Административно-правовые режимы Лекционное занятие Тема 10

Порядок работы Вступление преподавателя. Изложение лекционного материала. Заключительная часть.

Учебные вопросы: Понятие и виды правовых режимов. Понятие и виды административно-правовых режимов. Понятия и сравнительный анализ чрезвычайного и военного положений.

Правовой режим – это совокупность общеобязательных правил, регулирующих деятельность организаций и индивидов, выражающих степень жесткости юридического регулирования, наличие ограничений или льгот, допускаемый уровень активности субъектов права, а также пределы их правовой самостоятельности.

Виды правовых режимов: 1. Межотраслевой правовой режим – регулируется несколькими отраслями права (режим законности). 2. Отраслевой правовой режим – регулируется нормами одной отрасли права (гражданско-правовой, финансово-правовой, административно-правовой и др.).

АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ РЕЖИМ – Это деятельность государственной администрации в определенных условиях при ее взаимодействии с гражданами, организациями, а также между звеньями государственной администрации при реализации своих полномочий и задач исполнительной власти (государственного управления). Общий административно- правовой режим - законность деятельности государственной администрации; режим государственной службы; паспортно-регистрационный режим. Специальный административно-правовой режим (далее – САПР) - применяется на строго определенной территории; регламентируется законодательными актами; распространяется в отношении определенных объектов или предметов.

Цели воздействия САПР: 1. обеспечить конституционную безопасность; 2. обеспечить функционирование объектов, представляющих повышенную общественную опасность; 3. определить порядок реализации прав и обязанностей физических и юридических лиц; условий жизнедеятельности на территориях, где проводятся специальные природоохранные, санитарные, противопожарные и иные мероприятия; 4. установить порядок пользования предметами, представляющими повышенную общественную опасность; 5. установить порядок пользования и хранения сведениями, составляющими государственную тайну и др.

Виды САПР ординарные САПР Режим секретности Таможенный режим Режим в пунктах пропуска через государственную границу Пограничный режим Режим ЗАТО Режим государственной границы экстраординарные САПР (чрезвычайные режимы) Режим чрезвычайного положения Режим военного положения Особое положение

Чрезвычайное положение – это особый правовой режим деятельности публичных органов, организаций, должностных лиц, общественных объединений, допускающий отдельные ограничения прав и свобод личности, прав организаций и общественных объединений, а также возложения на них дополнительных обязанностей (ФКЗ от г. 3 – ФКЗ «О чрезвычайном положении»). Чрезвычайное положение – это особый правовой режим деятельности публичных органов, организаций, должностных лиц, общественных объединений, допускающий отдельные ограничения прав и свобод личности, прав организаций и общественных объединений, а также возложения на них дополнительных обязанностей (ФКЗ от г. 3 – ФКЗ «О чрезвычайном положении»). Военное положение – особый правовой режим, вводимый на территории РФ или в отдельных ее местностях в случае агрессии против Российской Федерации или непосредственной угрозы агрессии (ФКЗ от г. 1 – ФКЗ «О военном положении»). Военное положение – особый правовой режим, вводимый на территории РФ или в отдельных ее местностях в случае агрессии против Российской Федерации или непосредственной угрозы агрессии (ФКЗ от г. 1 – ФКЗ «О военном положении»).

Критерии различия режимов откуда исходит угроза основание введения порядок введения юридическое свойство указа силы, обеспечивающие режим вводимые для граждан ограничения порядок деятельности публичной администрации и др.