ГОСУДАРСТВЕННАЯ СТРАТЕГИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ ДО 2020 Г

Цель " Территориальная социально - экономическая интеграция " предусматривает создание механизма диффузии процесса раз - вития из центров экономического роста, которыми будут в подавляющем большинстве го - рода - областные центры, города областного значение на другие территории, что даст воз - можность задействовать внутренние факторы развития субрегиональных центров, неболь - ших городов и сельских территорий.

Сосредоточение региональной политики на использовании потенциала развития наибольших урбанизированных центров, которые создают почти половину национальной ВДС в производственной сфере будет содейство - вать полицентричному развитию территории страны.

Это будет осуществляться через расширение сет между субрегиональными и местнымистными центрами и сельскими терр ториями, включая улучшение транспортной доступности, и развития сельской местности, а также мероприятиями, которые будут содействовать развитию человеческого капитала, распространению инноваций, улучшению окружающей среды, что в конечном счете будет способствовать активизации экономической деятельности на всей территории страны.

С целью развития приграничных регионов предусматривается более эффективное использование Программ ЕС нового соседства. Цель 2 предусматривает уменьшение диспропорций в доступе населения в каждом регионе к базовым социальным, коммунальным, административным, транспортным, информационным и другим нерыночным и рыночным услугам.

Достижение этой цели предусматривает повышение качества образования сельской молодежи, улучшение медицинского обслуживания в небольших городах и сельских населенных пунктах, улучшение условий водоснабжения и водоотвода в населенных пунктах, создание информационных и коммуникационных сетей с целью эффективного доступа населения к услугам, которые обеспечивает базовые условия жизнедеятельности. В каждом регионе будет определяться перечень территорий с наибольшими проблемами относительно доступа населения к основным публичным услугам с целью повышения их качества.

В связи с этим Стратегией 2020 предусматривается : поддержка сельских территорий с низким уровнем доступа жителей к основным публичным услугам, которые являются следствием низких способностей к развитию ; реализация специальных государственных программ возобновления экономического роста на депрессивных территориях ; создание условий для повышения мобильности населения с проблемами развития и низким потенциалом рынка труда ;

поддержка развития социального капитала и предпринимательства в менее развитых регионах ; содействие улучшения доступу к образованию и повышению его качества ; оптимизация и повышение эффективности социальной защиты наиболее уязвимых слоев населения, в первую очередь в наименее развитых и малонаселенных территориях.

В рамках реализации цели Государственная региональная политика будет направлена на : Предотвращение роста диспропорций, которые тормозят развитие регионов ; Обеспечение комфортной и безопасной жизненной среды для человека, независимо от его местожительства.

1 - повышения согласованности политики стимулирования развития " точек роста " и поддержки экономически менее развитых и депрессивных территорий регионов ; 2 - развитие приграничных территорий ; 3 - развитие межрегионального сотрудничества ;

Государственная политика будет в первую очередь направлена на активизацию местной экономической инициативы для стимулирования местного экономического развития. Реализация напрямую предусматривает выполнение следующих заданий : предоставление государственной поддержки отдельным предприятиям, которые создают " точки роста " и ареалы развития, разрешают проблему занятости формируют действенные стимулы для активизации экономической инициативы, развития предпринимательства на местном уровне ;

развитие предпринимательства, создание новых предприятий, которые ориентируются на местные источники сырья, обеспечивают в первую очередь потребности внутреннего рынка ; ввод и использование разнообразных инструментов и ме x анизмов стимулирования местного экономического развития ( в т. ч. программ социально - экономического развития, кластеров, национальных проектов, механизмов государственно - частного партнерства и другое );

расширение сферы действия финансовых инструментов стимулирования местного экономического развития ( в т. ч. инвестиционных субвенций, бюджета развития в составе местного бюджета, коммунальных банков, филиалов банковских учреждений );

предоставление целевой финансовой поддержки развития малых городов, путем предусмотрения в государственном бюджете субвенции из государственного бюджета непосредственно городским бюджетам малых городов ; разработка и реализация специальных государственных программ восстановления экономического роста на депрессивных территориях ;

разработка и реализация Концепции развития сельских территорий ; обеспечение реализации мероприятий по социальной поддержке работников предприятий угольной отрасли и населения территорий, на которых размещаются угледобывающие и углеперерабатывающие предприятия, находящихся в стадии ликвидации ( консервации ).

содействие привлечению предприятий, организаций и учреждений к программам приграничного сотрудничества в рамках операционных программ Европейского инструмента соседства на годы ; реализация проектов, направленных на повышение уровня социально - экономического развития приграничных территорий, улучшение их экологического состояния, развитии пограничной инфраструктуры, развития туризма и т. д.;

развитие деловой пограничной инфраструктуры и сотрудничества между местными и региональными общинами стран - соседей путем разработки и реализации совместных приграничных проектов социально - гуманитарного, экономического, культурного, экологического направления ; разработка механизма реализации Соглашения о выездной ярмарочной торговле в пограничных регионах Украины и Республики Беларусь товарами национального производства ;

Основными задачами государственной политики по данному направлению являются : развитие институционально - правовых форм межмуниципального сотрудничества Разработка и внедрение модели межрегионального взаимодействия, базируется на принципах сочетания и взаимного усиления равноценных центров роста ; нормативно - правовое обеспечение создания стимулов и механизмов объединение ресурсов различных местных бюджетов с целью решения общих проблем развития территорий.

содействие реализации соглашений о торгово - экономическом, научно - техническом и культурном сотрудничестве с регионами зарубежных стран, расширение круга регионов - партнеров путем заключения соответствующих протоколов намерений, программ и планов мероприятий ; содействие реализации соглашений о межрегиональном сотрудничестве, кооперации и интеграции между регионами Украины ; содействие организации и проведению форумов, бизнес - встреч, презентаций, выставочно - ярмарочных мероприятий, круглых столов в рамках заключенных соглашений о сотрудничестве между регионами Украины и административно - территориальными единицами зарубежных стран.

1 - создания условий для производительного труда населения ; 2 - повышения стандартов жизни в сельской местности ; 3 - оптимизации системы социальной защиты малообеспеченных ; 4 - модернизации системы образования и обучения 5 - создания условий для формирования здорового населения 6 - социокультурного развития 7 - услуг транспорта и связи ; 8 - жилищно - коммунальных услуг, обеспеченности жильем ; 9 - улучшения экологии окружающей среды ;

Реализация направления предусматривает выполнение следующих задач : создание благоприятной конъюнктуры на региональных рынках труда, смягчение региональной дифференциации в сфере занятости, достижение роста занятости и снижение безработицы населения ; профориентационная подготовка и переподготовка кадров для сферы малого и среднего предпринимательства ;

проведение анализа спроса в конкретных сферах нужной компетентности на региональных и местных рынках труда ; разработка, реализация и оценка программ профессионально - технического обучения, подготовки кадров в соответствии с потребностями региональных рынков труда ; рационализация структуры занятости на базе улучшения качества рабочей силы, развития ее профессиональной мобильности.

Реализация направления предусматривает выполнение следующих задач : обеспечение централизованным водоснабжением сельских населенных пунктов, которые пользуются привозной водой ; повышение благоустройства и коммунального обслуживания сельских территорий ;

социальное развитие села, устойчивая мотивация к социальной ответственности бизнеса в аграрном секторе ; реализация мероприятий по повышению транспортного сообщения сельских населенных пунктов с ближайшими городами и районными центрами, обустройство улиц и дорог в сельской местности ; обеспечение регулярной и бесплатной перевозки учеников, детей и педагогических работников дошкольных и общеобразовательных учебных заведений в сельской местности к месту учебы, работы и домой ;

содействие созданию сбалансированной инфраструктуры объектов торговли и заведений быта в сельской местности ; очистка сельских территорий от вредных и непригодных к использованию химических средств защиты растений ; повышение уровня социальной защищенности жителей сельских территорий путем введения механизмов привлечения к системе социального страхования и пенсионного обеспечения лиц, занятых в личных крестьянских хозяйствах ;

улучшение жилищных и социально - бытовых условий сельского населения и повышение уровня инженерного обустройства села путем предоставления государственных льготных кредитов индивидуальным сельским застройщикам.

Задачи государственной политики в этом направлении направлены на оптимизацию и повышение эффективности социальной защиты наиболее уязвимых слоев населения, прежде всего в наименее развитых и малонаселенных территориях, а именно : обеспечения доступности и удовлетворения в полном объеме потребностей лиц в социальных услугах путем повышения уровня охвата социальными услугами в территориальных центрах социального обслуживания ;

внедрение поэтапного экономически обоснованного уровня стоимости проезда с адресным дотированием социально незащищенных слоев населения ; совершенствование порядка оценки доходов граждан, претендующих на получение государственной социальной помощи, малообеспеченным семьям и предоставление жилых субсидий ; внедрение новых технологий оказания гражданам социальной поддержки по принципу " единого окна " ( на базе местных управлений труда и социальной защиты населения ).

Реализация направления предусматривает выполнение следующих задач : создание современной материально - технической базы учреждений образования за счет обеспечения учебных заведений современными техническими средствами обучения ; повышение качества и конкурентоспособности высшего образования, обеспечение функционирования системы многоуровневого аграрного, технического, морского, гуманитарного образования путем образования в области научно - образовательных центров ;

внедрение информационно - коммуникационных технологий в учебный процесс путем оснащения персональными компьютерами дошкольных и общеобразовательных I ступени учебных заведений ; обеспечение учебно - воспитательного процесса средствами информационно - коммуникационных технологий ; создание современных центров профессионального образования по внедрению новейших технологий для приоритетных отраслей экономики области ;

завершение формирования единой информационной образовательной среды ; создание условий для деятельности внешкольных учебных заведений как координирующих центров воспитательной и организационно - методической работы в микрорайоне, районе, городе, области ; обеспечение подготовки высококвалифицированных специалистов для нужд области с учетом приоритетных направлений развития региона ;

приведение содержания и структуры профессиональной подготовки кадров в соответствие с современными потребностями рынка труда, повышение доступности качественных образовательных услуг ; обеспечение формирования системы учебных заведений, необходимой для предоставления высококачественных образовательных услуг каждому ребенку, с учетом эффективного использования имеющихся ресурсов путем реализации региональных планов создания образовательных округов и модернизации сети профессионально - технических, общеобразовательных учебных заведений, в том числе школ - интернатов.

Реализация направления предусматривает выполнение следующих задач : обеспечение качественного и доступного медицинского обслуживания ( развитие первичного звена оказания медицинской помощи, неотложной помощи ); повышение эффективности первичной профилактики неинфекционных болезней путем проведения скрининговых исследований на выявление групп риска развития сердечно - сосудистых заболеваний, онкологических заболеваний ;

формирование у населения приверженности к здоровому образу жизни ; усиление профилактики и обеспечения раннего выявления заболеваний, улучшение качества медицинской помощи и доступности медицинских услуг ; внедрение нового финансового механизма использования бюджетных средств для оказания первичной медицинской помощи, в том числе путем введения заключения договоров о медицинском обслуживании населения ;

модернизация экстренной медицинской помощи в регионах, в частности путем создание, центров экстренной медицинской помощи и медицины катастроф с сетью отделений и пунктов временного базирования выездных бригад скорой медицинской помощи или станций, подстанций скорой медицинской помощи, централизованных оперативно - диспетчерских служб ; обеспечение удовлетворения потребности центров первичной медицинской ( медико - санитарной ) помощи в основных видах оснащения ( в том числе автотранспортными средствами );

расширение сети амбулаторий - обособленных структурных подразделений центров первичной медицинской ( медико - санитарной ) помощи ; обеспечение медицинских работников ( в первую очередь молодых специалистов ) надлежащими условиями труда, земельными участками, жильем, введение местных надбавок к заработной плате и других стимулирующих мероприятий ; утверждение и реализация планов перспективного развития учреждений здравоохранения предоставляющих вторичную ( специализированную ) медицинскую помощь ;

приведение конечного фонда учреждений здравоохранения в соответствие с потребностями населения ; обеспечение создания и функционирования перинатальных центров второго уровня перинатальной помощи в соответствии с утвержденными региональными планами развития перинатальной помощи.

Реалиазция направления предусматривает выполнение следующих задач : обеспечение права национальных меньшинств и права граждан на свободу мировоззрения и вероисповедания, содействие консолидации и развитию украинской нации, толерантности сожительства и высокого уровня взаимопонимания между представителями разных национальностей ; модернизация библиотечной сети на основе его информатизации и формирование единой электронной библиотеки ; развитие и сохранение существующей сети заведений культуры и искусства.

Реализация направления предусматривает выполнение следующих задач : реализация проектов общегосударственного значения по развитию транспортной инфраструктуры регионов, в том числе с использованием ресурсов международных финансовых организаций, международной технической помощи и средств частных инвесторов ; создание открытых информационных пунктов доступа к Интернету ( в библиотеках, почтовых отделениях и т. д.);

обеспечение населения услугами доступа к сети Интернет ; введение адресных дотаций, компенсация расходов на проезд в пассажирском транспорте льготным категориям граждан ; переход на новейшие стандарты связи, обеспечение потребителей телекоммуникационными услугами гарантированного качества в соответствии с национальными стандартами, гармонизированных с европейскими ; расширение спектра новых услуг на базе современных информационно - коммуникационных технологий и научных разработок ;

реализация проектов системы диспетчеризации с использованием спутниковой системы навигации движения транспортных средств на городских автобусных, трамвайных и троллейбусных маршрутах ; внедрение безналичной системы оплаты проезда в городском электрическом транспорте ; усовершенствование порядка формирования тарифов на проезд в городском электрическом транспорте в частности в части включения в тариф на услуги городского электрического транспорта инвестиционной составляющей, которая позволит обновлять подвижной состав ;

гармонизация национальных стандартов организации работы пассажирского автомобильного и электрического транспорта в городах со стандартами Европейского Союза ; передача управления инфраструктурными объектами местного значения на местный уровень.

В рамках реализации направления государственная политика будет направлена на создание эффективного жилищного сектора, действующего на рыночных принципах и удовлетворяющего жилищные потребности основной части населения на уровне, соответствующем их платежеспособному спросу, а также механизмов участия государства в поддержке развития и функционирования этого рынка в целом. Реализация направления предусматривает выполнение следующих задач :

реконструкция и капитальный ремонт жилых домов ; благоустройство территорий районных центров и малых городов ; повышение качества жилищно - коммунальных услуг для всех слоев населения, а также обеспечения рентабельности предприятий отрасли, сокращение кредиторской и дебиторской задолженности, создание конкурентной среды на рынке услуг ; капитальный ремонт, модернизация и замена лифтового хозяйства ;

выполнение программ строительства ( приобретение ) доступного жилья и обеспечения молодежи жильем ; выполнение программы удешевления стоимости ипотечных кредитов для обеспечения доступным жильем граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий ; обеспечение устойчивого развития систем водоснабжения и водоотведения, внедрение современных методов и технологий в сфере обращения с твердыми бытовыми отходами ; реконструкция и капитальный ремонт жилых домов с применением энергосберегающих технологий и оборудования.

Основной целью государственной политики в этом направлении является обеспечение экологической безопасности, защиты жизни и здоровья жителей населенных пунктов от негативного воздействия, обусловленного загрязнением окружающей природной среды, достижение гармонии взаимодействия общества и природы. Государственная поддержка направлена на выполнение следующих задач :

внедрение мероприятий по консервации деградированных и малопродуктивных угодий, улучшение малопродуктивных угодий, рекультивации нарушенных земель ; создание условий для реализации раздельного сбора бытовых отходов путем внедрения социально - экономических механизмов, направленных на поощрение создателей этих отходов к их раздельного сбора ; внедрение и соблюдение нормативов экологической безопасности и экологически сбалансированной системы природопользования

Создание экономических условий для строительства и функционирования комплексов по переработке твердых бытовых отходов на территории Украины