« Международный юридический конгресс «Право и модернизация: опыт, перспективы, тенденции» 2 «Реалии российского правового поля правосудие и бизнес» Виктор Буробин Президент АБ «Адвокатская фирма «Юстина» Член Совета Федеральной палаты адвокатов 1 декабря 2011г.

Факторы влияющие на состояние бизнеса. 2 Для нормального ведения бизнеса, развития личной инициативы и инвестиционной привлекательности России нужно реализовать 6 основных принципов: - политическая стабильность и отделение бизнеса от государства, - эффективная судебная система, - неприкосновенность права собственности, - исполнение и правовая защита контрактов, - простота открытия легального бизнеса, - разумная система налогообложения. В 2011г. по индексу комфортности ведения бизнеса Россия находится на 123 месте среди 183 стран между Уругваем и Угандой. (из доклада Торгово-промышленной палаты РФ).

Основные причины, препятствующие развитию бизнеса в РФ. -Отсутствие сильной судебной власти. -Российское общество и государство не признает право собственности как фундаментальную ценность. -Существенное и прямое участие государства в бизнесе (по оценкам его доля составляет более 60%) создает неравные возможности для частных и государственных предприятий. В развитии бизнеса и в хозяйственных спорах задействуется административный ресурс государства, что уничтожает конкурентную среду и негативно влияет на независимость судебной власти. -Ориентированность власти и экономической элиты не на свободные рынки, промышленное производство и предпринимательские начала личности, а на продажу природных ресурсов. Эффект «нефтяного проклятия». -Избыточная функция надзорных органов. Бюрократические препоны при открытии легального бизнеса и получении лицензий. Проведение большого количества всевозможных проверок бизнеса. - Нестабильное законодательство (по данным справочной системы Гарант Налоговый кодекс и КоАП менялись в 2010 г. каждые 18 дней). Сложная и непонятная система налогообложения. Лучше «несовершенные» законы, чем постоянное их улучшение и изменение правил игры в процессе осуществления бизнеса. 3

Криминализация предпринимательской деятельности в России. УК РСФСР 1961г. - предусматривал 27 составов за хозяйственные преступления. УК РФ 1996г. - содержит уже 42 состава за преступления в сфере экономической деятельности. (С момента принятия в главу об экономических преступлениях 14 раз вносились поправок в основном связанные с введением новых составов и ужесточением наказания). Экзотические составы экономических преступлений: -Лжепредпринимательство ( за 8 лет за совершение этого преступления осуждено 1334 чел.; в 2005г. утратила силу ); -Производство, приобретение, хранение, перевозка или сбыт немаркированных товаров и продукции; -Незаконное получение кредита и Злостное уклонение от погашения кредиторской задолженности; - Заведомо ложная реклама ( утратила силу); - Злостное уклонение от предоставления инвестору или контролирующему органу информации, определенной законодательством РФ о ценных бумагах; -Воспрепятствование осуществлению или незаконное ограничение прав владельцев ценных бумаг (Например: незаконный отказ в созыве собрания); -Невозвращение из-за границы средств в иностранной валюте; -Незаконное использование товарного знака. И другие, в том числе содержащиеся в иных разделах Уголовного кодекса. Предпринимается попытка криминализации создания и использования так называемых «фирм-однодневок». Возникла новая отрасль – « уголовное гражданское право ». При привлечении коммерсантов к уголовной ответственности стали использоваться неизвестные гражданскому праву термины: «фиктивное юридическое лицо», «заведомо невыгодные условия сделки», «подложные условия договора», «фиктивный переход права собственности», «обналичивание денег»; вместо «истца» и «ответчика» появились «потерпевший» и «подсудимый», вместо совета директоров «организованная группа», вместо «свободы договора» умысел на совершение преступления и т.д. Доля предпринимателей, привлеченных к уголовной ответственности по экономическим преступлениям, приближается к 15% от всех предпринимателей. 4

Нормативное регулирование для улучшения предпринимательского климата в России 5 - Декриминализация многих составов, в сфере экономической деятельности, гуманизация наказаний по таким статьям. Применение экономических санкций, а не лишение свободы. - Перевод большинства дел в сфере экономической деятельности из дел публичного производства в дела частно- публичного и в основной массе частного обвинения, возбуждаемых не иначе, как по заявлению собственника. - Отнесение к подведомственности арбитражных судов рассмотрения уголовных дел по экономическим преступлениям для обеспечения компетентного правосудия. - Компьютерное распределение дел в судах путем случайной выборки судей. - Расширение базы для назначения конкретных лиц на должность судьи. Кроме прокурорско-следственных работников и секретарей допускать к назначению в судьи в том числе и адвокатов. Квалификационные коллегии судей должны состоять не только из самих судей, но и адвокатов, возможно прокуроров и юридических научных работников. - Лишение председателей судов сложившихся на практике властных полномочий по отношению к судьям. Судья (судебный состав) должен рассматриваться как оконченный независимый и самостоятельный субъект принятия решений по делу. - Избрание председателей судов самими судьями из своего состава. Председателем суда с публичными представительскими функциями должен быть как правило просто старший по возрасту. Для обеспечения организационных вопросов в суде введение должности судебного администратора. -Введение ответственности для должностных лиц за непроцессуальные обращения к судьям по конкретным делам: звонки, запросы, письма и т.д

Методы правовой защиты предпринимательской деятельности. Критерий разграничения применения уголовных и гражданских норм в хозяйственной деятельности – нет подлога документов, поддельных печатей, поддельных подписей и насилия нет места Активное применение возможностей уголовно-процессуального закона: ст УПК РФ согласно которой заключение под стражу в качестве меры пресечения не может быть применено в отношении подозреваемого или обвиняемого в совершении - мошенничества, присвоения, причинения ущерба путем обмана, и почти за все составы преступлений в сфере экономической деятельности. ст. 90 УПК РФ о преюдиции, согласно которой обстоятельства, установленные вступившим в законную силу приговором либо иным вступившим в законную силу решением суда, принятым в рамках гражданского, арбитражного или административного судопроизводства, признаются судом, прокурором, следователем, дознавателем без дополнительной проверки. Увеличение контроля общества за работой судебных органов. Всесторонняя поддержка идеи электронного правосудия – действующих в арбитражных судах систем: Мой арбитр (электронная подача документов в арбитражные суды), Картотека арбитражных дел, Банк решений арбитражных дел, Календарь судебных заседаний, Жалобы на судей и аппарат суда. Аналогичные процедуры должны действовать в системе общих судов. Обеспечение гласности и публичности судебных процессов, свободного доступа к правосудию граждан, прессы и адвокатов в помещения арбитражных судов. Любой гражданин должен иметь право беспрепятственного доступа в помещения судов для посещения открытых судебных процессов.. Ведение аудио и видеозаписи судебных процессов.. 6