Основные проблемы водных отношений Отсутствие четкого определения водного объекта Отсутствие четкого определения предмета водного законодательства Бассейн водного объекта (территория водосбора) Водный объект Водоохранные зоны (земельные участки) Отношения при использовании и охране водного объекта Отношения при водоподготовке, транспортировке и потреблении водных ресурсов Отношения при использовании водохозяйственн ой инфраструктуры Избыточные нормы процедуры предоставления прав пользования (договоры, лицензии, лимиты водопользования по регионам) Избыточное администрирование после представления прав пользования (оформление разрешения на водопользование, утверждение проектов водопользования) Отсутствие четких критериев санкций за нарушение гражданских и административных норм водопользования (за превышение объемов изъятия, сброса стоков) Освобождение от платы за пользование водными объектами отдельных категорий водопользователей Неэффективная структура управления Дублирование полномочий Федерации и регионов Бассейновый принцип и управление не применяются Дублирование функций в федеральных органах Совмещение в одном федеральном органе регулятивных, распорядительных и контрольных функций Множественность собственников гидротехнических сооружений, наличие бесхозяйных сооружений Ухудшение состояния водных объектов и объектов водохозяйственной инфраструктуры

Основные виды прав пользования водными объектами Общее водопользование: право всех граждан свободно пользоваться водными объектами; право общего пользования прибрежной полосой (бечевик), шириной до 20 м (реки, озера) и до 50 м (морские воды). Особое пользование водными объектами: для обеспечения нужд обороны, создания особо охраняемых природоохранных территорий и для сохранения и воспроизводства водных биоресурсов Специальное водопользование: пользование для удовлетворения питьевых и бытовых нужд населения, потребностей сельского хозяйства, промышленности, энергетики, водного транспорта, лесосплава, добычи полезных ископаемых, строительства сооружений, сброса сточных вод

Сосредоточение всей инфраструктуры Бассейн главных водных объектов (бассейновые округа) Специализирован ное государственное учреждение Структурные подразделения в подбассейнах, на водохозяйственных участках Единый балансодержатель водного фонда и инфраструктуры Договора водопользования с водопользователями Договора на эксплуатацию инфраструктуры с операторами ГТС Договора подряда на выполнение водохозяйственных работ с подрядными организациями - функции единого балансодержателя, включая внутренние водные пути; - хозяйственная деятельность по содержанию и охране водных объектов; - оперативное установление водного режима водохранилищ; - предоставление в пользование водных объектов; - противопаводковые мероприятия; - строительство, эксплуатация, ремонт, реконструкция объектов инфраструктуры

Создание условий для развития предпринимательства Прозрачные процедуры деятельности бизнеса Исключение разрешительных норм Соблюдение условий договора Договоры на условиях взаимных обязательств водопользователя и государства Лишение права пользования водным объектом Повышение ответственности водопользователя Передача прав пользования водными объектами по упрощенной процедуре (заявлению) Отказ в согласии передачи прав пользования

Схема комплексного использования и охраны водных объектов – основа планирования водохозяйственных мероприятий Цели: -определение допустимой антропогенной нагрузки; -определение состава мероприятий, направленных на удовлетворение перспективных потребностей в водных ресурсах; -разработка мер охраны водных объектов; -определение направлений деятельности по предупреждению вредного воздействия вод. Условные показатели качества воды, допустимых сбросов сточных вод Водохозяйственный баланс, оценка наличия и степени использования водных ресурсов Лимиты изъятия воды из водного объекта Основные показатели по снижению негативных последствий опасных явлений Оценка состояния водных объектов Разработка водохозяйственных мероприятий Обеспечение потребностей в водных ресурсах Сохранение и восстановление водных объектов Противопаводковые мероприятия Предупреждение вредного воздействия вод Обеспече ние безопасно сти ГТС

Экономическая модель -полное покрытие расходов на финансирование мероприятий; -дифференцированный размер платы в зависимости от состояния водного бассейна; -прогрессивное увеличение размера платы в случае изъятия воды сверх объемов, предусмотренных договором, а также в условиях дефицита воды; -равномерность поступления средств от платы в течение календарного года; -оплата неустоек и пени за просрочку платежа Платежи за пользование водным фондом Неналоговый доход в бюджетную систему Российской Федерации В соответствии с бюджетным законодательством Тарифы Ставки платы Порядок расчета и уплаты неналоговых платежей, возникающих из договора водопользования Устанавливаются федеральным законом Принципы тарифной политики