Тарасов Владимир Иванович Руководитель Аграрного центра ЕврАзЭС при ВНИИЭСХ, действительный член Международной академии информатизации " О мерах по адаптации агропромышленной отрасли России к условиям ВТО и государственной поддержке сельскохозяйственных товаропроизводителей " Доклад на «Агропромышленном форуме юга России» февраля 2014 г. Ростов-на-Дону Всероссийский НИИ экономики сельского хозяйства Аграрный центр ЕврАзЭС

2 Источник: Тарасов В.И. «РИФЫ на пути ВТО» ДИНАМИКА ИЗМЕНЕНИЯ ЧИСЛА ЧЛЕНОВ ВТО И РЕГИОНАЛЬНЫХ ИНТЕГРАЦИОННЫХ ФОРМИРОВАНИЙ

Негативные эффекты от дезинтеграции на постсоветском пространстве спад сельскохозяйс твенного производства деградация производствен ного потенциала ухудшение жизни на селе снижение уровня потребления основных продуктов питания 3

Состояние АПК России на момент присоединения к ВТО 4 Источник: составлено на основе данных годовых отчетов Министерства сельского хозяйства РФ (mcx.ru)

« ВТО это организация лицемерная и неполезная для развивающихся стран. По большому счету это штаб защиты экономических интересов крупных западных государств и, прежде всего, США » Источник: Воронина А. (2007) Интервью : Алексей Гордеев, министр сельского хозяйства РФ. Доступно на : Алексей Васильевич Гордеев – бывший Министр сельского хозяйства РФ, Губернатор Воронежской области 5 Майк Мур – Премьер - министр Новой Зеландии (1990) Генеральный секретарь ВТО (1999 – 2002) «… Если Россия присоединится к ВТО к Пятой министерской конференции ( Канкун -2003)…, это будет огромной победой. Если России не будет в рядах ВТО ко времени Шестой министерской конференции ( Гонконг -2005), это будет серьезным поражением …» Источник: По поводу истечения мандата Генерального директора ВТО (2002). Доступно на:

6 « Торговля не может быть самоцелью, но она должна осуществляться таким образом, чтобы улучшить жизнь семей в реальном мире. ВТО должна быть обновлена или она снова окажется не в состоянии справиться с требованиями сегодняшнего мира » « У России есть богатые природные ресурсы, человеческий и финансовый капиталы – в комбинации этих трех элементов находится спектр возможных решений, выход на новую модель развития экономики. А вообще, вы теперь у ВТО под радаром » Паскаль Лами – Генеральный секретарь ВТО ( ) Роберто Азеведо – Представитель Бразилии в ВТО (2008 – 2013) Генеральный секретарь ВТО (2013- ) Источник : Комсомольская Правда (2013) Источник : International Center for Trade and Sustainable Development (2013) ictsd.org/i/news/bridgesrussian/154025/ ictsd.org/i/news/bridgesrussian/154025/

Альтернативы вхождения России в ВТО « Вступить в ВТО Таможенным союзом было бы красиво, но проблематично …» Июль 2009 г. « Главы правительств России, Белоруссии и Казахстана намерены уведомить ВТО о намерении начать переговоры о присоединении Таможенного союза трех стран как единой таможенной территории и о прекращении переговоров по присоединению к ВТО отдельно каждой страны » Июнь 2009 г. 7

8 There is a move to re-Sovietise the region…Its not going to be called that. Its going to be called a customs union, it will be called Eurasian Union and all of that…But lets make no mistake about it. We know what the goal is and we are trying to figure out effective ways to slow down or prevent it. Источник: «Нет разницы, как называется ресоветизация региона. Это может называться Таможенным союзом, Евразийским союзом, и в том же духе далее. Но давайте не будем заблуждаться по этому поводу. Мы знаем, какова цель, и мы попытаемся найти эффективные способы замедлить или предотвратить это».

Интегральная оценка последствий АПК России 9 Экспертами АПК России Экспертами Российской академии сельскохозяйственных наук ( РАСХН -2012) Наименование отрасли Потери от неравных условий конкуренции Потери от замедления роста производства продукции по сравнению с запланированным в проекте Гос. программы за 8 лет ее реализации с 21% до 14%, что эквивалентно 1 трлн руб Производство свинины 20 млрд руб Производство говядины 17 млрд руб Производство мяса птицы 17 млрд руб Производство сахара 25 млрд руб Производство молока 29 млрд руб Сельское хозяйство России в целом в год 108 млрд руб 125 млрд руб

возможность улучшения доступа российских товаров на мировой рынок доступ к арбитражной системе разрешения споров в ВТО возможность притока иностранного капитала на российский рынок Преимущества от вступления России в ВТО : 10

рост себестоимости отечественной продукции за счет роста цен и тарифов на ресурсы для сельского хозяйства и, прежде всего, на энергоносители и теплоносители принятие менее жестких санитарных требований, действующих в ВТО по сравнению с действующими российскими, создает риск роста импорта вредных для здоровья пищевых продуктов исключение возможности установления льготного железнодорожного тарифа для продукции российских товаропроизводителей снижение инвестиционной привлекательности российского сельского хозяйства Отрицательные эффекты от вступления России в ВТО : 11

Государственная поддержка сельхозтоваропроизводителей ; Обеспечение доступа на рынок ; Экспортные субсидии. Обязательства Российской Федерации в области сельского хозяйства 12

Зеленая корзина : развитие инфраструктуры ; научные исследования ; подготовка кадров ; ветеринарные и фитосанитарные мероприятия ; программа страхования урожая ; программы региональной помощи ; несвязанная с производством поддержка доходов Желтая корзина : ценовая поддержка ; субсидирование процентных ставок по кредитам ; компенсация затрат на ГСМ, удобрения, др. материально - технические ресурсы ; списание долгов Обязательства по государственной поддержке сельского хозяйства Голубая корзина : De Minimis 13

Разрешенный уровень поддержки, млн. долл. США 14

Государственная поддержка на 1 га пашни, тыс. руб. 15

фактплан Зеленая 1,21,31,93,85,76,1 6,56,77,17,3 Желтая 4,75,14,95,76,16,56,26,67,17,78,4 Итого 5,96,46,89,511,812,712,213,113,914,815,7 Обязательства 9,08,17,26,35,44,4 Поддержка сельского хозяйства на период до 2020 года Расчет на основе проекта Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на годы 16

Код товара Наименование товараВТО, % ЕТТ, % 0103Свиньи живые Свинина свежая, охлажденная или замороженная: свинина сверх квоты6575 свинина по квоте Пищевые субпродукты Прочие мясо и пищевые мясные субпродукты Молоко и сливки сгущенные Молочная сыворотка Сыры и творог9, Чай со вкусо-ароматическими добавками12, Рис Колбасы Пиво солодовое13,745,6 Изменение размера таможенного тарифа 17

РФЕССША Молоко и молочные продукты Овощи, фрукты и живые растения Сахар и кондитерские изделия Растительное масло Внеквотные ставки таможенного тарифа, % 18

19 Разрешенные экспортные субсидии, млн. долл. США

Уровни продовольственной независимости по мясу птицы Источник : по данным сайта 20

Уровни продовольственной независимости по свинине Источник : по данным сайта 21

Прогноз поголовья свиней в государствах новых членах ЕС после расширения ЕС в 2004 г. на примере Литвы, тыс. голов 22 ГодыФактЛинейная Дисперсия59 Источник: расчеты специалистов ВНИИЭСХ по модели FAR-FOOD-AREA

Прогноз поголовья свиней в государствах новых членах ЕС после расширения ЕС в 2004 г. на примере Венгрии, тыс. голов 23 ГодыФактЛогарифм Дисперсия167 Источник: расчеты специалистов ВНИИЭСХ по модели FAR-FOOD-AREA

Прогноз поголовья свиней в государствах учредителях ЕС после расширения ЕС в 2004 г. на примере Германии, тыс. голов 24 ГодыФактЛогарифм Дисперсия323 Источник: расчеты специалистов ВНИИЭСХ по модели FAR-FOOD-AREA

Прогноз поголовья свиней в Белоруссии, тыс. голов 25 ГодыФактЛинейная Дисперсия38 Источник: расчеты специалистов ВНИИЭСХ по модели FAR-FOOD-AREA

26 Доля Таможенного союза в мировом сельскохозяйственном производстве, %

Предложения предусмотреть в Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на годы объемы финансирования, научно - обоснованные экспертами Россельхозакадемии при ее разработке, в пределах, обозначенных протоколом по присоединению Реализация Объемы финансирования сокращены. Выделены дополнительные бюджетные ассигнования на поддержку в объеме 42 млрд руб, в т. ч. субсидии : - на 1 литр реализованного товарного молока – 3,2 млрд руб - на возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам ( займам ) на развитие растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства – 12 млрд руб - на оказание несвязанной поддержки с / х товаропроизводителям в области растениеводтва – 10 млрд руб - на возмещение затрат в связи с удорожанием приобретенных кормов – 11,8 млрд руб - с / х товаропроизводителям на возмещение части затрат на обеспечение технической модернизации производства – 2 млрд руб Меры адаптации 27

Предложения в развитие Государственной программы объединениям товаропроизводителей актуализировать существующие стратегии развития и модернизации отраслей АПК Минсельхозу совместно с Минэкономразвития и Федеральной таможенной службой организовать целевой мониторинг производства, реализации и импорта во всех подотраслях АПК России, и в первую очередь, по наиболее чувствительным товарам, по результатам которого оперативно применять меры защиты внутреннего рынка, предусмотренные правилами ВТО разработать ФЦП развития отечественного сельскохозяйственного машиностроения на основе подготовленной Минпромторгом стратегии развития сельскохозяйственного машиностроения Реализация Актуализированы всеми основными союзами. Особенную активность проявили союзы мясомолочного профиля Реализовано Не разработана Меры адаптации 28

Предложения Реализация Меры адаптации 29 предусмотреть завершение в максимально короткие сроки принятия технологических регламентов на основные виды продукции АПК обеспечить профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров, владеющих знаниями о правилах ВТО, способных использовать их для защиты и адаптации предприятий АПК к новым условиям Процесс перенесен на уровень Экономической Комиссии Таможенного союза Евразийского Экономического Пространства. Разработаны и приняты 9 техрегламентов, включая реламенты : О безопасности зерна, Технический регламент на масложировую продукцию О безопасности молока и молочной продукции О безопасности мяса и мясной продукции Правительство совместно с Высшей школой экономики и Сбербанком России учредило НКО " Центр экспертизы по вопросам Всемирной торговой организации » с привлечением юридических и консалтинговых компаний, в т. ч. иностранных

БЛАГОДАРЮ ЗА ВНИМАНИЕ 30 Наши координаты: Tel: 8 (499)