Первый Международный конгресс «Защита прав собственника в России и странах мира» (20 мая 2014 года) Проблемы защиты права собственности в предпринимательской деятельности (по материалам обращений к Уполномоченному по защите прав предпринимателей в Свердловской области) Артюх Елена Николаевна Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Свердловской области

Конституция Российской Федерации Статья Каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

Конституция Российской Федерации Статья Право частной собственности охраняется законом. 2. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. 3. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Цели создания института Уполномоченных по защите прав предпринимателей Содействовать улучшению условий осуществления предпринимательской деятельности Содействовать улучшению инвестиционного климата А это значит – содействовать защите собственности субъекта предпринимательской деятельности!

В Свердловской области около субъектов предпринимательской деятельности. Каждый из этих субъектов имеет в собственности движимое или недвижимое имущество, которое использует для целей предпринимательства.

Защита собственности при прекращении арендных отношений с муниципалитетом Прекращение договора аренды земельного участка, на котором временное строение находится более 10 лет и сложился бизнес по оказанию услуг страхования Прекращение договора аренды помещения, в котором более 15 лет осуществлялась нестационарная торговля Прекращение договора аренды помещения (по иску прокурора), в котором более 8 лет работало предприятие общественного питания

Защита собственности при прекращении арендных отношений с муниципалитетом Решение: максимальное содействие продолжению деятельности добросовестного предпринимателя- налогоплательщика, работающего длительное время на арендуемых муниципальных ресурсах, содействие сохранению собственности и рабочих мест. Предложение для размещения деятельности в других местах, возможно, с преференциями.

Возврат излишне уплаченных налогов при судебном установлении иной налоговой базы Уплата земельного налога, исходя из завышенной кадастровой стоимости Установление судом кадастровой стоимости в размере рыночной с даты утверждения региональным НПА кадастровой оценки Расчет переплаты земельного налога и подача уточненной налоговой декларации, предполагающей возврат переплаты по налогу Отказ в возврате или возврат, а затем проверка (!) и взыскание недоимки с финансовыми санкциями Решение: если не возврат, то зачет переплаты!

Защита собственности при изменении регулирования деятельности Дополнительные ограничения оборота алкоголя (в т.ч. в отношении лиц, имеющих лицензию на розничную торговлю алкоголем через магазины или предприятия общественного питания) Порождают обязанность прекратить деятельность, для осуществления которой собственник инвестировал в оборудование и технологию, обучал персонал, оплачивал лицензию. Предложение: при изменений правил осуществления предпринимательской деятельности, сохранять прежние условия на срок действия ранее выданной лицензии. Мораторий на любые ухудшения условий

Защита собственности в случаях незаконных действий\бездействий уполномоченных органов Волокита при принятии решения о приватизации земельного участка в пользу собственников строения (бездействие уполномоченного органа более 1 года, судебное обжалование в 2-х инстанциях) Волокита в принятии решения о выдаче разрешения на рубку лесных насаждений на арендуемом земельном участке для недропользования (бездействие около года, затем принятие незаконного решения, прошло 3,5 лет после получения лицензии ) Решение: возмещение убытков за счет казны и личная ответственность должностных лиц

Защита собственности потерпевшего в ходе расследования уголовного дела Бездействие следователя, не принявшего меры к обеспечению сохранности обнаруженного похищенного у предприятия имущества, привело к утрате этого имущества. Предприятию-потерпевшему причинен значительный материальный ущерб в сумме около 4 млн.руб. и дело уже болеe года безфигурантное. Шансов установить виновное лицо и реально возместить ущерб крайне мало. Государство должно брать на себя возмещение реального ущерба собственнику.

Защита собственности подозреваемого\обвиняемого в ходе расследования уголовного дела По данным анализа обращений к Уполномоченным каждая пятая жалоба на незаконное уголовное преследование по экономическим преступлениям. Только 10% таких дел направляются в суд с обвинительными приговорами, остальные прекращаются или процессуально «зависают» на неопределенный срок Уголовное преследование часто используется в целях борьбы с конкурентами

Защита собственности подозреваемого\обвиняемого в ходе расследования уголовного дела В ходе предварительного расследования, арестовываются счета и имущество предприятий, личное имущество руководителей и собственников бизнеса К моменту завершения расследования, в т.ч.прекращением дела, бизнес разрушен Предложение: ограничить период времени, в течение которого возможно поражение в правах собственника

Защита права собственности в условиях слишком широких дискретных полномочий следователя Передача объектов недвижимого имущества, признанных вещественными доказательствами, на ответственное хранение НЕ собственнику. Хранитель фактически использует имущество в коммерческих целях и извлекает выгоду, а бремя содержания несёт собственник Необходимо уточнение регулирования: изъятие имущества у собственника и передача на хранение третьему лицу НЕ допускается без исключительных обстоятельств (например, угроза утраты)

Благодарю за внимание! Е.Н. Артюх, Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Свердловской области +7 (343) ,