МЕЖДУНАРОДНОЕ СОГЛАШЕНИЕ ПО РТУТИ: ПЕРСПЕКТИВЫ РЕАЛИЗАЦИИ В СТРАНАХ ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ/РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН Лидия Астанина, «Greenwomen», Аналитическое экологическое агентство 16 сентября 2013 г

МЕСТОРОЖДЕНИЯ Ртуть считается редким металлом. Крупнейшее в мире ртутное месторождение находится в Испании (Альмаден). Известны месторождения ртути в таких странах, как Армения, Таджикистан, Словения, Украина. В России имеется 23 месторождения ртути. промышленные запасы составляют 15,6 тыс. тонн (по состоянию на 2002 год), из них крупнейшие разведаны на Чукотке Западно-Палянское и Тамватнейское.

ЗАГРЯЗНЕНИЕ РТУТЬЮ До индустриальной революции осаждение ртути из атмосферы составляло около 4 нанограммов на литр льда. Природные источники, такие как вулканы, составляют примерно половину всех выбросов атмосферной ртути. Другая половина выбросов происходит за счет деятельности человека. Основную долю в них составляют выбросы в результате сгорания угля (главным образом в тепловых электростанциях) 65 %, добычи золота 11 %, выплавки цветных металлов 6,8 %, производстве цемента 6,4 %, утилизации мусора 3 %, производстве соды 3 %, чугуна и стали 1,4 %, ртути (в основном для батареек) 1,1 %, остальное 2 %.

ЯПОНСКАЯ ТРАГЕДИЯ Одно из тяжелейших в ИСТОРИИ загрязнений ртутью случилось в японском городе Минамата в 1956 году, что привело к трагедии - более трех тысяч человек либо умерли, либо сильно пострадали от отравления ртутью (позже заболевание было названо болезнью Минамата).

В КАЗАХСТАНЕ ЗАГРЯЗНЕНИЕ РТУТЬЮ НЕ ИМЕЕТ АНАЛОГОВ В МИРЕ В Казахстане имеется крупный очаг ртутного загрязнения в г. Павлодаре. Площадь загрязнения составляет 500 тыс. кв. метров. По мнению некоторых специалистов-экологов, загрязнение в Павлодаре не идет ни в какое сравнение с японским и вообще не имеет аналогов в мире.

« ПАМЯТЬ », ОСТАВЛЕННАЯ ЗАВОДОМ " ХИМПРОМ » ( ) В 1994 году (когда завод "Химпром" был остановлен) выяснилось, что произошла утечка 928 тонн ртути. Из них около 120 тонн вместе со сточными водами ушли в искусственное озеро- отстойник, а остальные через полуразрушенный пол просочились в грунт. Дальнейшие исследования определили, что ртуть проникла в землю на глубину 21 метр и остановилась только благодаря глинистой подушке. Сегодня существует опасность, что с грунтовыми водами ионы ртути начнут попадать в Иртыш, проникая в ил, планктон и заражая рыбу. Проблема была частично решена в 2004 году, когда ртутный цех был разобран и захоронен в специальном саркофаге, а на пути ядовитых подземных вод, которые двигались по направлению к Иртышу, была построена стена в грунте из бетонитовой глины.

РТУТНЫЕ ЗАГРЯЗНЕНИЯ В КАЗАХСТАНЕ В Казахстане также печально известна своими донными отложениями металлической ртути р. Нура. В течении 20 лет в нее сбрасывались сточные воды производственного объединения «Карбид» и других заводов города Темиртау, а также зола Карагандинской ГРЭС-1. Зола абсорбировала из сточных вод ртуть и сегодня на протяжении 25 км в русле и пойме р. Нуры образовались иловые отложения, где содержится ртуть. Поставлена под угрозу вся система озер Коргалжинского государственного заповедника. Не менее опасными являются накопления ртути и ртутьсодержащих приборов в различных учебных заведениях, научных учреждениях, опытных заводах и у населения крупных городов страны.

ПРОБЛЕМА РТУТНЫХ ОТХОДОВ Управлению ртутьсодержащими отходами в Казахстане уделяется определенное внимание. К ртутьсодержащим отходам относятся также разрядные лампы высокого и низкого давления, предназначенные для уличного освещения; компактные и линейные люминесцентные лампы, особо опасные для здоровья человека. В настоящее время частично производится сбор ртутьсодержащих отходов на предприятиях (включая отработанные ртутьсодержащие лампы); в жилищно-коммунальном секторе сбор и переработка ртутьсодержащих отходов до сих пор не налажена. Отработавшие свой срок бытовые приборы (градусники, тонометры) и люминесцентные лампы выбрасываются вместе с бытовыми отходами в общие уличные контейнеры для мусора. При вывозе твердых бытовых отходов на городские свалки, лампы часто разбиваются и ртуть может либо рассеяться в атмосферу, либо попасть в почву и грунтовые воды.

УТИЛИЗАЦИЯ ОТХОДОВ В Казахстане в 2012 году был принят Закон «Об энергосбережении и повышении энергоэффективности» (Министерство индустрии и новых технологий). С 2012 года в стране начал действовать запрет на ввоз и продажу ламп мощностью более 100, 75 и 25 ватт. Заменить лампы накаливания должны более экономичные – ртутьсодержащие лампы. Министерство охраны окружающей среды (МООС) потребовало от разработчиков закона включить норму, прописывающую вопрос утилизации ртутьсодержащих ламп. Экологи добивались, чтобы утилизация ртутьсодержащих ламп производилась не от случаю к случаю, а постоянно и согласно закону. Предполагается строительство нескольких заводов по выпуску энергосберегающих ламп. Экологи настаивают на том, чтобы эти же заводы занимались утилизацией, а также использовали оставшуюся ртуть для других целей. Практически во всех областных центрах есть пункты по приему ртутьсодержащих ламп. По неуточненным данным, в стране на сегодняшний день насчитывается 14 таких пунктов.

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО КАЗАХСТАНА Основным нормативным документом в области переработки ртутьсодержащих отходов является «Государственный стандарт Республики Казахстан «Ртутьсодержащие приборы и изделия. Вакуумтермическая утилизация СТ РК ». На базе государственных стандартов и закона РК «Об энергосбережении и повышении энергоэффективности» в МООС разработан комплексный план по ртути от 13 сентября 2012 г. В нем изложен механизм организации сбора у населения и утилизации энергосберегающих ртутьсодержащих ламп. Организация работ по сбору у населения и бюджетных организаций бывших в употреблении энергосберегающих ртутьсодержащих ламп и их утилизации, в соответствии с Законом об энергосбережении и повышении энергоэффективности, осуществляется местными исполнительными органами.

МЕСТНЫЕ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ Проводят анализ, расчет количества ежегодно образуемых ламп, подлежащих утилизации, а также расходов на их сбор, вывоз, временное хранение и утилизацию. Определяют место расположения, количество пунктов приема ламп. Стационарные пункты приема ламп могут быть созданы в магазинах (отделах магазинов, торговых точках), осуществляющих реализацию указанных ламп, либо на территории кооперативов собственников квартир (КСК) и т.д.

МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОПЫТ Программа Организации Объединенных Наций по окружающей среде (ЮНЕП) определила основные положения, регулирующие обращение с элементарной ртутью и ртутьсодержащими отходами. На своем десятом совещании Конференция сторон приняла с поправками технические руководящие принципы экологически обоснованного регулирования отходов, состоящих из элементарной ртути, и отходов, содержащих ртуть или загрязненных ею. В документе UNEP/CHW/10/6/ADD.2 содержится информация об отходах продуктов с добавлением ртути, которые легко высвобождают ртуть в окружающую среду при разрушении (например, отходы ртутных термометров, люминесцентных ламп).

Согласно общеевропейским нормам, в каждой стране созданы системы сбора и утилизации компактных люминесцентных ламп (КЛЛ). Систему сбора КЛЛ и их утилизацию финансируют производители/дистрибьюторы (через наценку к цене) и правительства стран. Создано около 2000 пунктов сбора в Великобритании, 2300 в Италии, 3000 в Германии и во Франции. Это позволило достигнуть 5% (в Италии) до 30-45% (в перечисленных выше странах) сбора от расчетного числа отработанных КЛЛ. Созданы 2 типа пунктов: муниципальные и прочие ( в торговых сетях, специализированных организациях и т.д.). В среднем один муниципальный пункт сбора приходится на км 2 (расчет на общую площадь страны), а специализированный - на 8120 км 2. Если предположить, что уровень сбора КЛЛ зависит только от их пропорции, то больше КЛЛ собирается в странах, где прочих пунктов сбора больше, чем муниципальных. Большая территория Казахстана и прочие особенности требуют выработки нестандартных решений, новых подходов в создании системы сбора и утилизации ртутьсодержащих ламп.

ПРОЕКТ ПРООН / ГЭФ « ПРОДВИЖЕНИЕ ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОГО ОСВЕЩЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН » Проект ПРООН/ГЭФ окажет поддержку Министерству охраны окружающей среды РК в создании новых систем сбора и обращения с ртутными лампами. Эта работа будет включать в себя кампании по информированию общественности, разработку процессов сбора использованных ламп, инвентаризацию и учет ламп, координацию между производителями, поставщиками, государственными органами, третьими сторонами – компаниями по сбору отходов и предприятиями по демеркуризации. Предусматривает поэтапный вывод из эксплуатации ламп накаливания, переход к качественной альтернативной продукции. Планируется выработка национальной политики и правил сбора, транспортировки, учета и долгосрочного хранения ртутных отходов, включая металлизированную ртуть, а также отработанные лампы.

Во время реализации проекта предполагается создание национальной системы сбора и утилизации ртутьсодержащих ламп (на основе международного опыта). При этом отдельно рассматриваются системы сбора и утилизации ртутьсодержащих ламп на государственных предприятиях и предприятиях других форм собственности, и от населения на всей территории Казахстана. Создание системы сбора, переработки и хранения ртутных ламп будет осуществлено за счет следующих мероприятий: Обзор существующих международных и национальных практик по сбору, герметизации и утилизации ламп, содержащих ртуть. Выработка рекомендаций для национальной программы по ртутных отходам. Разработка, реализация и оценка пилотной программы сбора отработанных ламп, содержащих ртуть.

ИНИЦИАТИВЫ ОБЩЕСТВЕННОСТИ Аналитическое экологическое агентство «Greenwomen» поддерживает позицию IPEN по поводу ртутных загрязнений и их вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду. При поддержке и консультативной помощи сопредседателя IPEN/руководителя Программы по химической безопасности Центра по проблемам окружающей среды и устойчивого развития «Эко-Согласие» (Россия), мы подготовили обращение к правительству Республики Казахстан по разработке более эффективных мер для решения проблем, связанных с ртутным загрязнением в стране.

Мы предложили правительству занять более активную позицию на предстоящих заседаниях Межправительственного переговорного комитета по подготовке Глобального юридически обязательного документа по ртути (МПК), особенно в таких вопросах как: Повсеместное сокращение загрязнения ртути в атмосфере, воде, почве и рыбе. Подготовка национального плана выполнения (НПВ) целей Глобального договора по ртути и обеспечение финансирования его реализации. Ликвидация содержащих ртуть товаров, продвижение альтернативных товаров, не содержащих ртуть. Мы получили ответы о том, как будут решаться проблемы, связанные с ртутным загрязнением в стране. ЗАГРЯЗНЕНИЕМ В СТРАНЕ.

СПАСИБО !