Центр универсальных программ Тел. (495) Эл.почта: Типенко Н. О разграничении полномочий в области дошкольного образования в связи с вступлением федерального закона 273-ФЗ

Согласно части 2 статьи 99 Федерального закона 273- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливает нормативы затрат на оказание государственных и муниципальных услуг в сфере дошкольного образования. 2

В вопросе определения размера родительской платы в расходах на присмотр и уход Министерство образования и науки Российской Федерации дало разъяснение письмо от 24 апреля 2013 года за ДЛ-101/08 3

Подготовлены Минобрнауки России МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛНОМОЧИЙ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ФИНАНСОВОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ ОКАЗАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ В СФЕРЕ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ 4

Федеральный закон 273-ФЗ содержит формулировки, которые могут быть включены в перечень услуг обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования ; организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования по основным общеобразовательным программам, а также создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей ; осуществление присмотра и ухода за детьми. 5

За счет бюджета субъекта обеспечивается заработная плата : воспитатели, в том числе старшие воспитатели; прочие педагогические работники, в том числе музыкальные работники, инструкторы по физкультуре, концертмейстеры, педагоги дополнительного образования, педагоги-организаторы, социальные педагоги, педагоги-психологи, руководители физического воспитания, дефектологи, логопеды, методисты и пр.; учебно-вспомогательный персонал, в том числе младшие воспитатели, помощники воспитателей и пр.; административно-управленческий и обслуживающий персонал, за исключением персонала, обеспечивающего создание условий для осуществления присмотра и ухода и оказание услуг по присмотру и уходу за детьми. 6

За счет муниципального субъекта обеспечивается заработная плата : персонала, непосредственно связанного с обслуживанием зданий и оборудования, в том числе, работников, обеспечивающих функционирование систем отопления, доставку и хранение необходимых средств обучения, продуктов питания (истопники, кочегары, операторы бойлерных, водители, грузчики, кладовщики, подсобные рабочие, слесари-сантехники и пр.). 7

Родительская плата Для обеспечения достаточности доводимых до образовательной организации средств на оказание услуг по присмотру и уходу за ними, размер платы, взимаемой с родителей на оказание услуги по присмотру и уходу за детьми должен(ны) покрывать расходы, связанные с осуществлением затрат на: приобретение продуктов питания; приобретение расходных материалов, используемых для обеспечения соблюдения воспитанниками режима дня и личной гигиены. 8

Об установлении родительской платы Постановление Правительства РФ от N849. Перечень затрат, учитываемых при установлении родительской платы В соответствии с Законом РФ перечень устанавливался федеральным органом государственной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно –правовому регулированию в сфере образования. В федеральном законе 273-ФЗ, такого полномочия у федерального органа исполнительной власти нет. Исходя из смысла п.2.ст.65 закона «Перечень..» для муниципальных дошкольных образовательных организаций должен установить учредитель. 9

необходимые нормативно правовые документы на уровне субъекта РФ: методика расчета нормативов затрат на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования ; методика расчета общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам для осуществления государственных полномочий по обеспечению государственных гарантий реализации прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования; порядок установления среднего размера родительской платы за присмотр и уход за детьми порядок обращения за получением компенсации части родительской платы за присмотр и уход за детьми и порядок ее выплаты. 10

Необходимые нормативно-правовые документы на уровне муниципалитета/учредителя: методика расчета нормативов затрат на оказание услуги по обеспечению организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования,а также создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми; методика расчета размера родительской платы за присмотр и уход за детьми; методика расчета нормативов затрат на оказание услуги по присмотру и уходу за детьми, из категорий семей, для которых установлены льготы по снижению или отмене родительской платы; порядок установления категорий родителей (законных представителей), которые освобождаются от оплаты услуг по присмотру и уходу или для которых размер платы снижается, а также порядок снижения размера платы. 11

Методика расчета ФОТ (вариант1). Расчет норматив затрат на оплату труда и начислений на выплаты по оплате труда педагогических работников N пед осуществляется по формуле: N пед = N отпед × К 1 × К 2 × К 3 × К 4 × К 5 × К 6, где N отпед – норматив затрат на оплату труда и начислений на выплаты по оплате труда педагогических работников в расчете на услугу по реализации Программы в соответствии с ФГОС ДО ; К 1, К 2, К 3, К 4, К 5, К 6 – дифференцирующие коэффициенты для расчета норматива затрат на оплату труда и начислений на выплаты по оплате труда педагогических работников в расчете на 1 воспитанника 12

Методика расчета ФОТ (вариант1) продолжение. N отпед = С пед × ЗП cр ×12 × К н × К до, где С пед – расчетная потребность в количестве педагогических работников на оказание услуги по реализации Программы в соответствии с ФГОС ДО. Рекомендуемый диапазон значений в расчете на 1 воспитанника C пед = 0,10 - 0,12; ЗП ср – прогнозируемая среднемесячная заработная плата работников общего образования субъекта РФ на плановый финансовый период, скорректированная с учетом доплат за особые условия труда, руб./мес.; 12 – количество месяцев в календарном году; К н – коэффициент, учитывающий начисления на выплаты по оплате труда на плановый финансовый период; К до – коэффициент, учитывающий расходы на организацию дополнительного профессионального образования педагогических работников. Рекомендуемый диапазон значений коэффициента в расчете на 1 воспитанника К н = 1,02 -1,04. 13

Методика расчета ФОТ (вариант2). 14