Итоги реализации Программ реформирования муниципальных финансов поселениями участниками конкурсного отбора на получение субсидий на реформирование муниципальных финансов в 2008 году Материалы к заседанию конкурсной комиссии по выделению субсидий на реформирование муниципальных финансов 10 декабря 2008 г

Основные направления реформирования муниципальных финансов 1. Работа ОМС с налоговой базой 2. Тенденция изменения размера недоимки в местный бюджет 3. Организация бюджетного планирования, ориентированного на результат 4. Среднесрочное финансовое планирование 5. Стандартизация бюджетных услуг 6. Наличие системы оценки результативности и эффективности производимых расходов 7. Учет долговых обязательств поселения и работа с кредиторской задолженностью 8. Повышение деловой активности 9. Реформирование системы ЖКХ 10. Управление муниципальной собственностью 11. Формирование рынка земли 12. Формирование гражданского общества 2

3 1. Работа органов местного самоуправления с налоговой базой 1) Организация работы ОМС по вопросам сбора налогов. 2) Взаимодействие ОМС с налоговыми органами Утверждение концепции развития налоговой базы поселения Прирост налоговых и неналоговых доходов бюджета поселения относительно соответствующего периода прошлого года в сопоставимых условиях не менее чем на 5 % Публикация концепции развития налоговой базы поселения г.Светлоградп.Солнечнод ольск Уровни планфактпланфакт с.Ачикулакп.Анджиевс кий планфактпланфакт

1. Работа органов местного самоуправления с налоговой базой 1) Организация работы ОМС по вопросам сбора налогов. 2) Взаимодействие ОМС с налоговыми органами Утверждение концепции развития налоговой базы поселения Прирост налоговых и неналоговых доходов бюджета поселения относительно соответствующего периода прошлого года в сопоставимых условиях не менее чем на 5 % Публикация концепции развития налоговой базы поселения Уровни Дербетовский с/с Дмитриевск ий с/с Курсавский с/с ст.Незлобная планфактпланфактпланфактпланфакт4

2. Тенденция изменения размера недоимки в местный бюджет 5 Работа ОМС по сокращению недоимки в местный бюджет Сокращение недоимки в местный бюджет не менее 2 процентов от начисленных платежей в местный бюджет Сокращение недоимки в местный бюджет не менее 5 процентов от начисленных платежей в местный бюджет 1) Использование механизма замены дотации дифференцированными нормативами отчислений. 2) Отсутствие практики предоставления налоговых льгот Уровниг.Светлоградп.Солнечно дольск с.Ачикулакп.Анджиев ский планфактпланфактпланфактпланфак т

2. Тенденция изменения размера недоимки в местный бюджет Работа ОМС по сокращению недоимки в местный бюджет Сокращение недоимки в местный бюджет не менее 2 процентов от начисленных платежей в местный бюджет Сокращение недоимки в местный бюджет не менее 5 процентов от начисленных платежей в местный бюджет 1) Использование механизма замены дотации дифференцированными нормативами отчислений. 2) Отсутствие практики предоставления налоговых льгот Уровни Дербетовски й с/с Дмитриевски й с/с Курсавский с/с ст.Незлобна я планфактпланфактпланфактпланфак т6

3. Организация бюджетного планирования, ориентированного на результат 7 Изучение лучшей практики внедрения метода бюджетирования, ориентированного на результат Утверждение методики оценки результатов деятельности ОМС на основе индикаторов 1) Наличие оценки результатов деятельности ОМС за последний отчетный финансовый год. 2) Достоверность и качество планирования расходов и доходов местного бюджета Публикация оценки результатов деятельности ОМС г.Светлоградп.Солнечнод ольск с.Ачикулакп.Анджиевс кий планфактпланфактпланфактпланфак т Уровни

3. Организация бюджетного планирования, ориентированного на результат Изучение лучшей практики внедрения метода бюджетирования, ориентированного на результат Утверждение методики оценки результатов деятельности ОМС на основе индикаторов 1) Наличие оценки результатов деятельности ОМС за последний отчетный финансовый год. 2) Достоверность и качество планирования расходов и доходов местного бюджета Публикация оценки результатов деятельности ОМС Дербетовски й с/с Дмитриевски й с/с Курсавский с/с ст.Незлобн ая планфактпланфактпланфактпланфакт Уровни8

4. Среднесрочное финансовое планирование 9 Инвентаризация расходных обязательств с точки зрения наличия нормативного правового регулирования предусмотренных в бюджете расходов в текущем финансовом году Утверждение: 1) среднесрочного плана социально- экономического развития поселения; 2) порядка ведения реестра расходных обязательств поселения; 3) порядка расчета объемов расходов местного бюджета на реализацию соответствующих расходных обязательств Расчет объемов расходов местного бюджета на реализацию соответствующих расходных обязательств Публикация среднесрочного плана социально- экономического развития поселения Уровни г.Светлоградп.Солнечнод ольск с.Ачикулакп.Анджиевс кий планфактпланфактпланфактпланфакт

4. Среднесрочное финансовое планирование Инвентаризация расходных обязательств с точки зрения наличия нормативного правового регулирования предусмотренных в бюджете расходов в текущем финансовом году Утверждение: 1) среднесрочного плана социально- экономического развития поселения; 2) порядка ведения реестра расходных обязательств поселения; 3) порядка расчета объемов расходов местного бюджета на реализацию соответствующих расходных обязательств Расчет объемов расходов местного бюджета на реализацию соответствующих расходных обязательств Публикация среднесрочного плана социально- экономического развития поселения Дербетовск ий с/с Дмитриевс кий с/с Курсавский с/с ст.Незлобная Уровни планфак т планфак т планфактпланфакт 10

5.Стандартизация бюджетных услуг 11 Инвентаризация действующих муниципальных правовых актов с точки зрения наличия стандартов качества предоставления муниципальных услуг за отчетный финансовый год и текущий финансовый год Утверждение стандартов качества предоставления муниципальных услуг по видам услуг Утверждение порядка оценки соответствия качества фактически предоставляемых муниципальных услуг стандартам Публикация стандартов качества предоставления муниципальных услуг уровни г.Светлоградп.Солнечнодо льск с.Ачикулакп.Анджиевс кий планфактпланфактпланфактпла н факт

5.Стандартизация бюджетных услуг Инвентаризация действующих муниципальных правовых актов с точки зрения наличия стандартов качества предоставления муниципальных услуг за отчетный финансовый год и текущий финансовый год Утверждение стандартов качества предоставления муниципальных услуг по видам услуг Утверждение порядка оценки соответствия качества фактически предоставляемых муниципальных услуг стандартам Публикация стандартов качества предоставления муниципальных услуг Дербетовский с/с Дмитриевски й с/с Курсавски й с/с ст.Незлобна я Уровни планфактпланфактпла н фактпланфакт 12

6. Наличие системы оценки результативности и эффективности производимых расходов 13 Качественный анализ результативности и эффективности бюджетных расходов силами подразделений ОМС - обязательный этап бюджетного процесса Утверждение нормативным правовым актом методики оценки результативности и эффективности бюджетных расходов Методика оценки результативности и эффективности бюджетных расходов используется на практике Использование СМИ в целях распространения информации о бюджете Уровни г.Светлоградп.Солнечнод ольск с.Ачикулакп.Анджиевс кий планфактпланфактпланфактпланфакт

6. Наличие системы оценки результативности и эффективности производимых расходов Качественный анализ результативности и эффективности бюджетных расходов силами подразделений ОМС - обязательный этап бюджетного процесса Утверждение нормативным правовым актом методики оценки результативности и эффективности бюджетных расходов Методика оценки результативности и эффективности бюджетных расходов используется на практике Использование СМИ в целях распространения информации о бюджете Дербетовски й с/с Дмитриевск ий с/с Курсавски й с/с ст.Незлобна я планфактпланфактпланфактпланфакт Уровни14

7. Учет долговых обязательств поселения и работа с кредиторской задолженностью 15 1) Учет долговых обязательств поселения. 2) Инвентаризация кредиторской задолженности бюджетных учреждений, анализ факторов ее возникновения Создание и ведение долговой муниципальной книги Отсутствие просроченных долговых обязательств, просроченной кредиторской задолженности бюджетных учреждений на отчетную дату Совокупный (консолидированный) учет долговых обязательств поселения, включая кредиторскую задолженность, долговые обязательства муниципальных унитарных предприятий и предприятий, долями в уставных капиталах которых владеют ОМС уровни г.Светлогра д п.Солнечнодо льск с.Ачикулакп.Анджиевс кий планфактпланфактпланфактпланфак т

7. Учет долговых обязательств поселения и работа с кредиторской задолженностью 1) Учет долговых обязательств поселения. 2) Инвентаризация кредиторской задолженности бюджетных учреждений, анализ факторов ее возникновения Создание и ведение долговой муниципальной книги Отсутствие просроченных долговых обязательств, просроченной кредиторской задолженности бюджетных учреждений на отчетную дату Совокупный (консолидированный) учет долговых обязательств поселения, включая кредиторскую задолженность, долговые обязательства муниципальных унитарных предприятий и предприятий, долями в уставных капиталах которых владеют ОМС Дербетовский с/с Дмитриевск ий с/с Курсавский с/с ст.Незлобная планфактпланфактпланфактпланфакт Уровни16

8. Повышение деловой активности 17 Оценка уровня деловой активности в форме малого предпринимательства за последний отчетный год и текущий финансовый год Утверждение: 1) порядка оказания консультационной и организационной поддержки субъектам малого предпринимательства; 2) мониторинга деятельности предприятий малого предпринимательства Создание межведомственной рабочей группы по развитию малого предпринимательства Публикация результатов мониторинга малого предпринимательства уровни г.Светлоградп.Солнечнодо льск с.Ачикулакп.Анджиевс кий планфактпланфактпланфактпланфакт

8. Повышение деловой активности Оценка уровня деловой активности в форме малого предпринимательства за последний отчетный год и текущий финансовый год Утверждение: 1) порядка оказания консультационной и организационной поддержки субъектам малого предпринимательства; 2) мониторинга деятельности предприятий малого предпринимательства Создание межведомственной рабочей группы по развитию малого предпринимательства Публикация результатов мониторинга малого предпринимательства Дербетовский с/с Дмитриевск ий с/с Курсавский с/с ст.Незлобая планфактпланфактпланфактпланфакт уровни18

9. Реформирование системы жилищно- коммунального хозяйства 19 Размер кредиторской задолженности предприятий ЖКХ не должен превышать размера дебиторской задолженности данных предприятий/ Выделение ассигнований за счет средств местного бюджета на мероприятия по благоустройству территории поселения при формировании местного бюджета Соблюдение на территории поселения норм федерального и краевого законодательства в части установления тарифов за ЖКУ для населения не превышающих предельные индексы изменения размера платы граждан за жилое помещение и коммунальные услуги Собираемость платежей от населения за жилищно-коммунальные услуги не должна составлять менее 95 % от объема начисленных платежей Выделение ассигнований за счет средств местного бюджета в размере не менее 4,4 руб. на 1 кв. метр в месяц на проведение капитального ремонта муниципального жилищного фонда / Выделение ассигнований за счет средств местного бюджета на строительство и содержание автомобильных дорог и инженерных сооружений на них в границах поселений в рамках благоустройства г.Светлоградп.Солнечно дольск с.Ачикулакп.Анджие вский планфактпланфактпланфактпла н фак т Уровни

9. Реформирование системы жилищно- коммунального хозяйства Размер кредиторской задолженности предприятий ЖКХ не должен превышать размера дебиторской задолженности данных предприятий/ Выделение ассигнований за счет средств местного бюджета на мероприятия по благоустройству территории поселения при формировании местного бюджета Соблюдение на территории поселения норм федерального и краевого законодательства в части установления тарифов за ЖКУ для населения не превышающих предельные индексы изменения размера платы граждан за жилое помещение и коммунальные услуги Собираемость платежей от населения за жилищно-коммунальные услуги не должна составлять менее 95 % от объема начисленных платежей Выделение ассигнований за счет средств местного бюджета в размере не менее 4,4 руб. на 1 кв. метр в месяц на проведение капитального ремонта муниципального жилищного фонда / Выделение ассигнований за счет средств местного бюджета на строительство и содержание автомобильных дорог и инженерных сооружений на них в границах поселений в рамках благоустройства Дербетовск ий с/с Дмитриевс кий с/с Курсавский с/с ст.Незлобна я планфактпланфактпланфактпланфакт уровни20

10. Управление муниципальной собственностью 21 Форма учета муниципальной собственности Формирование нормативной правовой базы, регламентирующей вопросы управления и распоряжения муниципальной собственности 1) Распоряжение и управление муниципальным имуществом, включая приватизацию и продажу. 2) Практика определения рыночной стоимости отдельных объектов муниципальной собственности. 3) Система контроля эффективности использования муниципального имущества Публикация планов приватизации, сравнительного анализа эффективности использования муниципального имущества уровни г.Светлоградп.Солнечнодо льск с.Ачикулакп.Анджиевск ий планфактпланфактпланфактпланфакт

10. Управление муниципальной собственностью Форма учета муниципальной собственности Формирование нормативной правовой базы, регламентирующей вопросы управления и распоряжения муниципальной собственности 1) Распоряжение и управление муниципальным имуществом, включая приватизацию и продажу. 2) Практика определения рыночной стоимости отдельных объектов муниципальной собственности. 3) Система контроля эффективности использования муниципального имущества Публикация планов приватизации, сравнительного анализа эффективности использования муниципального имущества Дербетовский с/с Дмитриевс кий с/с Курсавский с/с ст.Незлобная планфактпланфактпла н фактпланфакт уровни22

11. Формирование рынка земли 23 Работа ОМС по управлению земельными участками Формирование нормативной правовой базы, регламентирующей вопросы распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности Процедура формирования рынка земли в поселении Публикация перечня земельных участков, предназначенных для передачи в собственность или в аренду в предстоящем году г.Светлоградп.Солнечнодол ьск с.Ачикулакп.Анджиевс кий планфактпланфактпла н фактпланфак т уровни

11. Формирование рынка земли Работа ОМС по управлению земельными участками Формирование нормативной правовой базы, регламентирующей вопросы распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности Процедура формирования рынка земли в поселении Публикация перечня земельных участков, предназначенных для передачи в собственность или в аренду в предстоящем году Дербетовский с/с Дмитриевски й с/с Курсавский с/с ст.Незлобна я планфактпланфактпланфактпланфакт Уровни24

12. Формирование гражданского общества 25 Работа ОМС с населением 1) Утверждение нормативным правовым актом перечня видов бюджетных услуг, для оценки качества предоставления которых должны проводиться опросы населения. 2) Утверждение порядка проведения опросов населения о качестве предоставляемых бюджетных услуг, включая требование о систематичности проведения опросов Проведение опроса населения о качестве бюджетных услуг Проведение на основании результатов опросов межмуниципального сравнения качественного уровня предоставления бюджетных услуг планфактпланфактпланфактпла н факт уровни г.Светлогра д п.Солнечнодо льск с.Ачикулакп.Анджиевс кий

12. Формирование гражданского общества Работа ОМС с населением 1) Утверждение нормативным правовым актом перечня видов бюджетных услуг, для оценки качества предоставления которых должны проводиться опросы населения. 2) Утверждение порядка проведения опросов населения о качестве предоставляемых бюджетных услуг, включая требование о систематичности проведения опросов Проведение опроса населения о качестве бюджетных услуг Проведение на основании результатов опросов межмуниципального сравнения качественного уровня предоставления бюджетных услуг планфактпланфактпланфактпланфакт Уровни Дербетовск ий с/с Дмитриевски й с/с Курсавский с/с ст.Незлобна я26

Реализация Программ реформирования Исходное состояние План в баллах Фактическое состояние 110 % 103% 87% прогресс к исходному состоянию 49,5 баллов 83,9% 108% прогресс к исходному состоянию 58 баллов 113% прогресс к исходному состоянию 58 баллов 118% прогресс к исходному состоянию 58 баллов 103% 27

Реализация Программ реформирования Исходное состояние План в баллах Фактическое состояние 104% 94% 100% 106% прогресс к исходному состоянию 58 баллов 109% прогресс к исходному состоянию 58 баллов 92% прогресс к исходному состоянию 58 баллов 107% прогресс к исходному состоянию 58 баллов 100% 28

Распределение субсидий на реформирование муниципальных финансов г. Светлоград г. Солнечнодольск ст. Незлобная с. Ачикулак Курсавский с/с Дербетовский с/с пос. Анджиевский Дмитриевский с/с пропорционально объему расходов бюджета за 2007 год пропорционально итоговым показателям оценки программ реформирования тыс. руб. пропорционально объему расходов за 2007 год пропорционально итоговым показателям оценки программ реформирования

30 Направление использования субсидий на реформирование муниципальных финансов поселений в 2008 году