Бюджет для граждан Концепция формирования и предложения по фактической реализации. Опыт регионального внедрения ООО «НПО «Криста»

Основные понятия бюджета и бюджетного процесса Простое и наглядное представление бюджета, бюджетного процесса, роль граждан в бюджете и бюджетном процессе. Возможность углубленного представления информации для заинтересованных граждан Прогноз социально- экономического развития На какие сферы будет ориентироваться в развитии государство в ближайшей перспективе? На что обращает внимание в первую очередь? Как должен ощутить гражданин на себе развитие? Бюджет – основные характеристики Сколько доходов, расходов? Какой планируется результат бюджета и почему? За счет чего государство планирует покрыть дефицит бюджета? Как бюджет отразится на гражданине? Приоритетные направления расходования бюджетных средств Куда планируется расходовать бюджет? Какие сферы наиболее приоритетны и почему? Как это скажется на гражданине? Как бы гражданин распределил бюджет? Какие сферы по мнению гражданина приоритетны? Межбюджетные трансферты, предусмотренные для физических лиц На какие социальные услуги может рассчитывать гражданин? Исполнение бюджета – основные показатели Как был исполнен бюджет? Сколько поступило доходов? Из-за чего бюджет недополучил доходы? Вклад гражданина в доходную часть бюджета. Куда больше всего было потрачено бюджетных средств? Как это отразилось на жизни населения? Каков результат исполнения бюджета? Хорошо это или плохо? Информация о социально-экономическом эффекте исполнения бюджета – все ли, что было запланировано в социально-экономическом развитии, достигло своих результатов? Какая информация в первую очередь должна быть раскрыта для граждан? 2

Целевая аудитория Студенты, школьники СМИ, журналисты Бизнес Активное население Молодежь Социальные группы Иностранные граждане Органы власти Некоммерческие организации Дети Молодежь Взрослые Пожилые Возрастные группы: Менее активные Средне активные Наиболее активные По степени активности: Много свободного времени Мало свободного времени По степени занятости: Специалисты Не специалисты По знанию бюджетного процесса: В зависимости от принадлежности граждан к разным целевым группам отличается содержательная часть и форма донесения информации. 3

Бюджет для граждан Комплекс программно- организационных средств, позволяющий в простой для понимания, наглядной форме донести до различных слоев населения, как государство получает и расходует средства Бюджет для граждан (G2C) Предоставление информации о бюджетной политике, макро- и микроэкономических показателях развития страны для прогнозирования и планирования бизнеса Бюджет для бизнеса (G2B) 4

Бюджет для граждан Открытые данные, API, SDK Конструкторы Интерактивные сервисы Мобильное приложение Интернет-портал Инфографика Доступная визуализация. Наглядное представление. Динамика и анимация Сервисы «обратной связи» и калькуляторы Последовательная детализация информации для различных целевых групп. Укрупненные данные для занятых и малоактивных. Детальные данные для специалистов, студентов, журналистов Конструкторы данных и инфографики для журналистов, СМИ, студентов Состав компонентов решения «Бюджет для граждан» 5

Состав компонентов решения «Бюджет для граждан»: back-end 6 Back-end: o хранилище данных (многомерная и реляционная база данных) o подсистема загрузки и обработки данных o подсистема нормативно- справочной информации o подсистема администрирования o подсистема CMS o конструктор отчетов o конструктор инфографики Back-end: o хранилище данных (многомерная и реляционная база данных) o подсистема загрузки и обработки данных o подсистема нормативно- справочной информации o подсистема администрирования o подсистема CMS o конструктор отчетов o конструктор инфографики

Информационный портал «Бюджет для граждан» Наполнение портала: o Основные понятия бюджета и бюджетного процесса o Прогноз социально-экономического развития o Параметры бюджета o Исполнение бюджета o Приоритетные направления расходования бюджетных средств o Распределение межбюджетных трансфертов, предусмотренных для физических лиц o Дорожный фонд o Реализация государственных и муниципальных программ o Аналитические материалы Наполнение портала: o Основные понятия бюджета и бюджетного процесса o Прогноз социально-экономического развития o Параметры бюджета o Исполнение бюджета o Приоритетные направления расходования бюджетных средств o Распределение межбюджетных трансфертов, предусмотренных для физических лиц o Дорожный фонд o Реализация государственных и муниципальных программ o Аналитические материалы Приказ Минфина России 86 н, Минрегиона России 357, Минэкономразвития России 468 от г. 7

Информационный портал – интерактивная инфографика, диаграммы, карты, индикаторы Использование средств визуализации информации для яркого, наглядного и простого выражения «сухих» данных о бюджете и бюджетном процессе для повышения заинтересованности граждан 8

Инфографика - графический способ подачи информации, данных и знаний 9 «Числа в картинках» - позволяет сделать числовые данные более удобоваримыми и понятными. Наглядно показывает соотношение предметов и фактов Динамическая интерактивная инфографика.

Ресурс i Мониторинг – пример информационного портала «Бюджет для граждан» Открытый информационный ресурс по анализу показателей бюджетов субъектов РФ на основании информации официальных источников (Минфин России, Казначейство России, ФНС России). Функционирует с 2009 года. Открытый информационный ресурс по анализу показателей бюджетов субъектов РФ на основании информации официальных источников (Минфин России, Казначейство России, ФНС России). Функционирует с 2009 года. o Ресурс широко используется органами власти на уровне субъектов РФ для сравнения показателей бюджета между субъектами РФ o Материалы ресурса используют студенты в качестве базы для подготовки самостоятельных работ o Ресурс широко используется органами власти на уровне субъектов РФ для сравнения показателей бюджета между субъектами РФ o Материалы ресурса используют студенты в качестве базы для подготовки самостоятельных работ 10

Конструкторы данных и инфографики Конструктор данных MDX Эксперт Работа с моделями данных в терминах предметной области Конструктор данных MDX Эксперт Работа с моделями данных в терминах предметной области Смотрите на toringKrista#g/a Смотрите на toringKrista#g/a Инструмент для журналистов, студентов, органов власти o построение инфографики «из кирпичиков» и подготовка материалов с использованием полного банка данных «Бюджета для граждан»; o подготовка информационных материалов для распространения в местах скопления людей, СМИ, социальных сетях Инструмент для журналистов, студентов, органов власти o построение инфографики «из кирпичиков» и подготовка материалов с использованием полного банка данных «Бюджета для граждан»; o подготовка информационных материалов для распространения в местах скопления людей, СМИ, социальных сетях 11

Интерактивные сервисы Интерактивные сервисы (сервисы «обратной связи», форумы, опросы, калькуляторы) – инструмент эффективного двустороннего взаимодействия между государством и гражданами, позволяющий повысить доверие населения к власти за счет возможности активного участия граждан в обсуждении бюджета Сервис «гражданский бюджет» - гражданин рассчитывает свой вклад в бюджет за счет ежегодных налоговых отчислений, а также предлагает свой вариант распределения расходов Интерактивные сервисы информационного портала: o управление подпиской; o форум; o проведение опросов; o вопросы и ответы; o регистрация; o поиск; o карта портала; o отправка электронного письма администрации портала; o обработка статистики посещений; o путеводитель по порталу; o глоссарий; o бюджетные калькуляторы. Интерактивные сервисы информационного портала: o управление подпиской; o форум; o проведение опросов; o вопросы и ответы; o регистрация; o поиск; o карта портала; o отправка электронного письма администрации портала; o обработка статистики посещений; o путеводитель по порталу; o глоссарий; o бюджетные калькуляторы. Бюджетные калькуляторы: o расчет налога на доходы физических лиц; o планирование семейных расходов; o расчет налоговых вычетов; o расчет суммы пособия по беременности и родам; o расчет годовой экономии средств семейного бюджета на оплату электроэнергии и покупку ламп освещения. Бюджетные калькуляторы: o расчет налога на доходы физических лиц; o планирование семейных расходов; o расчет налоговых вычетов; o расчет суммы пособия по беременности и родам; o расчет годовой экономии средств семейного бюджета на оплату электроэнергии и покупку ламп освещения. 12

Мобильное приложение «i Мониторинг» 13 Мобильное приложение привлекает граждан с активной жизненной позицией и нехваткой свободного времени, а также интересует молодежь и бизнес. Для планшетов и смартфонов (Android, iPad, iPhone, Windows) ?mt=8 Мобильное приложение привлекает граждан с активной жизненной позицией и нехваткой свободного времени, а также интересует молодежь и бизнес. Для планшетов и смартфонов (Android, iPad, iPhone, Windows) ?mt=8

Бюджет для граждан Другие автоматизированные системы Открытые данные Веб-сервисы предоставления информации по запросам других автоматизированных систем и веб- сервисы приемки данных. «Открытые данные» передаются и принимаются в машиночитаемом виде в соответствии с Методическими рекомендациям по публикации открытых данных государственными органами и органами местного самоуправления и техническими требованиями к публикации открытых данных (версия 2.3) от 2013 г. nnie/index.htm Веб-сервисы предоставления информации по запросам других автоматизированных систем и веб- сервисы приемки данных. «Открытые данные» передаются и принимаются в машиночитаемом виде в соответствии с Методическими рекомендациям по публикации открытых данных государственными органами и органами местного самоуправления и техническими требованиями к публикации открытых данных (версия 2.3) от 2013 г. nnie/index.htm Разработчики других программных комплексов и автоматизированных систем могут использовать API (application programming interface) и SDK (software development kit) «Бюджета для граждан» 14

Что в результате получает гражданин? Понимание бюджета Представление об основных направлениях развития государства Информация о государственных услугах, на которые может рассчитывать гражданин Представление об эффективности деятельности государства Участие в процессе управления бюджетом o Повышение финансовой грамотности населения; o Использование принципов бюджетного планирования государства при планировании семейного бюджета; o Уверенность в завтрашнем дне; o Доверие к власти; o Понимание необходимости налогов и отчислений; o Повышение уровня жизни населения. o Повышение финансовой грамотности населения; o Использование принципов бюджетного планирования государства при планировании семейного бюджета; o Уверенность в завтрашнем дне; o Доверие к власти; o Понимание необходимости налогов и отчислений; o Повышение уровня жизни населения. 15

Региональный опыт внедрения: Бюджет для граждан Омской области budget.omsk.ifinmon.ru Информация на портале: o бюджет по направлениям; o бюджет по отраслям; o бюджет по ведомствам; o страницы муниципальных образований; o государственные и муниципальные программы; o «обратная связь» с населением. Информация на портале: o бюджет по направлениям; o бюджет по отраслям; o бюджет по ведомствам; o страницы муниципальных образований; o государственные и муниципальные программы; o «обратная связь» с населением. 16 Сервис «Народный бюджет» позволяет гражданам принимать непосредственное участие в формировании областного бюджета на очередной финансовый год

Региональный опыт внедрения: Открытый бюджет Московской области Информация на портале: o Общая информация о бюджете и бюджетном процессе; o Исполнение бюджета; o Налоговые поступления, задолженность, платежи в бюджет; o Расходные обязательства; o Государственные программы; o Муниципальные образования. Информация на портале: o Общая информация о бюджете и бюджетном процессе; o Исполнение бюджета; o Налоговые поступления, задолженность, платежи в бюджет; o Расходные обязательства; o Государственные программы; o Муниципальные образования. 17

Региональный опыт внедрения: Открытый бюджет Саратовской области 18 Наполнение раздела: o основные понятия бюджета и бюджетного процесса; o структура бюджетной системы РФ с указанием места, которое занимает в ней бюджет Саратовской области; o основные сведения о межбюджетных отношениях с бюджетами бюджетной системы РФ; o основные показатели развития экономики Саратовской области; o основные параметры бюджета Саратовской области; o основные параметры исполнения бюджета Саратовской области; o сравнение основных параметров бюджета Саратовской области с другими субъектами Приволжского федерального округа и РФ; o сводная информация по основным показателям муниципальных образований. Наполнение раздела: o основные понятия бюджета и бюджетного процесса; o структура бюджетной системы РФ с указанием места, которое занимает в ней бюджет Саратовской области; o основные сведения о межбюджетных отношениях с бюджетами бюджетной системы РФ; o основные показатели развития экономики Саратовской области; o основные параметры бюджета Саратовской области; o основные параметры исполнения бюджета Саратовской области; o сравнение основных параметров бюджета Саратовской области с другими субъектами Приволжского федерального округа и РФ; o сводная информация по основным показателям муниципальных образований. saratov.ifinmon.ru

Минфин России и Открытое правительство – конкурс идей «Бюджет для граждан» 19 5 декабря 2013 года на заседании рабочей группы Экспертного совета при Правительстве РФ были объявлены победители и лауреаты конкурса на разработку лучших предложений по формированию бюджета для граждан, проводимого Аналитическим центром при Правительстве РФ при поддержке Минфина России, Открытого Правительства и PwC ( html В части «Открытого бюджета» победителями в разных номинациях стали Министерство финансов Краснодарского края, Министерство финансов Вологодской области. В номинации юридических лиц победителем стало ООО «НПО «Криста» (за концептуальную проработку и четкую визуализацию информации о бюджете). 5 декабря 2013 года на заседании рабочей группы Экспертного совета при Правительстве РФ были объявлены победители и лауреаты конкурса на разработку лучших предложений по формированию бюджета для граждан, проводимого Аналитическим центром при Правительстве РФ при поддержке Минфина России, Открытого Правительства и PwC ( html В части «Открытого бюджета» победителями в разных номинациях стали Министерство финансов Краснодарского края, Министерство финансов Вологодской области. В номинации юридических лиц победителем стало ООО «НПО «Криста» (за концептуальную проработку и четкую визуализацию информации о бюджете).

Минфин России и Федеральное казначейство РФ разрабатывают Единый портал бюджетной системы РФ как компонент «Электронного бюджета» Единый портал бюджетной системы РФ – «Открытый бюджет» и «Бюджет для граждан» на федеральном уровне. Разработку открытой части Единого портала бюджетной системы РФ выполняет ООО «НПО «Криста». Единый портал бюджетной системы РФ – «Открытый бюджет» и «Бюджет для граждан» на федеральном уровне. Разработку открытой части Единого портала бюджетной системы РФ выполняет ООО «НПО «Криста». 20