Нарушения порядка приема в образовательных организациях высшего образования, выявленные при осуществлении контрольно-надзорной деятельности Рособрнадзора Начальник отдела по работе с обращениями граждан, межведомственного взаимодействия и в неплановых проверок Дарья Александров на Чумак-Жунь

Плановая проверка Внеплановая проверка Ежегодный план пп. 2 п.2 ст ФЗ поступление обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации ИСТОЧНИКИНАРУШЕНИЙИСТОЧНИКИНАРУШЕНИЙ пп. 3 п. 2 ст ФЗ приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении в неплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям

Нарушения, выявленные в ходе проведенных контрольно- надзорных мероприятий в 2014 году Более 120 образовательных организаций при зачислении на заочную форму обучения устанавливали шкалу оценивания от 1 до 10 (вместо 100 бальной) по вступительным испытаниям, проводимых вузом самостоятельно (т.е. не разработаны локальные акты, регламентирующие перевод 10-бальной шкалы в 100-бальную); В правилах приема не прописано право использования особого права или преимущества победителями и призерами использования особого права или преимущества победителями призерами олимпиад школьников. В нарушение п. 16 Порядка приема не создана экзаменационная комиссия, а также отсутствует положение об апелляционной комиссии. В нарушение п. 30 Порядка приема для каждого вступительного испытания не установлена шкала оценивания и минимальное количество баллов, подтверждающее успешное прохождение вступительного испытания. Установлен разное минимальное количество баллов при сдаче документов на бюджетную и в небюджетную форму обучения: например, математика б.ф. – 60 баллов, в н.ф. – более 60 баллов (65).

В нарушение п. 43 Порядка приема не размещена информация на официальном сайте и информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также на информационном стенде. В нарушение п. 44 Порядка приема Приемная компания не обеспечивает функционирование специальных телефонных линий и раздела официального сайта для ответов на обращения, связанных с приемом на обучение. В нарушение п. 59 Порядка приема в заявлении о приеме на обучение отсутствуют сведения о намерении сдавать вступительные испытания, проводимые организацией самостоятельно, на языке субъекта Российской Федерации (с указанием перечня вступительных испытаний). В нарушение п. 60 Порядка приема в заявлении не фиксируются, с заверением личной подписью поступающего, сведения об отсутствии у поступающего диплома бакалавра, диплома специалиста, диплома магистра. В нарушение п. 61 Порядка приема в случае подачи документов, не предусмотрено заверение подписью доверенного лица, если поступающим предоставлено доверенному лицу соответствующее полномочие.

В нарушение п. 87 Порядка приема в Институте не созданы материально- технические условия, обеспечивающие возможность беспрепятственного доступа поступающих с ограниченными возможностями здоровья в аудитории, туалетные и другие помещения, а также их пребывания в указанных помещениях (в том числе пандусы, подъемники, поручни, расширенные дверные проемы, лифты). КРЫМ: Приказ Минобрнауки России от 19 мая 2014 г. 553 «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОРЯДОК ПРИЕМА НА ОБУЧЕНИЕ ПО ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ - ПРОГРАММАМ БАКАЛАВРИАТА, ПРОГРАММАМ СПЕЦИАЛИТЕТА, ПРОГРАММАМ МАГИСТРАТУРЫ НА 2014/15 УЧЕБНЫЙ ГОД, УТВЕРЖДЕННЫЙ ПРИКАЗОМ МИНИСТЕРСТВА ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 9 ЯНВАРЯ 2014 г. 3»

Нарушения, выявленные в ходе проведенных контрольно- надзорных мероприятий в 2013 году Зачисление в вуз без вступительных экзаменов. Приказы о зачислении издаются без указания количества набранных поступающими баллов и оснований зачисления. Отсутствие в личных делах студентов, зачисленных в вуз, оригиналов документов государственного образца об образовании. Отсутствие ежеднев но обновленных списков поступающих ранжированных по убыванию суммы конкурсных баллов, с выделением в них списков лиц, рекомендованных к зачислению по каждому направлению подготовки. Нарушение сроков зачисления, установленных Порядком приема.

Приказы о зачислении подписывались неуполномоченными лицами. Нарушение сроков приема документов поступающих. Зачисление на обучение по ООП ВПО, реализуемым в сокращенные сроки, лиц, не имеющих профильного среднего и высшего профессионального образования. Требование от поступающих при приеме заявления дополнительных документов, не предусмотренных Порядком приема. Правила приема в вуз не содержат всей необходимой информации, в частности, - раздела, касающегося особенностей приема граждан с ограниченными возможностями здоровья; Нарушение сроков объявлении на сайте вуза и информационном стенде приемной комиссии всей предусмотренной Порядком приема информации. Отсутствие раздела сайта вуза для ответов на обращения, связанные с приемом граждан.

В Положении о приемной комиссии не определены полномочия и должностные обязанности ответственных за проверку достоверности сведений о результатах ЕГЭ. Отсутствует контроль за достоверностью сведений об участии поступающего по ЕГЭ и о результатах ЕГЭ. Отсутствие в заявлениях поступающих обязательных позиций, ознакомление с которыми должно фиксироваться личной подписью поступающего, а именно: сроком действия лицензии, свидетельства об аккредитации, уставом, получение образования данного уров ня впервые.

Неординарные нарушения - изменение перечня вступительных испытаний после его объявления на официальном сайте образовательного учреждения и информационном стенде приёмной комиссии; - зачисление на специальности (направления подготовки), отсутствующие в лицензии на право осуществления образовательной деятельности; - зачисление лиц, не имеющих документов государственного образца об образовании и получивших такие документы только через год после зачисления; - проведение аттестационных испытаний без присутствия поступающего; - приём документов для обучения после начала учебного процесса; - оценивание экзаменационных работ абитуриентов осуществляется сотрудниками приемной комиссии – ответственным секретарем или его заместителем; - правилами приема предусмотрена возможность сдачи вступительных испытаний в форме, определяемой вузам, лицами, имеющими результаты ЕГЭ текущего года; - приказы о зачислении лиц для обучения по основ ным образовательным программам высшего профессионального образования, реализуемым в сокращенные сроки, изданы ранее решения ученого совета вуза о реализации таких программ; - допускается зачисление лиц на основании результатов ЕГЭ, полученных в 2009 г.;

- допускается зачисление лиц, имеющих среднее полное общее образование или академические справки, на обучение по сокращенным программам; - не соблюдена процедура проведения дополнительного приема в части информирования Министерства образования и науки Российской Федерации об объявлении дополнительного приема; - преимущественное право при зачислении имеют победители олимпиады вуза, выпускники колледжа, находящегося в структуре вуза, выпускники подготовительных курсов, профильных классов, лица, награжденные по окончании средней школы золотой (серебряной) медалью, лица, окончившие образовательное учреждение среднего профессионального образования с отличием; - приняты заявления для обучения от лиц, не имеющих документ государственного образца о среднем (полном) общем образовании;

- зачислены лица на основе Договоров о подготовке по основ ным образовательным программам высшего профессионального образования по результатам специального конкурсного отбора; - допускалось зачисление лиц не из списка рекомендованных к зачислению; - при приеме требуется: свидетельство о результатах ЕГЭ и 2 его копии; 3 ксерокопии паспорта; 3 копии приписного свидетельства; медицинская справка и 2 ее копии; 2 ксерокопии сертификата о прививках; 8 фотографий; папка-скоросшиватель (2 штуки); файл (20 штуки); конверты с марками (15 штук); тетради для поликлиники (2 штуки). Правилами приема в институт предусмотрены иные сроки приема документов у иностранных граждан, чем для граждан России. преимущественные права для поступающих устанавливает Учредитель Института рейтинг (сумма баллов по предметам) не совпадает с истинной суммой баллов по предметам, указанным в этих списках; Отличие перечня вступительных испытаний при приеме на очную и очно- заочную формы обучения.

Не выявлены нарушения Выявлены нарушения Составляется акт проверки об отсутствии нарушений Возбуждение дела об административ ном правонарушении Выдача предписания об устранении выявленных нарушений Контрольно-надзорное мероприятие Составляется акт проверки о наличии нарушений

К ОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ Часть 5 Статьи Нарушение установленного законодательством Российской Федерации в области образования порядка приема в образовательную организацию – Нарушение установленного законодательством Российской Федерации в области образования порядка приема в образовательную организацию – ( (влечет наложение административ ного штрафа на должностных лиц в размере от до рублей; на юридических лиц - от до рублей).

Ненадлежащее реализация законодательства Российской Федерации в части порядка приема влечет: Возбуждение административ ного производства; Запрет приема Отмену приказов о зачислении в образовательную организацию!

БЛАГОДАРИМ ЗА ВНИМАНИЕ!