1 Москва – 2011 г. Проблемы модернизации России на примере осуществления проектов повышения энергоэффективности Евгений ГАШО, Екатерина РЕПЕЦКАЯ Институт проблем энергетической эффективности МЭИ НП ЭнергоЭкспертИнжиниринг

Содержание Проблемы корректной оценки энергоэффективности и энергоемкости; Различия в регионах и региональных стратегиях энергосбережения; Пример: модернизация жилого фонда и зданий бюджетной сферы; Как складывался Западный опыт энергосбережения? Управление энергосбережением: сквозной энергетический инжиниринг

Проблема выбора стратегии Ответ на этот вопрос дает понимание места стратегии энергосбережения. Сколько энерги и нужно стране ?

Энергосбережение или энергоэфективность? 4 Необходимый рост энергооснащенности жилищ – в 2,5-3 раза; Рост жилищного строительства и обеспеченности жильем до 30 м2/чел; Увеличение энергооснащенности технологических процессов (в том числе в сфере услуг и ЖКХ); Повышение качества коммунальных услуг (соблюдение параметров подаваемой электроэнергии и теплоносителя); Активное развитие экологически чистых видов транспорта (метро, метротрамвай, монорельс, скоростные поезда); Переход на электронагрев (электроплазменный) в ряде металлургических технологий для улучшения качества продукции; Освоение прорывных технологий нового поколения (переработки мусора, сжижения угля, очистки воды и др.); Рост энергозатрат на природоохранное оборудование и технологии. СКОЛЬКО ЭНЕРГИИ ЭТО ПОТРЕБУЕТ ?!?

Удельное потребление электроэнергии населением, кВт*ч/чел в год 5 Норвегия – 7000 кВт*ч Канада – 4500 кВт*ч Россия – 825 кВт*ч

Удельное потребление ТЭР в регионах, тут/чел 6

Различия регионов РФ по энергопотреблению и энергоемкости ВРП I группа II группа III группа

Программы утверждены. Что дальше? Свыше 70 программ утверждены, около 10 – в процессе утверждения; Показатели энергоемкости ВРП рассчитаны в 53 % региональных программ; Показатели энергоэффективности и учетной политики (по Постановлению Правительства РФ 1225 от г.) – есть примерно в 50 % программ регионов; Оценка параметров ВРП сделана в 43 % региональных программ; Параметры топливно-энергетических балансов есть только в 25 % региональных программ; Всего в 20 % программ определен потенциал энергосбережения и комплекс мероприятий увязан с этими показателями; Разброс в необходимых финансовых средствах регионов составляет 260 тыс. раз: от 3 млн. руб. до 784 млрд. руб.; Из необходимых по всем регионам 2,3 трлн. руб. помощь Федерального бюджета прописана на 18 млрд. руб (~0,8 %).

Типы программ (стратегий) энергосбережения 9 Наименование программ Цели и задачи программыОсновные механизмы Законодательно обусловленные программы Выполнение требований Федерального законодательства Законодательные требования, стандарты, нормативы Инвестиционные программы с ограничениями Максимально эффективное освоение имеющихся ресурсов региона Выбор наиболее инвестиционно привлекательных мероприятий и проектов Территориально сопряженные программы Сбалансированное развитие энергоисточников и комплекса потребителей Сбалансированная тарифная политика, управление спросом

Пути снижения энергоемкости ВРП региона сокращение потерь и непроизводительных расходов ТЭР в различных секторах экономики региона; рост экономики региона за счет производств с низкой энергоёмкостью, сферы услуг, малого бизнеса, туризма; освоение новой энергоэффективной техники и активное развитие возобновляемых источников энергии в регионе

ОЦЕНКА ВЛИЯНИЯ МАКРОСЦЕНАРИЕВ НА ПОКАЗАТЕЛЬ ЭНЕРГОЕМКОСТИ ВРП ОБЩИЕ МЕРЫ (СЦЕНАРИИ)ЭНЕРГОПОТРЕБЛЕНИЕВРП РЕГИОНАПРЕДПОСЫЛКИ ПРИМЕНЕНИЯ Модернизация энергоемких переделов металлургии, нефтехимии, химической промышленности Существенное сокращение числителя - Обеспечение сбыта новой продукции, окупающего затраты на модернизацию Сокращение потерь и непроизводительных расходов ТЭР в различных секторах экономики региона Незначительное сокращение числителя - Окупаемость устройств утилизации потерь в пределах 3-5 лет (выбор окупаемых участков) Рост экономики региона за счет производств с низкой энергоёмкостью, сферы услуг, малого бизнеса, туризма Незначительный рост числителя Значительный рост знаменателя (ВРП) Возможность привлечения инвестиций на развитие малого бизнеса Освоение новой энергоэффективной техники (освещение, бытовая техника) Незначительный рост числителя Значительный рост знаменателя (ВРП) Маркировка техники, работа с потребителями, льготные кредиты Активное развитие возобновляемых (местных) источников энергии Снижение числителя (потребления органического топлива) Рост знаменателя Потенциал местных ВИЭ, экономическое стимулирование, дополнительные нормативные акты Повышение транспортной мобильности населения на эффективном транспорте и развитие удаленных поселений Незначительный рост числителя Значительный рост знаменателя (ВРП) Принятие региональных программ содействия развитию энергоэффективного транспорта Наведение порядка со статистическим учетом потребляемых в регионе ТЭР и полным учетом их доли в региональном ВРП Возможно значительное сокращение числителя Возможен значительный рост знаменателя (ВРП) Необходимые меры по сведению ТЭБ региона и оптимизации статистических работ

Диаграмма удельной стоимости затраченной т.у.т 1 - Черн.металлургия, ТЭК, нефтепереработка; 2 – цветн.металлургия, нефтедобыча, угольная пром-ть, ЖКХ; 3 – машиностроения, пищевая, строительство

Государственная экспертиза проектов Создание региональной системы контроля за строительством зданий Выборочный контроль строительства Стандарты СРО строителей Требования к капитальным ремонтам Государственная экспертиза проектов Создание региональной системы контроля за строительством зданий Выборочный контроль строительства Стандарты СРО строителей Требования к капитальным ремонтам Мониторинг потребления энергоресурсов УК, ТСЖ Активная пропаганда энерго- и ресурсосбережения Развитие энергосервисных компаний Мониторинг потребления энергоресурсов УК, ТСЖ Активная пропаганда энерго- и ресурсосбережения Развитие энергосервисных компаний СНиП «Тепловая защита зданий» Региональные ТСН Проведение энергоаудита бюджетных зданий Энергетические паспорта зданий Маркировка энергоэффективности зданий «Зеленые стандарты» Требования к застройке промзон СНиП «Тепловая защита зданий» Региональные ТСН Проведение энергоаудита бюджетных зданий Энергетические паспорта зданий Маркировка энергоэффективности зданий «Зеленые стандарты» Требования к застройке промзон 14 Стадии жизненного цикла строительных объектов Проектиро-вание Сооружение Э ксплуата-ция Р е ализова но ?

Удельные расходы тепла и топлива на отопление жилья15 Удельный расход топлива кг.у.т./чел*ГСОП Стокгольм – 0,123 Уфа – 0,13-0,15 Москва – 0,19-0,22 Воркута – 0,4 Вена – 0,5 Берлин – 0,84 Лондон – 0,9 Париж – 1,04 Рим – 3,6

Динамика требований к энергоэффективности зданий

Зависимость расходов тепла на отопление от термического сопротивления зданий

18 Теплопотребление зданиями после капремонта

Наилучшие доступные технологии энергоэффективности 19 Система менеджмента энергоэффективности Планирование и определение целей и задач Энергоэффективное проектирование Повышение степени интеграции процессов Поддержание мотивации в процессе осуществления инициатив в энергоэффективности Поддержание квалификации персонала Обмен информации Эффективный контроль производственных процессов Техническое обслуживание Мониторинг и измерения Энергоаудит и энергодиагностика Анализ энтальпии и эксергии (Пинч – анализ) Термоэкономика Энергетические модели, БД и балансы Оптимизация параметров использования энергоресурсов

Особенности проведения политики энергосбережения в Евросюзе Период времени Особенности проведения политики энергосбережения гг. Работа началась с программ по НИОКР в области отдельных технологий; Программы, адресованные отдельным секторам экономики были разработаны позже; Началась разработка национальных программ Европейских государств; Первоначально были слабо проработаны цели и мониторинг программ; 1990 – 2010 гг. Когда давление на политику в области энергоэффективности возросло (экология, изменение климата), законодательство ЕС стало играть важную роль, благодаря растущему числу мер и росту их экономической эффективности; Гармонизация и интеграция национальных политик в единую политику ЕС (этот процесс потребовал много времени); Информационные инструменты (справочники наилучших доступных технологий энергоэффективности), стандарты и менеджмент энергоэффективности

21 Среди существующих в мире программ повышения энергоэффективности можно выделить три основные модели Меры/ страныАнглияДания Нидерл анды Австра лия СШАКитайИндия Россия (2010) «Американская» «Североевропейская» модель Маркировка товаров, PR-акции и программы Строгие строительные стандарты Финансирование НИОКР Соглашения с ключевыми предприятиями Налоги на выбросы/потребление ээ Стандарты менеджмента энергоэффективности «Азиатская» модель Обязательный энергоаудит крупных потребителей Создание особого ответственного органа модель Запрет неэффективных товаров и способов производства Требования к энергоэфф. правит. учреждений Результат – снижение энергоемкости ВВП с 1990 (2000) года 44%(20%)42%(15%)36%(8%)40%(17%)44%(20%)66%(12%)49%(26%)н/д

22 СШАСеверная ЕвропаИндия, КитайБелоруссия Внешние предпосылки и факторы Озабоченность сохранением национальных запасов природных ископаемых для будущих поколений Озабоченность климатическими изменениями, исчерпанием запасов месторождений Северного моря и роста зависимости от импорта энергоресурсов Озабоченность сохранением высоких темпов роста в условиях нехватки полезных ископаемых Озабоченность развитием экономики в условиях высокой зависимости от импорта ТЭР Особенности потребления ТЭР экономикой Высокое потребление энергоресурсов недвижимостью, малым бизнесом, населением Высокое потребление промышленностью Высокая энергоемкость экономики, повышенное потребление ТЭР недвижимостью Поддержка и осведомленно сть населения Ограниченная поддержка населением усилий Правительства Поддержка общественностью действий Правительства Низкая осведомленность населения Поддержка населением действий Правительства по снижению энерго- зависимости страны Приоритетны е меры и направления Маркировка, строительные стандарты, НИОКР, запрет неэффективных товаров, требования к эффективности бюджетных учреждений Маркировка, строительные стандарты, НИОКР, соглашения с предприятиями, налоги на выбросы, требования к эффективности бюджетных учреждений Обязательный энергоаудит, создание координирующего органа, запрет неэффективных товаров, строительные стандарты, требования к эффективности бюджетных учрежд. Обязательный энергоаудит, создание координирующего органа, запрет неэффективных товаров, строительные стандарты, требования к эффективности бюджет. учреждений

ЭнергоНЕэффективность – это выгодно23 РегионЗадачи/ПроблемыЧто нужно? Мурманск Создана неработающая инфраструктура электроотопления Тарифное решение Архангельск Энергообеспечение удаленных территорий Комплекс финансовых поощрений и штрафов, организационных и нормативных решений КраснодарВИЭ Система мер поддержки, пропаганды ХМАО Промышленность, удаленные территории Поддержка в освоении новых технологий МоскваВнедрение схемных решений Централизация принятия управленческих решений

Особенности структуры ответственности региональной власти и структуры энергосбережения на примере ХМАО 24 Сектор энергосистемы Потенциал энергосбережения по направлениям, % Структура потребления ТЭР в регионе, % Доля влияния региональных властей на сектор Энергосбережение и повышение энергетической эффективности при добыче и транспорте первичных энергетических ресурсов 69%44% Энергосбережение и повышение энергетической эффективности при производстве и передаче электрической энергии 16%39% Энергосбережение и повышение энергетической эффективности при производстве и передаче тепловой энергии 3%7% Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в системах водоснабжения 1%0% Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в государственных и муниципальных учреждениях 2%1% Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в жилищном секторе 9%4% Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в сельском хозяйстве 0% Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на транспорте 0%5% Итого:100% 50%

Удельные затраты на экономию 1 т. у т. по секторам25

Подбор проектов в сфере энергосбережения 26

Структура потенциала энергосбережения в мегаполисах (Москва)27

Прогнозные стратегии энергосбережения в мегаполисе (Москва) 28

29 Какие меры подходят для регионов РФ (по критериям) Меры Можно применять на региональном уровне Запланированны е меры (по ФЗ 261 и т.д.) Описание Маркировка товаров, PR-акции и программы Могут применя ться дополни тельно Строгие строительные стандарты Более строгие территориальные строительные нормы Финансирование НИОКР Финансирование разработок ученых Соглашения с ключевыми предприятиями Соглашения с основными потребителями энергии Налоги на выбросы/потребление ээ Стандарты менеджмента энергоэффективности Заплани рованы по ФЗ 261 Обязательный энергоаудит крупных потребителей Создание особого ответственного органа Запрет неэффективных товаров и способов производства Требования к энергоэфф. правит. учреждений Оценка запланированных мер произведена исходя из уровня планируемого использования этих мер относительно других стран. Если уровень использования небольшой, есть потенциал дальнейшего задействования этой меры, с учетом мирового опыта

Структура и динамика механизмов энергосбережения 30

Алгоритм увязки мер по блокам31

Этапы формирования энергоэффективной экономики

Спасибо за внимание