Основы законодательства Российской Федерации об устройстве детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи граждан

Конституция Российской Федерации ; Гражданский кодекс Российской Федерации ( часть 1); Семейный кодекс Российской Федерации Федеральный закон от 24 апреля 2008 года 48- ФЗ « Об опеке и попечительстве »; Постановление Правительства Российской Федерации от года 275 « Об утверждении правил передачи детей на усыновление ( удочерение ) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и правил постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства »; Постановление Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 года 423 « Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан »; Постановление Правительства Российской Федерации от 19 мая 2009 года 432 « О временной передаче детей, находящихся в организациях для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации ». Приказ Министерства образования и науки РФ от 12 ноября 2008 года 347 « Об утверждении Административного регламента Министерства образования и науки РФ по исполнению государственной функции федерального оператора государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и выдачи предварительных разрешений на усыновление детей в случаях, предусмотренных законодательством РФ » Приказ Министерства образования и науки РФ от 14 сентября 2009 года 334 « О реализации постановления Правительства РФ от 18 мая 2009 года 423» Закон Свердловской области от 23 октября 1995 года 28- ОЗ « О защите прав ребенка »

Административный регламент Министерства образования и науки Российской Федерации по исполнению государственной функции федерального оператора государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и выдачи предварительных разрешений на усыновление детей в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от г. 347 Административный регламент по предоставлению « Предоставление информации, прием документов органами опеки и попечительства от граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан, и установление опеки и попечительства над указанной категорией граждан », утвержден приказом Министерства социальной защиты населения Свердловской области от 08_»_ октября _2013 года 650

В соответствии со ст.121 Семейного кодекса РФ : смерть родителей, признание их безвестно отсутствующими или умершими, лишение их родительских прав ( ограничение их в родительских правах ), признание родителей недееспособными, болезнь родителей, длительное отсутствие родителей, в т. ч. нахождение в местах лишения свободы, нахождение в розыске уклонение родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, создание действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, другие случаи отсутствия родительского попечения

1. Сирота ( ребенок, у которого умерли оба родителя либо единственный родитель ) – свидетельство о смерти родителей ( родителя ), решение суда о признании умершим 2. Оставшийся без попечения родителей – решения суда о : - лишении родителя родительских прав, - ограничении родительских правах, - установлении факта отсутствия родительского попечения над ребенком ( в том числе в связи с болезнью родителя ), - признании родителя недееспособным, ограничено дееспособным, - признании родителя безвестно отсутствующим ; приговор суда о назначении наказания родителям в виде лишения свободы, справка органов полиции об нахождении родителя в розыске, под стражей, справка органов исполнения наказания об отбывании родителем наказания ; акт органа опеки и попечительства о признании ребенка оставшимся без попечения родителей, заявление родителей о согласии на усыновление ( удочерение ) ребенка ; свидетельство о рождении, где в графах « отец », « мать » стоят прочерки.

Усыновление ( удочерение ) - на основании решения суда об установлении усыновления ( удочерения ) Опека ( попечительство ) с исполнением обязанностей опекуна безвозмездно – на основании акта органа опеки и попечительства о назначении опеки Опека ( попечительство ) с исполнением обязанностей опекуна возмездно - на основании акта органа опеки и попечительства о назначении опеки и договора о приемной семье между ООП и опекуном ( попечителем ) Жизнеустройство ребенка, достигшего 10 лет, возможно лишь при наличии его согласия

При усыновлении ( удочерении ) ребенок приравнивается к правам рожденного, теряет статус сироты или оставшегося без попечения родителей, а также все права и обязанности по отношению к биологическим родителям ( за исключением права на пенсию по случаю потери кормильца. При назначении опеки ребенок сохраняет статус сироты или оставшегося без попечения родителей, на него распространяются все предусмотренные законодательством льготы и социальные гарантии, он не приобретает по отношению к опекуну личные неимущественные и имущественные права, так же как и опекун по отношению к подопечному.

умерли ; неизвестны, судом признаны безвестно отсутствующими или объявлены умершими ; признаны судом недееспособными ; лишены судом родительских прав ( по истечении 6 месяцев ); дали в установленном порядке согласие на усыновление ; порядке по причинам, признанным судом неуважительными, не проживают более 6 месяцев совместно с ребенком и уклоняются от его воспитания и содержания ( только при усыновлении гражданами РФ ).

Совершеннолетние дееспособные лица, за исключением : лиц, лишенных родительских прав и \ или ограниченных в родительских правах ; бывших усыновителей, если усыновление отменено по их вине ; лиц, отстраненных от выполнения обязанностей опекунов ( попечителей ); лиц, имеющих или имевших судимость, подвергающихся или подвергавшихся уголовному преследованию ( за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям ) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности ( за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления ), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности ; лиц, имеющих неснятую или непогашенную судимость за тяжкие или особо тяжкие преступления ; лиц, которые на момент установления усыновления не имеют дохода, обеспечивающего усыновляемому ребенку прожиточный минимум, установленный в субъекте РФ по месту проживания усыновителя лиц, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять обязанности по воспитанию ребенка.

туберкулез ( активный и хронический ) всех форм локализации у больных I, II, V групп диспансерного учета ; заболевания внутренних органов, нервной системы, опорно - двигательного аппарата в стадии декомпенсации ; злокачественные онкологические заболевания всех локализаций ; наркомания, токсикомания, алкоголизм ; инфекционные заболевания до снятия с диспансерного учета ; психические заболевания, при которых больные признаны в установленном порядке недееспособными или ограниченно дееспособными ; все заболевания и травмы, приведшие к инвалидности I и II группы, исключающие трудоспособность.

заявление гражданина ( форма заявления утверждена приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от года 334 ); справку с места работы с указанием должности и размера средней заработной платы ( либо дохода ) за последние 12 месяцев, а для граждан, не состоящих в трудовых отношениях, - иной документы, подтверждающий доходы ( для пенсионеров - копию пенсионного удостоверения ); выписку из домовой ( поквартирной ) книги с места жительства или иной документ, подтверждающий право пользования жилым помещением либо право собственности на жилое помещение, и копия финансового лицевого счета с места жительства ; медицинское заключение о состоянии здоровья ( порядок и форма установлены приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от года 332) ; копию свидетельства о браке ( при наличии брака ); письменное согласие совершеннолетних членов семьи с учетом мнения детей, достигших 10- летнего возраста, проживающих совместно с заявителем ; документ о прохождении заявителем программы подготовки автобиографию.

Справка о размере пенсии из органа, осуществляющего пенсионное обеспечение ; Справка налоговых органов о декларированных доходах лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью ; документ, подтверждающий право пользования жилым помещением или право собственности на жилое помещение ; Справка об отсутствии у заявителя судимости, выданная органами внутренних дел ; Заключения о соответствии жилья санитарным и техническим нормам ( при усыновлении ) Все вышеуказанные документы действуют в течение года, за исключением медицинского заключения, действующего в течение 6 месяцев для опекунов и 3 месяца – для усыновителей

формирование и направление в течение 2 рабочих дней межведомственного запроса о представлении документов, самостоятельно не предоставленных заявителем ; проведение обследования условий жизни заявителя в течение 7 дней со дня подачи заявления и представления необходимых документов ( акт утверждается в течение 3 дней и вручается заявителю в течение 3 дней ); подготовка в течение 15 дней с момента предоставления полного пакета документов заключения о возможности ( невозможности ) быть усыновителем, опекуном ( попечителем ); Вручение в течение 3 дней заявителю заключения и подлинников всех документов СРОК ДЕЙСТВИЯ ЗАКЛЮЧЕНИЯ – 2 ГОДА. В случае появления новых обстоятельств, возникновения каких - либо изменений гражданин обязан сообщить в орган опеки и попечительства для внесения соответствующих изменений в ранее выданное заключение.

Граждане, имеющие полный пакет документов, необходимый для получения заключения о возможности быть усыновителем, опекуном ( попечителем ), подают заявление о выдаче указанного заключения : - в орган опеки и попечительства по месту жительства ; - в организацию, принявшую полномочие ООП по подбору и подготовке граждан, выразивших желание принять ребенка в семью

ЕСЛИ РЕБЕНОК УЖЕ ПОДОБРАН ЕСЛИ РЕБЕНОК ЕЩЕ НЕ НАЙДЕН В случае усыновления ( удочерения ) – подача заявления об установлении усыновления ( удочерения ) в суд по месту нахождения ребенка В случае установления опеки ( попечительства ) – обращение в орган опеки и попечительства по месту нахождения ребенка для назначения опеки Обращение в любой орган опеки и попечительства на территории РФ с целью постановки на учет в качестве кандидата в усыновители, опекуны, попечители ) Обращение к Региональным операторам любого субъекта РФ Обращение к Федеральному оператору РФ Поиск ребенка на сайтах с последующим обращением в ООП, указанные в производной информации к фотографии ребенка, размещенной на сайте

Для постановки на учет в качестве кандидата в усыновители, опекуны ( попечители ) и получения информации о детях - сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, гражданин предъявляет специалисту ООП по месту жительства, в иной ООП по своему усмотрению, региональному либо федеральному оператору : - паспорт гражданина РФ, - заключение о возможности гражданина быть усыновителем, опекуном ( попечителем ), - заявление по форме, утвержденной приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 12 ноября 2008 года при обращении к операторам гражданин заполняет анкету гражданина, желающего принять ребенка на воспитание в свою семью при обращении к операторам гражданин заполняет анкету гражданина,

Гражданам, вставшим на учет в качестве кандидата в усыновители, опекуны ( попечители ), предоставляются анкета ребенка, соответствующего его пожеланиям и заключению ООП и фотография ребенка. В анкету, в соответствии с Федеральным законом 16 апреля 2001 года N44- ФЗ включены следующие данные о ребенке : 1) фамилия, имя, отчество, пол, дата и место рождения, гражданство, место жительства или место нахождения ребенка ; 2) приметы ребенка ( рост, вес, цвет глаз, волос и другие приметы ); 3) состояние здоровья ребенка, его физическое и умственное развитие ;

4) особенности характера ребенка ; 5) этническое происхождение ребенка ; 6) причины отсутствия родительского попечения ; 7) фамилии, имена, отчества, даты рождения, гражданство, принадлежность к определенной религии и культуре, состояние здоровья ( при наличии документального подтверждения такой информации ), место жительства и ( или ) место пребывания родителей, а также братьев, сестер и иных близких родственников ; 8) возможные формы жизнеустройства ребенка ; 9) информация о мерах, предпринятых ООП, региональным и федеральным оператором по устройству и оказанию содействия в устройстве ребенка на воспитание в семью граждан РФ При получение направления на подбор ребенка гражданин обязан лично познакомиться с ребенком и установить с ним контакт, ознакомиться с документами ребенка, подтвердить в письменной форме факт ознакомления с медицинским заключением о состоянии его здоровья, ( имеет право на проведение независимого медицинского освидетельствования ребенка ) и в течение 10 дней после получения направления сообщить свое решение в ООП

Установление усыновления ( удочерение ) осуществляется решением суда по заявлению граждан, выразивших желание усыновить ( удочерить ) ребенка. Усыновителями одного и того же ребенка, дополнительно к общим требованиям, не могут быть лица, не состоящие в браке, а также лица, младше усыновляемого ребенка на 16 лет ( за исключением мачех и отчимов ). По просьбе усыновителей суд может изменить имя, отчество, фамилию, дату рождения ( при усыновлении ребенка до года – не более чем на три месяца ) и место рождения Тайна усыновления охраняется законом. Права и обязанности усыновителя и усыновленного ребенка возникают с момента вступления в законную силу решения суда

Установление опеки в отношении детей до 14 лет, попечительства в отношении детей с 14 до 18 лет осуществляется на основании решения органа опеки и попечительства по месту нахождения ребенка. Права и обязанности опекуна ( попечителя ) возникают с момента вручения ему акта ООП о назначении его опекуном ( попечителем ). При назначении опеки ( попечительства ) на возмездной основе, в течение 10 дней ООП заключает договор о приемной семье. Опекун ( попечитель ) обязан проживать вместе с подопечным, незамедлительно сообщать в ООП о перемене места жительства, ежегодно отчитывается перед ООП об использовании и управлении имуществом подопечного

а ) свидетельство о рождении, а при его отсутствии - заключение медицинской экспертизы, удостоверяющее возраст подопечного, паспорт ( для подопечных старше 14 лет ); б ) акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя либо решения суда об установлении усыновления ; в ) документы, подтверждающие отсутствие родителей ( единственного родителя ) или невозможность воспитания ими несовершеннолетних, при наличии – решение суда о взыскании алиментов ; г ) медицинские документы, при наличии - справка МСЭ об инвалидности, индивидуальная программа реабилитации ; д ) справка о состоянии здоровья матери и течении родов ( в случае передачи подопечного из родильного дома ); е ) документы об образовании ( для школьников );

ж) выписка из домовой книги или справка о регистрации подопечного по месту жительства и составе семьи; з) правоустанавливающие документы на жилое помещение и иное недвижимое имущество ; и) договоры об использовании жилых помещений, принадлежащих подопечному на праве собственности; к) опись имущества подопечного и документы, содержащие сведения о лицах, отвечающих за его сохранность; л) договоры об открытии на имя подопечного счетов в кредитных организациях; м) документы, содержащие сведения о наличии и месте жительства (месте нахождения) братьев, сестер и других близких родственников; н) полис обязательного медицинского страхования; о) пенсионное удостоверение, страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования.

Контроль за условиями проживания ребенка в семье усыновителя осуществляется ежегодно в течение трех лет с момента усыновления. Контроль за условиями проживания ребенка в семье опекуна осуществляется в первый год – ежеквартально и дополнительно в течение первого месяца ; в последующем – 1 раз в полгода. В случае получения сведений о ненадлежащем исполнении обязанностей опекуном ( попечителем ), о нарушении прав и законных интересов ребенка ООП проводит внеплановое обследование условий проживания ребенка.

Единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью ( 81- ФЗ от , Приказ Минздравсоцразвития РФ от н ), выплачивается опекунам и усыновителям Единовременное пособие при рождении ребенка ( 81- ФЗ от г, Приказ Минздравсоцразвития РФ от н ), выплачивается опекунам и усыновителя Денежные средства на содержание ребенка, находящегося под опекой или попечительством ( 107- ОЗ от ) Ежемесячная выплата вознаграждения, причитающегося приемному родителю, при принятии на воспитание приемного ребенка ( при приеме двух и более детей назначается на каждого ребенка ). Увеличивается на 50% при приеме ребенка : а ) до 3- х лет ; б ) имеющего хроническое заболевание либо отклонение в развитии ; в ) на 70% - за ребенка - инвалида ( 116- ОЗ от ) Компенсация части родительской платы, взимаемой за содержание ребенка в дошкольном образовательном учреждении ( 26- ОЗ от , 466- ПП от )

Обеспечение обучающихся в государственных образовательных учреждениях бесплатным проездом на всех видах транспорта (кроме такси), а также бесплатным проездом один раз в год к месту жительства и обратно к месту учебы. ( 159-ФЗ от ) Предоставление бесплатных путевок в спортивные, оздоровительные лагеря, в санаторно-курортные учреждения (N 38-ОЗ от ) Возмещение расходов опекунов (попечителей), по подготовке подопечных к поступлению на обучение в учреждения среднего, высшего профобразования на территории Свердловской области ( 979-ПП от ) Прием вне конкурса в государственные образовательные учреждения начального, среднего, высшего профобразования. ( 159-ФЗ от ) Нахождение на полном государственном обеспечении во время учебы ( 159-ФЗ от ) Получение второго начального профобразования без взимания платы ( 159-ФЗ от )

Сохранение права на жилое помещение, в котором ребенок проживал до момента признания его оставшимся без попечения родителей ( 159-ФЗ от ) Освобождение детей от платы за сохраненное жилое помещение и коммунальные услуги на период пребывания в семьях опекунов (попечителей), приемных семьях ( 28-ОЗ от , 364-ПП от ) Единовременная денежная выплата на проведение ремонта жилых помещений, принадлежащих несовершеннолетним на праве собственности ( 28-ОЗ от , 100-ПП от ) Обеспечение вне очереди жилым помещением в случае отсутствия жилья либо признания невозможным проживания в имеющемся жилье ( 159-ФЗ от )

Единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью ( 81- ФЗ ) Единовременное пособие при рождении ребенка ( 81- ФЗ от , Приказ Минздравсоцразвития РФ от н ) Пособие по беременности и родам ( 81- ФЗ от ) Единовременная денежная выплата на усыновленного ( удочеренного ) на территории Свердловской области ребенка, при условии, что со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении ( удочерении ) ребенка прошло не менее одного года и не более двух лет, и семья усыновителей проживает на территории Свердловской области ( 108- ОЗ от ) Право на материнский ( семейный ) капитал при усыновлении ( удочерении ) ребенка, являющегося в семье вторым ( последующим ), в период с по ( 256- ФЗ от ) Право на областной материнский ( семейный ) капитал, при усыновлении ( удочерении ) ребенка, являющегося в семье третьим ( последующим ), в период с по ( N 86- ОЗ от )

воспитание в семье опекуна ( попечителя ), заботу со стороны опекуна ( попечителя ), совместное с ним проживание ; обеспечение им условий для содержания, воспитания, образования, всестороннего развития и уважение их человеческого достоинства ; причитающиеся им алименты, пенсии, пособия и другие социальные выплаты ; сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством ;

защиту от злоупотреблений со стороны опекуна ( попечителя ); общение с родителями и другими родственниками, за исключением случаев, если такое общение не отвечает интересам ребенка. Ребенок вправе выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы. Учет мнения ребенка, достигшего возраста десяти лет, обязателен, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам

1. Усыновленные дети и их потомство по отношению к усыновителям и их родственникам приравниваются в личных неимущественных и имущественных правах и обязанностях к родственникам по происхождению. 2. Усыновленные дети утрачивают личные неимущественные и имущественные права и освобождаются от обязанностей по отношению к своим родителям ( своим родственникам ). 3. При усыновлении ребенка одним лицом личные неимущественные и имущественные права и обязанности могут быть сохранены по желанию матери, если усыновитель - мужчина, или по желанию отца, если усыновитель - женщина. 4. Если один из родителей усыновленного ребенка умер, то по просьбе родителей умершего родителя ( дедушки или бабушки ребенка ) могут быть сохранены личные неимущественные и имущественные права и обязанности по отношению к родственникам умершего родителя, если этого требуют интересы ребенка.

5. О сохранении отношений усыновленного ребенка с одним из родителей или с родственниками умершего родителя указывается в решении суда об усыновлении ребенка. 6. Ребенок, имеющий к моменту своего усыновления право на пенсию и пособия, полагающиеся ему в связи со смертью родителей, сохраняет это право и при его усыновлении. 7. Ребенок вправе выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы. Учет мнения ребенка, достигшего возраста десяти лет, обязателен, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам

Производится в судебном порядке до достижения ребенком совершеннолетия ( после 18- летия лишь в случае взаимного согласия усыновленного, усыновителей, родителей ) 1. По заявлению усыновителей 2. По заявлению родителей, усыновленного ребенка, достигшего возраста четырнадцати лет, органа опеки и попечительства, прокурора : уклонение усыновителей от выполнения возложенных на них обязанностей родителей ; злоупотребляют родительскими правами ; жестоко обращение с усыновленным ребенком ; хронический алкоголизм или наркомания усыновителей иные основания, исходя из интересов ребенка и с учетом мнения ребенка.

Окончание срока опеки ( попечительства ) Личное заявление опекуна ( попечителя ) Достижение подопечным совершеннолетия или наступление иных случаев приобретения полной дееспособности до даты совершеннолетия Возврат ребенка родителям Возникновение противоречий между интересами ребенка и опекуна ( попечителя ) Отстранение опекуна ( попечителя ) по причине : 1) ненадлежащего исполнения возложенных на них обязанностей ; 2) нарушения прав и законных интересов подопечного, в том числе при осуществлении опеки или попечительства в корыстных целях либо при оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи ; 3) выявления органом опеки и попечительства фактов существенного нарушения опекуном или попечителем

Допускается временное помещение в семью гражданина РФ, постоянно проживающего на территории РФ, ребенка, являющегося воспитанником государственного учреждения. Срок непрерывного пребывания ребенка в семье – не более 3 месяца, в исключительных случаях и в интересах ребенка – до 6 месяцев. На время нахождения ребенка в семье граждане обеспечиваются продуктами питания или денежной компенсацией на их приобретение

а ) копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность ; б ) справка органов внутренних дел о наличии \ отсутствии судимости ; справка в ) выписка из домовой ( поквартирной ) книги или иной документ, содержащий сведения о проживающих совместно с гражданином совершеннолетних и несовершеннолетних членах его семьи ; г ) справка лечебно - профилактического учреждения об отсутствии у гражданина заболеваний, препятствующих усыновлению, установлению опеки ( попечительства ), либо медицинское заключение по форме 164/ у -96. форме 164/ у -96 Срок действия всех документов, кроме медзаключения – 1 год, медзаключения – 6 месяцев Срок действия заключения – 1 год Граждана, имеющим заключение о возможности быть усыновителем, опекуном, получать дополнительно заключение о возможности временного приема семью не нужно.