Лицензирование образовательной деятельности Основные положения Капустин Сергей Николаевич Управление государственных услуг Лицензирование образовательной деятельности Основные положения Капустин Сергей Николаевич Управление государственных услуг Москва 2014 Москва 2014

Лицензирование образовательной деятельности Лицензирование - деятельность лицензирующих органов по предоставлению, переоформлению лицензий, осуществлению лицензионного контроля, приостановлению, возобновлению, прекращению действия и аннулированию лицензий, формированию и ведению реестра лицензий, формированию государственного информационного ресурса, а также по предоставлению в установленном порядке информации по вопросам лицензирования. Лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования (пункт 1 статьи 91 Федерального закона от ФЗ).

Лицензирование образовательной деятельности Лицензия на осуществление образовательной деятельности (далее - лицензия) имеет приложение, являющееся ее неотъемлемой частью. В приложении к лицензии указываются сведения о видах образования, об уровнях образования (для профессионального образования также сведения о профессиях, специальностях, направлениях подготовки и присваиваемой по соответствующим профессиям, специальностям и направлениям подготовки квалификации), о подвидах дополнительного образования, а также адреса мест осуществления образовательной деятельности, за исключением мест осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, основным программам профессионального обучения. По каждому филиалу организации, осуществляющей образовательную деятельность, оформляется отдельное приложение к лицензии с указанием также наименования и места нахождения такого филиала. Форма лицензии, форма приложения к лицензии и технические требования к указанным документам устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно- правовому регулированию в сфере образования (п. 4 ст. 91 Федерального закона 273-ФЗ).

Лицензирование образовательной деятельности Лицензирование образовательной деятельности организаций осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки (далее - федеральный лицензирующий орган) или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим полномочия Российской Федерации в области образования, переданные органам государственной власти субъектов Российской Федерации (далее - лицензирующие органы), в соответствии с Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности" с учетом особенностей, установленных статьями 6, 7 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» и Положением о лицензировании образовательной деятельности

Лицензирование образовательной деятельности Образовательные организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования Федеральные государственные профессиональные образовательные организации, реализующие образовательные программы среднего профессионального образования (в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от «Об утверждении перечня специальностей, по которым федеральными государственными профессиональными образовательными организациями реализуются образовательные программы среднего профессионального образования в сферах обороны, производства продукции по оборонному заказу, внутренних дел, безопасности, ядерной энергетики, транспорта и связи, наукоемкого производства»)

Лицензирование образовательной деятельности Иностранные образовательные организации, осуществляющие образовательную деятельность по месту нахождения филиала на территории Российской Федерации

Лицензирование образовательной деятельности Российские образовательные организации, расположенные за пределами территории Российской Федерации, образовательные организации, созданные в соответствии с международными договорами Российской Федерации, также дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, представительства Российской Федерации при международных (межгосударственных, межправительственных) организациях, осуществляющие образовательную деятельность

Основные нормативные правовые документы, регламентирующие процедуру лицензирования образовательной деятельности 1. Федеральный закон от ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» 2. Федеральный закон от ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» 3. Федеральный закон от ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» 4. Федеральный закон от ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» 5. Постановление Правительства Российской Федерации от «Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности» 6. Постановление Правительства Российской Федерации от «Об утверждении типовой формы лицензии» 7. Приказ Минобрнауки России от «Об утверждении формы лицензии на осуществление образовательной деятельности, приложения к лицензии на осуществление образовательной деятельности и технических требований к указанным документам» 8. Приказ Минобрнауки России от «Об утверждении форм заявлений о предоставлении лицензии на осуществление образовательной деятельности, о переоформлении лицензии на осуществление образовательной деятельности и справки о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности по заявленным для лицензирования образовательным программам

Основные нормативные правовые документы, регламентирующие процедуру лицензирования образовательной деятельности 1. Приказ Минобрнауки России от N 499 (ред. от ) «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам» 2. Приказ Минобрнауки России от N 513 «Об утверждении Перечня профессий рабочих, должностей служащих, по которым осуществляется профессиональное обучение» 3. Приказ Минобрнауки России от N 1061 «Об утверждении перечней специальностей и направлений подготовки высшего образования» 4. Приказ Минобрнауки России от N 1245 «Об установлении соответствия направлений подготовки высшего образования - бакалавриата, направлений подготовки высшего образования - магистратуры, специальностей высшего образования – специалитета…» 5. Приказ Минобрнауки России от N 1199 «Об утверждении перечней профессий и специальностей среднего профессионального образования» 6. Приказ Минобрнауки России от N 1259 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования - программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре)»

Основания для отказа в предоставлении лицензии, переоформлении лицензии Основания для отказа в предоставлении лицензии, переоформлении лицензии В соответствии с Федеральным законом 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» 1. Наличие в документах, представленных соискателем лицензии или лицензиатом, недостоверной или искаженной информации; 2. Несоответствие соискателя лицензии, принадлежащих ему или используемых им объектов лицензионным требованиям; В соответствии с Федеральным Законом «Об образовании в Российской Федерации» 1. Лицензирование образовательной деятельности не отнесено к компетенции лицензирующего органа; 2. Для лицензирования заявлена образовательная деятельность, по образовательным программам, которые соискатель лицензии или лицензиат не вправе реализовывать; 3. Наличие у лицензиата неисполненного предписания федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере образования, или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные Российской Федерацией полномочия по государственному контролю (надзору) в сфере образования.

Уровни образования Образование подразделяется на общее образование, профессиональное образование, дополнительное образование и профессиональное обучение, обеспечивающие возможность реализации права на образование в течение всей жизни (непрерывное образование). Общее образование и профессиональное образование реализуются по уровням образования. В Российской Федерации устанавливаются следующие уровни общего образования: 1. Дошкольное образование; 2. Начальное общее образование; 3. Основное общее образование; 4. Среднее общее образование. В Российской Федерации устанавливаются следующие уровни профессионального образования: 1. Среднее профессиональное образование; 2. Высшее образование - бакалавриат; 3. Высшее образование - специалитет, магистратура; 4. Высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации. Дополнительное образование включает в себя такие подвиды, как дополнительное образование детей и взрослых и дополнительное профессиональное образование.

Типы образовательных организаций В Российской Федерации устанавливаются следующие типы образовательных организаций: реализующих основные образовательные программы: 1) дошкольная образовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми; 2) общеобразовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования; 3) профессиональная образовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования; 4) образовательная организация высшего образования - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования и научную деятельность. реализующих дополнительные образовательные программы: 1) организация дополнительного образования - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам; 2) организация дополнительного профессионального образования - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам.

Реализация образовательных программ Образовательные организации, указанные выше, вправе осуществлять образовательную деятельность по следующим образовательным программам, реализация которых не является основной целью их деятельности: 1) дошкольные образовательные организации - дополнительные общеразвивающие программы; 2) общеобразовательные организации - образовательные программы дошкольного образования, дополнительные общеобразовательные программы, программы профессионального обучения; 3) профессиональные образовательные организации - основные общеобразовательные программы, программы профессионального обучения, дополнительные общеобразовательные программы, дополнительные профессиональные программы; 4) образовательные организации высшего образования - основные общеобразовательные программы, образовательные программы среднего профессионального образования, программы профессионального обучения, дополнительные общеобразовательные программы, дополнительные профессиональные программы; 5) организации дополнительного образования - образовательные программы дошкольного образования, программы профессионального обучения; 6) организации дополнительного профессионального образования - программы подготовки научно-педагогических кадров, программы ординатуры, дополнительные общеобразовательные программы, программы профессионального обучения.

Организации, осуществляющие обучение К организациям, осуществляющим обучение, относятся осуществляющие образовательную деятельность научные организации, организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, организации, осуществляющие лечение, оздоровление и (или) отдых, организации, осуществляющие социальное обслуживание, и иные юридические лица. Научные организации вправе осуществлять образовательную деятельность по программам магистратуры, программам подготовки научно-педагогических кадров, программам ординатуры, программам профессионального обучения и дополнительным профессиональным программам. Организации, осуществляющие лечение, оздоровление и (или) отдых, организации, осуществляющие социальное обслуживание, вправе осуществлять образовательную деятельность по основным и дополнительным общеобразовательным программам, основным программам профессионального обучения. Иные юридические лица вправе осуществлять образовательную деятельность по программам профессионального обучения, образовательным программам дошкольного образования и дополнительным образовательным программам. Для осуществления образовательной деятельности организацией, осуществляющей обучение, в ее структуре создается специализированное структурное образовательное подразделение. Деятельность такого подразделения регулируется положением, разрабатываемым и утверждаемым организацией, осуществляющей обучение.

Алгоритм процедуры лицензирования, информирование заявителя Алгоритм процедуры лицензирования, информирование заявителя

Особенности предоставления государственной услуги Предоставление документов заявителем

Предоставление лицензии Предоставление лицензии – статья 13 Федерального закона от ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; пункты Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от (45 рабочих дней). Предоставление временной лицензии в соответствии - часть 8, 9 статьи 91 Федерального закона от ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (10 рабочих дней).

Переоформление лицензии 1. В связи с преобразованием - части 3, 5 статья 18 Федерального закона от ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (10 рабочих дней); 2. В связи с изменением наименования - часть 10 статья 18 Федерального закона от ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; 3. В связи с изменением адрес места нахождения – часть 10 статья 18 Федерального закона от ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (10 рабочих дней); 4. В связи с изменением наименования филиала - часть 10 статья 18 Федерального закона от ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»;

Переоформление лицензии 5. В связи с изменением адресов мест осуществления образовательной деятельности; 5.1. При намерении лицензиата осуществлять лицензируемый вид деятельности по адресу места его осуществления, не указанному в лицензии - часть 7 статья 18 Федерального закона ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», пункты 13, 15 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от (30 рабочих дней); 5.2. В случае если лицензиат намерен осуществлять лицензируемую деятельность в филиале, не указанном в лицензии - часть 7 статья 18 Федерального закона ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», пункты 13, 16 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от (30 рабочих дней); 5.3. В случае прекращения деятельности по одному адресу или нескольким адресам мест ее осуществления, указанным в лицензии – часть 8 статьи 18 Федерального закона ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (10 рабочих дней);

Переоформление лицензии 6. В связи с изменением перечня образовательных услуг: 6.1. При намерении лицензиата выполнять новые работы, оказывать новые услуги, составляющие лицензируемый вид деятельности – часть 9 статьи 18 Федерального закона ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; пункты 13, 17 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от (30 рабочих дней); 6.2. При намерении лицензиата прекратить выполнения части услуг, указанных в лицензии - часть 9 статьи 18 Федерального закона ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (10 рабочих дней); 6.3. При изменении наименований образовательных программ, указанных в приложении к лицензии - частью 8 статьи 11 Федерального закона от ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», пункт 19 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от (10 рабочих дней); 7. В связи с реорганизацией в форме присоединения, слияния - часть 6 статья 18 Федерального закона от ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; части 5, 7 статьи 91 Федерального закона от ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (10 рабочих дней). 8. Переоформление на бессрочную лицензию статья 10 Федерального закона ФЗ;

Другие процедуры 9. Предоставление дубликата лицензии - части 1, 2 статья 17 Федерального закона ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (3 рабочих дня); 10. Предоставление копии лицензии - часть 4 статья 17 Федерального закона ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (3 рабочих дня); 11. Прекращение действия лицензии - часть 16 статья 20 Федерального закона ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (10 рабочих дней): Представление лицензиатом в лицензирующий орган заявления о прекращении лицензируемого вида деятельности; Прекращение физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

11.3. Прекращение деятельности юридического лица в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением реорганизации в форме преобразования или слияния при наличии на дату государственной регистрации правопреемника реорганизованных юридических лиц у каждого участвующего в слиянии юридического лица лицензии на один и тот же вид деятельности); Наличие решения суда об аннулировании лицензии. 12 Исключение из реестра лицензий, переоформленных иным лицензионным органом в связи с утратой полномочий. Переоформление лицензии

Особенности предоставления государственной услуги

БЛАГОДАРИМ ЗА ВНИМАНИЕ!