Лекционные слайды (короткая версия) Подготовлен: Шахрбану Таджбахш, and Азиз Рахимов, Консультанты ПРООН Ташкент, Узбекистан

Содержание 1) Концепция человеческой безопасности Определение Критика Значение в мире политики 2) Различия от других теорий и концепций Взаимосвязь с традиционной безопасностью Взаимосвязь с человеческим развитием 3) Измерение 4) Применение в политике 5) Упражнения

1) Что такое человеческая безопасность?

Что вы подразумеваете под словом «безопасность»?

Кофи Аннан: …Мы должны расширить свой взгляд на видение того, что означает мир и безопасность. Мир - это намного шире чем отсутствие войны. Человеческая безопасность больше не может рассматриваться только в военном плане. Скорее, она должна охватывать экономическое развитие, социальное правосудие, охрану окружающей среды, демократизацию, разоружение, соблюдение прав человека и силу закона». Кофи Аннан «На пути к культуре и миру».

Махбуб Уль Хак: В конечном итоге человеческую безопасность можно охарактеризовать как уцелевшего ребенка, не распространившуюся болезнь, сохраненную работу, этническую напряженностью, не переродившуюся в насилие; Человеческая безопасность не ассоциируется с оружьем – она ассоциируется с человеческой жизнью и его достоинством. доклад ПРООН 1994 года

Mahbub Ul Haq and his team, in the UNDP 1994 Human Development Report defined it as Freedom from Fear and Freedom from Want and identified 7 components

7 компонентов человеческой безопасности, ПРООН 1994 Тип безопасностиПримеры основных угроз Экономическая безопасность Нищета, безработица и т.д. Продовольственная безопасность Недоедание, голод и т.д. Безопасность здоровью Инфекционные заболевания, неспособность получить базовую медицинскую помощь и т.д. Безопасность окружающей среды Загрязнение окружающей среды, природные катаклизмы, исчерпание природных недр и т.д. Личная безопасность Физическое насилие, криминал, бытовое насилие, детский труд Общественная безопасность Межэтнические, религиозные, межличностные и схожие с ними социальные напряжения Политическая безопасность Политические репрессии, нарушение прав человека

Так что же все-таки человеческая безопасность? Вместо того, чтобы сосредотачиваться на безопасности государства, концепция человеческой безопасности концентрирует свое внимание на обеспечение человеческого и общественного благополучия. При этом существуют угрозы для жизни (физическая эксплуатация, насилие, преследования или смерть), для существования (безработица, угрозы здоровья, продовольственная нехватка и т.д.) и для чувства собственного достоинства (ущемление человеческих прав, неравенство, вытеснение, дискриминация и т.д.).

Сущность человеческой безопасности… Свобода от нужды, свобода от страха и жизнь с чувством собственного достоинства Три основополагающие цели : защита, обеспечение и расширение возможностей Осознание того, как взаимосвязаны вопросы развития, прав человека и безопасности

Безопасность Компонент человеческой безопасности : Свобода от страха Чего хотят люди: жить На что должна быть ориентирована политика: на защиту Права человека Компонент человеческой безопасности: жизнь с чувством собственного достоинства Чего хотят люди: достойную жизнь На что должна быть ориентирована политика: на расширение возможностей Человеческое развитие Компонент человеческой безопасности: Свобода от нужды Чего хотят люди: иметь средства к существованию На что должна быть ориентирована политика: на обеспечение

Три разных научных взглядов: 1) Критики отрицающие концепцию 2) Минималисты принимающие только «свободу от страха» (Канада, ЕС) 3) Максималисты концентрирующие свое внимание на «свободе от нужды», «свободе от страха» и «жизни с чувством собственного достоинства» (ПРООН, Комиссия по человеческой безопасности, Япония)

Критика

Концептуальная критика: Широкое определение, включающее в себя большое количество угроз, слишком неопределенное Аналитическая критика: человеческая безопасность не является теорией объясняющее поведение Политическая критика: Человеческая безопасность бросает вызов традиционной роли суверенного государства как фундамента для обеспечения безопасности Критика относительно применения: Трудности измерения; сложность и субъективизм делают определение приоритетов трудными

Человеческая безопасность в политическом мире

ЧБ в международных отношениях 1) : Скептические годы 2) : Принят некоторыми региональными державами 3) : Глобальные комиссии приняли концепцию в разных вариантах 4) : Региональное и глобальное одобрение коллективных ответов на новые угрозы

2) Различия от других теорий и концепций

Взаимосвязь между человеческой безопасностью и традиционной безопасностью Переход от понятия государственно- ориентированного на личностно-ориентированную безопасность выносит на рассмотрение три вопроса: безопасность кого/чего? безопасность от чего? безопасность каким путем?

Безопасность кого/чего? Людей в дополнении государства Безопасность от чего? От угроз, выходящих за рамки обычного насилия и включающие в себя совокупность других угроз, которые могут быть: Прямыми и косвенными Преднамеренными или неумышленными Традиционными или структурными Объективными и субъективными Безопасность каким путем? Через адекватное измерение безопасности, развития и политики прав человека.

Национальная безопасность Человеческая безопасность Чья безопасность? ГосударстваКак личности и сообщества внутри государства, так и самого государства Безопасность от каких угроз? От внешних военных угроз, направленных против государства От экономических, экологических, продовольственных, общественных и политических угроз От прямых и косвенных, субъективных и объективных угроз Безопасность каким образом? Через оборону, инвестирование на военные нужды и т.д. Через сохранение суверенитета страны Через расширение возможностей и защиты людей Через политику гарантирующую жизнь (критерии традиционной безопасности), средств к существованию (развитие) и жизнь с чувством собственного достоинства (права человека)

Взаимосвязь с человеческим развитием

Сходства Обе концепции считают бедность и неравенство основными составляющими индивидуальной уязвимости, и считают своей целью - человеческое совершенствование Обе концепции направлены как на поддержку достоинства человека, так и на заботу о его материальном и физическом состоянии

А также различия …

Человеческое развитиеЧеловеческая безопасность Объектами и субъектами политики развития должны быть люди Предпринять меры для того, чтобы полученную сегодня выгоду, не растерять завтра Гарантия свободы ДЛЯ человека и его желания что- либо совершить Гарантия свободы ОТ страха, нужды и унижения Прогрессивный: «Вместе мы будем развиваться» Временами огладываться назад:По отдельности у нас будет спад Экономический рост должен сопровождается со равноправным распределением (справедливый рост) Политика развития должна сопровождаться страховочными мерами, способными уменьшить ущерб, нанесенный людям. «Страховка» от экономических спадов. Выявление, предупреждение и смягчение рисков

3) Измерение человеческой безопасности

Существует ли индекс человеческой безопасности? Нет индекса человеческой безопасности Четыре взаимосвязанных вызова: 1. Отсутствие согласия по единому определению 2. Трудности в собирании достоверных данных по смертности, травмам и насилиям 3. Необходимость в качественных индикаторах для выявления некоторых угроз и рисков 4. Трудность в утверждении абсолютной меры, так как она может явиться преградой в признании универсальности концепции

Другие способы измерения угрозы для человека

Количественные индикаторы. Например: Экономическая безопасность (ВВП на душу населения, уровень бедности, безработица, неравенство доходов и т.д.) Продовольственная безопасность (недоедание, покупательная способность, рост цен на продовольствие и т.д.) Безопасность здоровья (продолжительность жизни, смертность, заболеваемость и т.д.) Безопасность окружающей среды (деградация почвы, доступ к чистой воде и т.д.) Личная безопасность (убийства, криминал, конфликты, насилия и т.д.) Общественная/Политическая безопасность (дискриминации, индекс религиозной свободы, участие в выборах, число СМИ, прозрачность и т.д.)

Качественные индикаторы Восприятие людей в определении и оценке рисков и угроз в их повседневной жизни Могут быть выявлены через исследования восприятия людей, способом углубленных опросов, экзит-пулов и т.д. «За»: Они измеряют те угрозы, которые представляют непосредственную опасность «Против»: Трудности в выявлении количественного восприятия Трудности в совмещении с количественными показателями

4) Способы внедрения концепции человеческой безопасности в политике

Каковым должна быть вовлеченность ЧБ в политике? Для ЧБ требуется политика, которая бы защищала, расширяла возможности и обеспечивала личную безопасность, благополучие и свободу личности. Данная политика должна быть основана на следующих принципах: 1) Ориентированность на человека 2) Взаимосвязанность 3) Комплексность 4) Специфичность контекста 5) Превентивность

Уровень ответственности Местный уровень: ответственны сами индивидуумы и общество. Государственный уровень: через государственные органы Региональный уровень: региональные институты могут бороться с общими человеческими угрозами методом регионального подхода. Глобальный уровень: Международное сообщество ответственно за защиту и обеспечение

5) Упражнения

Упражнение Использование концепции человеческой безопасности для диагностики угроз: сравнительный метод

Влияние на государство и его институты (Национальная безопасность) Влияние на людей (Человеческая безопасность) Пример экономической угрозы: Мировой финансовый кризис

Влияние на государство и его институты (Национальная безопасность) Влияние на людей (Человеческая безопасность) Пример угрозы здоровью: ВИЧ/СПИД

Влияние на государство и его институты (Национальная безопасность) Влияние на людей (Человеческая безопасность) Пример угрозы окружающей среды: Водный кризис

Влияние на государство и его институты (Национальная безопасность) Влияние на людей (Человеческая безопасность) Наркотики

Для дальнейших исследований в области человеческой безопасности … Вы можете найти дополнительную информацию или издавать свои статьи по человеческой безопасности в академическом онлайн журнале The Human Security Journal которую можно найти по адресу po.fr/journal/index.htm