Международная практика

«Господа, хотя по основным принципам, на которых основана всякая демократия, был нанесен тяжелый удар, все же, поскольку будущее никогда не бывает закрыто, и сейчас еще не поздно напомнить об этих принципах. Эти принципы, на мой взгляд, таковы: …………………..?

Свобода доступа к информации Финансовая отчетность и прозрачность Обнародование информации о коррупции и конфликте интересов Участие в формировании новых законов Участие в мониторинге и оценке работы государственных органов

94% стран с высоким уровнем доходов и 70% стран со средним уровнем доходов: законы, удовлетворяющие свободу доступа к информации. Всемирный Банк, 2013 г. В 67% стран созданы независимые комитеты по доступу к информации

В 55% стран закон предусматривает публичную публикацию отчетов о конфликте интересов Всемирный Банк, 2013 г.

« Ламбет цифрами» (Великобритания): « Ламбет цифрами» Сбор данных о работе местного самоуправления «Простым языком» (Норвегия): «Простым языком» «Перевод» законодательства для широкой аудитории «e-Albania» (Албания):«e-Albania» Форум для обсуждения законопроектов и предоставления государственных услуг «Eesti» (Эстония): «Eesti» Е-консультации с инвесторами и предпринимателями /

Временные (Япония, Германия, Швеция) Постоянные (США, Франция, Великобритания) Назначенные Парламентом (Франция, Индия, ЕС) Министерствами (Швеция, Германия, Великобритания) Избранные (США, Великобритания)

В 81% стран открытые слушания по «финансовому процессу»: участие независимых экспертов пропуск общественности в место проведения слушаний трансляция слушаний по государственным каналам и в Интернете.

Консультации с «социальными партнерами» (профсоюзы и объединения предпринимателей) - требование закона Сети или базы данных организаций- консультантов, которые постоянно доступны для консультаций

В 70% стран назначают независимого Омбудсмена или Уполномоченного в отдельных областях общественного контроля «Приемщик жалоб» по политике вооруженных сил (Германия) Омбудсмен по доступности информации (Австралия) Омбудсмен по вопросам здравоохранения (Великобритания). В 50% стран Омбудсмен назначен Парламентом; в других назначен министерствами/иными органами

Предусматривается не одним единым законом, а отдельными законами и нормативными актами в конкретных областях Обязывающие или необязывающие

Обязывающие Румыния: Закон «О прозрачном принятии решений государственными и муниципальными органами власти» (2003) Венгрия: Ст. 36 Конституции ООН: Орхусская конвенция (1998) Необязывающие Великобритания: Нормы и правила консультаций (от 2000 г., с изм. от 2008 г.) Австрия: «Стандарты по участию общественности – рекомендации»

Орхусская конвенция Европейской Экономической Комиссии ООН (1998): доступ к информации, участие общественности в принятии решений, доступ к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды ООН Служба по сотрудничеству с некоммерческими организациями : участие представителей некоммерческого сектора в принятии решений

Ст. 10 Лиссабонского договора Европейского Союза (2007): право граждан и общественных организаций участвовать в политической жизни Союза «К укрепленной культуре консультации и диалога – общие принципы и минимальные стандарты для консультации с заинтересованными лицами» (2002)

«Кодекс лучшей практики для участия гражданского общества в процессе принятия решений государством» (2009) Ст. 32 Постановления 2006/43/ЕК Европейского Парламента и Совета Европы (2006): государственная ревизия и общественный контроль над бюджетным процессом

Закон «О защите окружающей среды» (1995) Закон о модернизации общественного диалога (2007): создание сети «социальных партнеров»- консультантов Гренельские соглашения по защите окружающей среды (2007) Закон «Об административной прозрачности» (1978)

Национальный комитет по общественным дебатам (2002); состоит из 21 члена представителей бизнеса и гражданского общества Социальный и экономический совет Франции (1946): независимая оценка политики и проведение общественных консультаций «Публичная жизнь» веб-портал для обсуждения законопроектовПубличная жизнь

Законопроект о местном аудите (2013): передача надзора на местный уровень Закон об общественных органах (2011): избранные консультативные комитеты Нормы и правила по консультации (от 2000 г., с изм. от 2008 г.): минимальные стандарты и процедуры участия граждан и НКО в политике Специальные временные комитетов по рассмотрению правовых вопросов

Акт о гражданском портале (2008): дает возможность гражданам выкладывать свои комментарии прямо в законопроект на электронном портале Регламент Бундестага предусматривает порядок для проведения общественных консультаций

Постановление о комитетах (1998): основы для создания временных консультативных органов Правительственный Акт (1974): право граждан и организаций выражать свои мнения о законопроектах Акт о свободе прессы: Защита права на доступ к информации и лиц, совершающих служебные разоблачения

«Гражданские соглашения»: Соглашения без правового статуса между общественностью и отдельными государственными органами с целью укрепления доверия жителей к работе государственных органов. «Бригады по надзору за государственными услугами» Пакет реформ по свободе информации и бюджетной прозрачности (2000-х годов)

Законопроект об общественном контроле, результатах работы государства, и подотчетности (2013): независимое рассмотрение финансовой отчетности с участием граждан и некоммерческого сектора

Федеральный Акт об отчетности (2006) Уполномоченный по вопросам лоббирования Уполномоченный по подотчетности гос. служащих и защите лиц, совершающих служебные разоблачения Омбудсмен по государственным закупкам Уполномоченный по этике и конфликтам интереса Распространения их отчетов на Интернете

Определение повестки дня Проект Решение Мониторинг Применение Переформулирова ние

Партнерство Диалог -Широкий - Сотруднический Диалог -Широкий - Сотруднический Консультация Информация Низкий Высокий

Знание вопроса и необходимость придерживаться темы Вовлечение участников/благополучателей и партнеров Ценность, привнесенная в обсуждение Конструктивность Участие в консультациях

«Эти принципы, на мой взгляд, таковы: Верховная власть народа Всеобщее избирательное право Свобода печати»

А у нас?