Тема: Нормативно-правовое регулирование безопасности объектов экономики.

Вопросы 1. Основы нормативно-правового регулирования безопасности объектов экономики. 2. Категории опасных производственных объектов. 3. Технические регламенты 4. Стандартизация

1. Основы нормативно- правового регулирования безопасности объектов экономики.

Основы нормативно-правового регулирования технической и технологической безопасности объектов экономики прописаны в ФЗ РФ «О ТЕХНИЧЕСКОМ РЕГУЛИРОВАНИИ» (Принят Государственной Думой 15 декабря 2002 года)

отношения, регулируемые законом применение и исполнение обязательных требований применение и исполнение добровольных требований оценка соответствия Сферы применения закона: производство, строительство, монтаж, наладка, эксплуатация, хранение, перевозки, утилизация, выполнению работ или оказанию услуг

Принципы технического регулирования правил аккредитации испытаний безопасности технических регламентов правил установления требований совмещения полномочий органа государственного контроля (надзора) и органа по сертификации правил установления требований внебюджетного финансирования контроля и надзора

организационные требования к техническому регулированию безопасного функционирования объектов. Обязательная аккредитация деятельности - официальное признание органом по аккредитации компетентности субъекта деятельности Обеспечение безопасности деятельности – отсутствие недопустимого риска жизни, здоровью, имуществу, окружающей среде. Декларирование соответствия - подтверждение соответствия техническим регламентам. Наличие знака соответствия - обозначения, для информирования приобретателей о соответствии объекта сертификации требованиям. Обеспечение контроля за соблюдением требований технических регламентов. Наличие сертификата соответствия - соответствие требованиям технических регламентов, положениям стандартов.

Обязательная аккредитация деятельности - официальное признание органом по аккредитации компетентности субъекта деятельности

Обеспечение безопасности деятельности – отсутствие недопустимого риска жизни, здоровью, имуществу, окружающей среде.

Декларирование соответствия - подтверждение соответствия техническим регламентам

Наличие знака соответствия - обозначения, для информирования приобретателей о соответствии объекта сертификации требованиям.

Наличие сертификата соответствия - соответствие требованиям технических регламентов, положениям стандартов.

2. Категории опасных производственных объектов.

Категории опасных производственных объектов и требования к их функционированию прописаны в Законе «О промышленной безопасности»

Закон «О промышленной безопасности» К категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых: получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества, либо представляют опасность технологические циклы:

1) воспламеняющиеся газы, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися и температура кипения которых при нормальном давлении составляет 20 градусов Цельсия или ниже АммиакВодород Ацетилен

2) окисляющие вещества - вещества, поддерживающие горение, вызывающие воспламенение и (или) способствующие воспламенению других веществ в результате окислительно-восстановительной экзотермической реакции кислород Органические пероксиды (отвердитель)

3) горючие вещества - жидкости, газы, пыли, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления нефть метан

4) токсичные вещества - вещества, способные при воздействии на живые организмы приводить к их гибели и имеющие следующие характеристики: средняя смертельная доза при введении в желудок от 15 миллиграммов на килограмм до 200 миллиграммов на килограмм включительно; средняя смертельная доза при нанесении на кожу от 50 миллиграммов на килограмм до 400 миллиграммов на килограмм включительно; средняя смертельная концентрация в воздухе от 0,5 миллиграмма на литр до 2 миллиграммов на литр включительно; ядохимикаты

5) высокотоксичные вещества - вещества, способные при воздействии на живые организмы приводить к их гибели и имеющие следующие характеристики: средняя смертельная доза при введении в желудок не более 15 миллиграммов на килограмм; средняя смертельная доза при нанесении на кожу не более 50 миллиграммов на килограмм; средняя смертельная концентрация в воздухе не более 0,5 миллиграмма на литр; Цианиды

6) используется оборудование, работающее под давлением более 0,07 мегапаскаля или при температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия газопровод турбина

7) используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры эскалатор Канатная дорога фуникулер

8) получаются расплавы черных и цветных металлов и сплавы на основе этих расплавов

9) ведутся горные работы, работы по обогащению полезных ископаемых, а также работы в подземных условиях.

ПРЕДЕЛЬНЫЕ КОЛИЧЕСТВА ОПАСНЫХ ВЕЩЕСТВ, НАЛИЧИЕ КОТОРЫХ НА ОПАСНОМ ПРОИЗВОДСТВЕННОМ ОБЪЕКТЕ ЯВЛЯЕТСЯ ОСНОВАНИЕМ ДЛЯ ОБЯЗАТЕЛЬНОЙ РАЗРАБОТКИ ДЕКЛАРАЦИИ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ (фрагмент) (приложение закона «О промышленной безопасности) Наименование опасного вещества Предельное количество опасного вещества, т Нитрат аммония (нитрат аммония и смеси аммония, в которых содержание азота из нитрата аммония составляет более 28 процентов массы, а также водные растворы нитрата аммония, в которых концентрация нитрата аммония превышает 90 процентов массы) 2500 Нитрат аммония в форме удобрений10000 Аммиак500 Акрилонитрил200 Хлор25 Оксид этилена50 Цианистый водород20 Фтористый водород50 Сернистый водород50

Деятельность в области промышленной безопасности (ст. 6) (закон «О промышленной безопасности) К видам деятельности в области промышленной безопасности относятся: проектирование, строительство, эксплуатация, расширение, реконструкция, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта; изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы промышленной безопасности; подготовка и переподготовка работников опасного производственного объекта в необразовательных учреждениях.

Требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта (ст. 9) Требования к организации Требования к работникам

Требования к организации 1.Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать требования нормативных технических документов в области промышленной безопасности; иметь лицензию допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе; иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты и нормативные технические документы, устанавливающие правила ведения работ на опасном производственном объекте; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности; предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц; обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ; разрабатывать декларацию промышленной безопасности; заключать договор страхования риска ответственности за причинение вреда при эксплуатации осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии; принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте;

Требования к работникам Работники опасного производственного объекта обязаны: соблюдать требования нормативных правовых актов и нормативных технических документов, устанавливающих правила ведения работ на опасном производственном объекте и порядок действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте; проходить подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности; незамедлительно ставить в известность своего непосредственного руководителя или в установленном порядке других должностных лиц об аварии или инциденте на опасном производственном объекте; в установленном порядке приостанавливать работу в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте; в установленном порядке участвовать в проведении работ по локализации аварии на опасном производственном объекте.

Требования по готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте (ст. 10) В целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: планировать и осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте; заключать с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, создавать собственные профессиональные аварийно-спасательные службы или профессиональные аварийно-спасательные формирования, а также нештатные аварийно-спасательные формирования из числа работников; обучать работников действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте; создавать системы наблюдения, оповещения, связи и поддержки действий в случае аварии и поддерживать указанные системы в пригодном к использованию состоянии.

3. Технические регламенты

Технический регламент в Российской Федерации документ (нормативно- правовой акт), устанавливающий обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции, в том числе зданиям, строениям и сооружениям, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации). Технические регламенты с учетом степени риска причинения вреда устанавливают минимально необходимые требования, обеспечивающие: безопасность излучений; биологическую безопасность; взрывобезопасность; механическую безопасность; пожарную безопасность; промышленную безопасность; термическую безопасность; химическую безопасность; электрическую безопасность; ядерную и радиационную безопасность; электромагнитную совместимость в части обеспечения безопасности работы приборов и оборудования; единство измерений

Содержание и применение технических регламентов Технический регламент должен содержать: 1. Исчерпывающий перечень продукции и процессов, в отношении которых устанавливаются его требования. 2. Не включенные в технический регламент требования к продукции и процессам, правилам и формам оценки соответствия, требованиям к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам не могут носить обязательный характер. 3. Технический регламент должен содержать требования к характеристикам продукции и процессам, но не должен содержать требования к конструкции и исполнению. В нем могут содержаться специальные требования с учетом степени риска причинения вреда, обеспечивающие защиту отдельных категорий граждан (инвалидов, несовершеннолетних, беременных женщин). 4. Технический регламент не может содержать требования к продукции, причиняющий вред жизни или здоровью, накапливаемый при длительном использовании этой продукции. Он может содержать требования, касающиеся информирования приобретателя о возможном вреде и о факторах, от которых он зависит.

4. Стандартизация

Государственная система стандартизации Российской Федерации Порядок разработки государственных стандартов ГОСТ Р Стандарт устанавливает требования к разработке, согласованию, принятию, государственной регистрации, изданию, обновлению и отмене государственных стандартов Российской Федерации. Положения настоящего стандарта подлежат применению техническими комитетами по стандартизации, государственными органами управления, предприятиями, предпринимателями, научно- техническими, инженерными обществами и другими общественными объединениями.

порядок разработки стандарта 1-я стадия - организация разработки стандарта 2-я стадия - разработка проекта стандарта (первая редакция); 3-я стадия - разработка проекта стандарта (окончательная редакция) и представление его для принятия; 4-я стадия - принятие и государственная регистрация стандарта; 5-я стадия - издание стандарта.

Направления регулирования Нормативное регулирование безопасности опасных объектов Нормативное определение опасных объектов Техническое регламентирование деятельности на опасных объектах Стандартизация деятельности опасных объектов