдельные полномочия органа опеки и попечительства - координируют работу с семьей и детьми - выполняют отдельные полномочия органа опеки и попечительства Департамент социального развития Тюменской области Территориальные управления социальной защиты населения (25 ед.) Территориальные подразделения органа опеки и попечительства (26 ед.) Департамент социального развития Тюменской области Территориальные управления социальной защиты населения (25 ед.) Территориальные подразделения органа опеки и попечительства (26 ед.) Учреждение дополнительного профессионального образования и развития социальных технологий «Семья» Социально- реабилитационный центр для несовершеннолетних «Согласие» г. Ишим Социально- реабилитационный центр для несовершеннолетних с. Омутинское Социально- реабилитационный центр для несовершеннолетних г. Тобольск Базовые учреждения социального обслуживания населения Внедрение инновационных технологий и методик работы Центр социальной помощи семье и детям «Мария» г.Тюмень Центр социальной помощи семье и детям «Мария» г.Тюмень Детские загородные оздоровительные лагеря и центры Организация отдыха и оздоровления детей и семей с детьми 8 Разработка инновационных технологий, анализ эффективности внедрения технологий Оказание социальных услуг несовершеннолетним и семьям с детьми Сеть учреждений социального обслуживания населения

Федеральный уровень Региональный уровень Меры социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей ,6 тыс. руб. На – 678 получателей (ежегодно индексируется) Ежемесячное пособие на содержание детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, – руб. (в 2013г. – 6900 – 7500 руб. ) ,4 тыс. руб. На – получателя (ежегодно индексируется) Возмещение расходов по найму жилья Отдых и оздоровление Ежемесячное вознаграждение приемным родителям, с – опекунам (попечителям), – руб ,5 тыс. руб. На – получателей 638,9 тыс. руб. На – 12 получателей Ежемесячное вознаграждение патронатным воспитателям, – руб ,3 тыс. руб. На – 541 получателей ,0 тыс. руб. 100% охват детей (2013 год) 34,157 млн. рублей (федеральный бюджет) + 600,973 млн. руб. (областной бюджет) В 2013 году – распределено 510 жилых помещений Предоставление жилых помещений Дополнительные меры социальной поддержки: материальная помощь на ремонт жилых помещений, принадлежащих детям-сиротам; многодетным родителям (усыновителям) предоставляются бесплатно земельные участки для индивидуального жилищного строительства; региональный материнский (семейный) капитал при рождении или усыновлении третьего и последующих детей; бесплатная юридическая помощь; бесплатное предоставление услуг государственных учреждений в сфере физической культуры и спорта; диспансеризация детей-сирот, воспитывающихся в семьях граждан, в организациях всех видов и типов. Единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью, ,29 – ,99 руб. (в 2013г ,75 – ,42 руб.) С января 2013 года единовременное пособие в случае усыновления ребенка-инвалида, ребенка в возрасте старше семи лет, а также детей, являющихся братьями и (или) сестрами, выплачивается в размере рублей (от до руб. с учетом районного коэффициента) (с 2014г. в размере руб. (от до руб. с учетом районного коэффициента)) 9

Ежемесячное пособие на ребенка Частичная оплата питания детей, обучающихся в общеобразовательных учреждениях Предоставление социальных выплат (субсидий) на строительство или приобретение жилья в Тюменской области гражданам, имеющим на попечении детей-сирот, от 5 до 70% средней рыночной стоимости строительства (приобретения) жилья Обеспечение полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет ( рублей) Адресное социальное пособие Материальная помощь (без ограничения размера, зависящая от факта трудной жизненной ситуации) Приемным семьям, проживающим в Тюменской области, имеющим трех и более детей, включая родных и принятых на воспитание, с 2005 года предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные для многодетных семей Бесплатное обеспечение лекарственными средствами, приобретаемыми по рецептам врачей, детей в возрасте до 6 лет Бесплатный проезд учащихся общеобразовательных школ на всех видах транспорта (кроме такси) Возмещение расходов на оплату коммунальных услуг в размере 30% от установленных тарифов Бесплатное обеспечение детей 1-2 года жизни специальными молочными продуктами детского питания 10

Защита жилищных прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа Обеспечение жилыми помещениями Возмещение расходов по найму жилья – 541 человек (23717,3 тыс. рублей) Возмещение расходов по найму жилья – 541 человек (23717,3 тыс. рублей) Общее количество лиц, включенных в список – 3177 чел. По состоянию на Объем средств областного бюджета на обеспечение предоставления жилых помещений на 2013 год составил тыс. руб. Количество неисполненных решений судов о предоставлении жилых помещений лицам из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений Выделение денежных средств на проведение ремонта жилых помещений, собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей – 17 получателей (1092 тыс. рублей) 11

Учреждения Тюменской области дополнительного профессионального образования Подготовка квалифицированных кадров для привлечения их в сферу опеки и попечительства. Развитие дополнительного образования, повышение квалификации, переподготовка и переобучение работников Учреждения высшего профессионального образования (Тюменский государственный университет, Тюменский государственный нефтегазовый университет) Учреждения высшего профессионального образования (Тюменский государственный университет, Тюменский государственный нефтегазовый университет) Профессиональная подготовка Дополнительное образование, повышение квалификации, переподготовка По специальностям: «юриспруденция», «социальная работа», «социальная педагогика», «психология» Повышение квалификации социальных педагогов и педагогов-психологов Дистанционное обучение на сайте Курсы повышения квалификации, семинары, тренинги, мастер-классы, стажерские площадки, видеосеминары Школа молодого специалиста Школа межведомственной подготовки Школа резерва руководящих кадров Проект «Молодежная практика» (ежегодно в учреждениях отрасли проходят практику более 200 чел.) 12

Показатели деятельности по реализации переданных полномочий по опеке и попечительству на на % Доля детей-сирот, устроенных в замещающие семьи 90,6 % 231 чел. Количество детей, оставленных матерями при рождении в родильных домах, в течение года 74 чел чел. Число детей, состоящих на учете в государственном банке данных, не устроенных в замещающие семьи 602 чел. Количество детских домов 12 ед. 4 ед. Количество детей, оставшихся без попечения родителей в результате лишения родителей родительских прав, в течение года Количество детей, оставшихся без попечения родителей в результате лишения родителей родительских прав, в течение года 560 чел. 117 чел. 10 чел. Количество детей, возвращенных из замещающих семей в учреждения в результате отмены усыновления, отстранения опекунов (попечителей) от исполнения обязанностей 0 чел. Доля детей, оставшихся без попечения родителей 2,8 %2,4 % на ,1 % 70 чел. 511 чел. 4 ед. 130 чел. 1 чел. 2,18 % Региональные показатели Показатель введен Указом Президента РФ от Доля детей, оставшихся без попечения родителей, - всего, в том числе переданных неродственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), в семейные детские дома и патронатные семьи), находящихся в государственных (муниципальных) учреждениях всех типов 2009 год - 98,1 % 2010 год - 98,19 % 2011 год - 98,28 % 2012 год - 98,4 % 2013 год - 98,45 % 2009 год - 98,1 % 2010 год - 98,19 % 2011 год - 98,28 % 2012 год - 98,4 % 2013 год - 98,45 % 13

Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Тюменской области