Негосударственный сектор в сфере дошкольного образования

ДЕФИЦИТ МЕСТ В ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ДЕТСКИЕ САДЫ ОЧЕРЕДИ В ДЕТСКИЕ САДЫ ОЖИДАЮТ ОЧЕРЕДИ В ДЕТСКИЕ САДЫ ОЖИДАЮТ тыс. ДЕТЕЙ С 0 ДО 7 ЛЕТ тыс. ДЕТЕЙ от 0 до 3 лет тыс. ДЕТЕЙ от 3 до 7 лет Основная проблема в сфере дошкольного образования в РФ * Данные на 1 ноября 2013г.

Основные проблемы: Национальная стратегия действий в интересах детей на гг. низкая доступность дошкольного образования неравенство между субъектами РФ сироты, инвалиды и дети, находящиеся в социально опасном положении обеспечение всеобщей доступности дошкольного образования для всех категорий детей повышение гибкости и многообразия форм предоставления дошкольных услуг на основе реализации существующих (основных) и дополнительных (новых) форм их финансирования и организации организация обучения и воспитания в соответствии с требованиями новых федеральных государственных образовательных стандартов Ожидаемые результаты:

Существующая сеть дошкольных образовательных учреждений не удовлетворяет в полной мере растущие запросы населения в услугах дошкольного образования. В этой связи возникла необходимость в организации вариативных форм дошкольного образования, которые наравне с традиционными дошкольными учреждениями могли бы оказывать помощь семье в воспитании ребёнка и подготовки его к обучению в школе. Негосударственный сектор в сфере образования существует давно, и было бы недальновидно не использовать его возможности. Негосударственные дошкольные образовательные организации в Российской Федерации расширяют возможности реализации гражданами права на качественное образование.

проект «Билдинг – сад» - размещение детских дошкольных учреждений во встроенных помещениях первых этажей многоэтажных жилых домов.

АКТУАЛЬНОСТЬ ПРОЕКТА Указ Президента РФ В.В. Путина от 7 мая 2012 г. N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и наукиот 7 мая 2012 г. N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки» Достижение к 2016 году 100 % доступности дошкольного образования для детей от 3 до 7 лет. - недостаточное количество мест в ДОУ - увеличение очередности в ДОУ - - плотная застройка в большинстве регионов - не соответствие ДОУ современным нормам и требованиям Проект «Билдинг-сад» прошел официальную защиту в Агентстве Стратегических Инициатив (АСИ) в Москве на Наблюдательном Совете, одобрен президентом РФ В.В.Путины и рекомендован к применению во всех регионах РФ.

Проект Наиболее быстрый и наименее затратный способом решения проблем очередности в ДОО Позволяет увеличить количество негосударственных дошкольных образовательных организаций в сфере дошкольного образования Выплата субсидий НДОО в целях возмещения затрат за содержание детей (присмотр и уход за детьми) и образовательные услуги, в размере норматива финансирования за аналогичные услуги в муниципальных ДОО, что позволяет снизить родительскую плату, фактически приравняв стоимость негосударственного детского сада и муниципального детского сада.

Организация ДОО на первых этажах многоквартирных домов Срок ввода в эксплуатацию ДОО на 125 мест 4 месяца Оказание качественных образовательных услуг детям от двух месяцев до семи лет Создание дополнительных рабочих мест, повышение заработной платы педагогов Наиболее быстрое решение проблемы очередности в ДОО Экономия бюджетных средств на строительство и содержание отдельно стоящих зданий В период спада рождаемости возможность быстрого переориентирования на оказание других социально значимых услуг для населения Увеличение налоговых поступлений за счет увеличения фонда оплаты труда Строительство отдельно стоящих зданий ДОУ Срок строительства ДОУ на 125 мест 1,5 года Оказание качественных образовательных услуг детям от трех до семи лет Создание дополнительных рабочих мест, повышение заработной платы педагогов Решение проблемы очередности Затраты бюджетных средств на строительство и содержание отдельно стоящих зданий. В период спада рождаемости возникает необходимость содержать отдельно стоящего здания НЕГОСУДАРСТВЕННЫЕ ДОО ПО ПРОЕКТУ «БИЛДИНГ САД» МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ДОО

Негосударственный сектор в сфере образования уже существует, и было бы недальновидно не использовать его возможности. Для поддержки негосударственного образовательного сектора Государственной Думой РФ по инициативе фракции «Единая Россия» принят закон, уравнивающий права родителей, дети которых посещают государственные и негосударственные детские сады, на получение компенсации части платы за их услуги(в части образования),а услуги ухода и присмотра нигде законодательно не закреплены НДОО (с лицензией) НДОО (с лицензией) Муниципальное образование Родители подача сведений выплата субсидий договор на оказание услуг снижение родительской оплаты ГОСУДАРСТВО + НДОО НДОО + СК Аренда, выкуп НДОО + РОДИТЕЛИ востребованность, сокращение очередности в государственные ДОО

Результаты работы по проекту в двух областях Самарская область : в период с 01 июля по 31 декабря 2012 г Обеспечено местами – 1500 воспитанников Затрачено: 30 миллионов рублей в виде субсидий. Экономия бюджету составила рублей в период с 01 января по 30 июня 2013 г Обеспечено местами – 1724 воспитанников (на г. – 1916 воспитанников) Затрачено: 45 миллионов рублей в виде субсидий. Экономия бюджету составила рублей Московская область : в период с 01 июля по 31 декабря 2012 г Обеспечено местами – 1634 воспитанников Затрачено :120 миллионов рублей. Экономия бюджету составила рублей в период с 01 января по 30 июня 2013 г Обеспечено местами – воспитанников (на г воспитанников) Затрачено : 260 миллионов рублей. Экономия бюджету за год составила рублей

Варианты реализации проектов строительства и эксплуатации ДОО на основе государственно- частного партнерства

1. Аренда объектов нежилого фонда у частного инвестора НДОУ МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ СТРОИТЕЛЬНЫЕ КОМПАНИИ РОДИТЕЛИ Выплата субсидии Договор аренды помещения Плата за услуги ДОУ Договор на предоставление услуги Компенсация затрат за счет средств бюджета

Самый экономичный вариант для муниципалитета,так как не требуются первоначальные затраты на строительство объектов ДОУ. Только субсидирование и компенсирование затрат. Обеспечивает целевое использование средств бюджетов в объеме соответствующем объему оказанных услуг. Размер родительской платы в НДОО равен размеру оплаты в муниципальном детском саду. Преимущества

Коммерческая или Некоммерческая образовательная организация МинЭк регионаРодители Компенсация % ставки по кредиту Инженер Генподрядчик Страховщик Соглашение о ГЧП; Договор аренды земельного участка с условием создания объекта ДОО на основе ГЧП.Договор купли-продажи с рассрочкой платежа Строительство, текущий и капитальный ремонт Объект ДОО Плата за услуги ДОО Субъект РФ Соглашение о реализации проекта Частный партнер - финансовая компания Муниципальное образование Субсидии/ субвенции в рамках региональной целевой программы в соответствии с принятыми НПА субъектов РФ 2.Схема реализации Проекта с привлечением дополнительного субсидирования (проект схемы) Министерство финансов РФ Субсидии на выплаты муниципалитету по договору ГЧП (покупка или приобретение готового объекта ДО) Федеральная программа и софинансирование региона Договор аренды объекта по истечении срока соглашения о ГЧП Кредит под гарантии федеральной программы

Меры поддержки со стороны государства: Рассмотреть вариант покупки готовых садов(встроенных помещений)и строительства садов по схеме ГЧП (финансирование на срок от 3 до 10 лет).С последующим передачей как оператору НДОО. Если реализовать данный механизм: 1.Муниципалитеты получают дополнительный доход в бюджеты от налоговых поступлений и доход от сдачи в аренду объектов ГЧП ДОО. Данные финансовые средства могут быть затрачены на приобретение мебели, оборудования, строительство новых групп, реконструкцию, ремонт действующих муниципальных садов; 2. Послужит дополнительным стимулом для строительных компаний создавать объекты социального назначения; 3.Привлечение дополнительных инвестиций в социальную сферу; 4.Развитие частно-государственного партнерства; 5.Решение проблемы очередности, экономия бюджетных средств; 6.Создание условий для развития инклюзивного образования, яслей; 7. Способствует улучшению демографической ситуации в РОССИИ, снижению социальной напряженности в обществе.