«О мерах, предпринимаемых исполнительными органами государственной власти в целях подготовки к пропуску весенних паводковых вод и предупреждения возникновения чрезвычайных ситуаций на территории Томской области» г. Томск 2014 ДОКЛАД ПРЕДСЕДАТЕЛЯ КОМИТЕТА ПО ВОПРОСАМ ГО И ЧС АДМИНИСТРАЦИИ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ УЙМАНОВА ВАЛЕРИЯ НИКОЛАЕВИЧА

2 Сложившиеся и ожидаемые гидрометеорологические условия 1. Осеннее увлажнение почвы: по бассейну Оби составило % от нормы. 2. Толщина льда: -на реках Чулым, Васюган, Томь, Обь – меньше нормы на 8-12 см; - по реке Кеть - в пределах нормы. 3. Наибольшие запасы воды в снежном покрове зафиксированы на реках Яя, Чая, Тым, Кеть ( % от нормы). Наименьшие - на остальных реках (на % меньше нормы). 4. Прогноз погоды в апреле (Алтай, Томская, Кемеровская и Новосибирская области): На юге Западной Сибири месяц откроет холодная погода: ночью до минус 10 градусов, днем от 0 до минус 5 градусов, местами пройдет снег. Заметно потеплеет в середине апреля: днем будет до плюс 18 градусов. К началу третьей декады пройдут дожди, вновь похолодает (днем до плюс 2-7 градусов), ночью заморозки. В конце месяца погода начнет улучшаться. 5. Интенсивность снеготаяния ожидается от умеренной до сильной.

Предварительные оценки параметров половодья Максимальные уровни половодья: - для большинства рек ожидаются около и ниже нормы до 0,5 м; - для реки Чая уровень может оказаться выше нормы в пределах 0,6-1,4 м. Возможно превышение опасных отметок на постах: - река Чая – Подгорное, а также по реке Томь в период ледохода при образовании заторных явлений. Ожидаемые сроки вскрытия рек: - около и раньше среднемноголетних сроков до 4 дней (начало в пределах второй декады апреля в южных районах, окончание конец 1-й начало – 2-й декады мая на севере области). Сценарий развития ситуации может быть более серьезным при условии: - резкого потепления или выпадения дождей на снег у нас или в Кемеровской области в апреле месяце; - при активном проявлении заторных явлений; - при осуществлении внеплановых сбросов воды Новосибирского водохранилища. 3

Прогноз развития и периоды обострения обстановки 1. Первый период (вторая - третья декада апреля) - формирование склоновых стоков и подтопление пониженных участков местности в населенных пунктах вследствие отсутствия либо захламленности дренажных систем, перемерзания водоотводных каналов и несвоевременного вывоза снега. Наиболее характерен для южных и центральных территорий (г. Томск, Томский, Кожевниковский, Первомайский, Молчановский, Шегарский и Кривошеинский районы). 2. Второй период (вторая декада апреля - первая декада мая) – период вскрытия малых рек и наличие подпора от больших рек, когда возможно подтопление их прирусловых территорий Это характерно для г. Томска (реки Киргизка, Ушайка, Басандайка). В Ленинском, Советском и Кировском районах может пострадать до чел., 11 объектов экономики, 6 школ, 3 лечебных учреждения. В н.п. Киргизка может пострадать до 13 домов, около 50-ти человек. 4

Прогноз развития и периоды обострения обстановки Прохождение ледохода на крупных реках, когда возможно обострение обстановки на трех затороопасных участках на р. Томи: - от с. Батурино до с. Казанка по обоим рукавам русла; - в район от устья протоки Суровской до острова Собачий по р. Томи (общая протяженность около 19 км). В зону затопления могут попасть: - в Томском районе: в Спасском сельском поселении - н.п. Батурино, Казанка, Вершинино (90 домов, до 200 человек). В Зареченском сельском поселении - н.п. Черная речка, Кафтанчиково, Тахтамышево (более 340 домов, 1100 чел.). - в г. Томске - по левому берегу Томи - прирусловая территория, садовые участки и пос. Тояновский (более 70 чел.); - в г. Томске - по правому берегу – при подпоре р. Ушайки прирусловая территория Октябрьского района, а также промзона г. Томска при возникновении заторов в районе речного порта. 5

3. Третий период (вторая декада мая - июнь), когда при прохождении талых вод на крупных реках возможно затопление до 18 населенных пунктов в шести районах области: - Молчановский район (Игреково, Могочино за дамбой); - Бакчарский р-он (Поротниково); - Чаинский р-он (Тоинка, Лось-Гора, Гришкино, Гореловка, ЛЗП Чая, Подгорное); - Колпашевский р-он (Тогур, Усть-Чая, Юрты, Тискино, Инкино); - Тегульдетский р-он (Новошумилово, Орловка). Всего более 700 жилых домов, около человек. В этот же период существует вероятность подтопления отдельных населенных пунктов из-за подъема уровня грунтовых вод (н.п. Могочино в Молчановском районе внутри дамбы). Прогноз развития и периоды обострения обстановки 6

Кроме этого в зону подтопления попадают отдельные участки автомобильных дорог и линий электропередач, пешеходные и автомобильные мосты, сельскохозяйственные угодья и дачные участки. В результате перелива дорог прогнозируется нарушение сообщения с населенными пунктами: - Кривошеинский район ( Никольское, Карнаухово); - Тегульдетский район (Берегаево, Новошумилово, Белый Яр, Черный Яр, Озерное, Покровский Яр, Четь-Конторка); - Чаинский район (Гришкино, Андреевка); - Молчановский район (Игреково, Сулзат, Суйга) и некоторые другие. Прогноз развития и периоды обострения обстановки 7

Оценка состояния ледяного покрова на Томи с целью определения наиболее вероятных мест формирования опасных ледовых явлений (ледовых заторов, зажоров) в период прохождения ледохода 2014 г. для: планирования и проведения противопаводковых мероприятий с целью предотвращения и снижения негативного воздействия заторов льда и паводковых вод на объекты жилого, производственного и непроизводственного фондов г. Томска и Томского района; разработки рекомендаций по предупреждению возможных ЧС и снижения негативных последствий, связанных с прохождением весеннего половодья. Мониторинг ледовой обстановки на р. Томь (ОАО «Томскгеомониторинг») 8

Мониторинг ледовой обстановки проводится на участках р. Томи от с. Ярское до о-ва Чернильщиковский 9

Наблюдение за ледовой обстановкой Наблюдения за ледовой обстановкой без проведения ледомерных работ проводились 17 января 2014 г, 27 февраля 2014 г. Целью маршрутных наблюдений являлись: оценка состояния ледяного покрова (наличие полыней, промоин и пр.) с момента последних наблюдений в период замерзания реки (с 17 декабря 2013 г.); в зависимости от состояния ледяного покрова последующий выбор участков русла для проведения ледомерных работ, поиск подъездных путей и способов доставки на участки работ техники и оборудования; информирование о состоянии и изменениях ледяного покрова в местах потенциального заторообразования. 10

Наблюдение за ледовой обстановкой По состоянию на 17 января 2014 г на р. Томи сохранялись относительно высокие уровни воды, вероятно из-за сложившейся аномально теплой зимней погоды, в результате чего наблюдалась «работающей» протока Панькова. На всем протяжении р. Томи (в пределах Томской области) отмечался устойчивый ледостав, местами с полыньями, с торосистым ледяным покровом (от Ярского до Северного моста), предположительно с осенними зажорами льда на отдельных участках русла. Наличие многочисленных участков ледяного покрова с полыньями, высоким процентом заторошенности (до 90%) с высотой торосов до 1,5 м и ледяными грядами высотой до 4 м не позволяло произвести ледомерные работы в конце 2013 г. Панькова Басандайский остров 11

Наблюдение за ледовой обстановкой По состоянию на 27 февраля 2014 г в районе с. Батурино отмечался устойчивый ледостав с торосами высотой до 1,5 м, ледяными грядами высотой до 3 м и протяженностью до м. Данный ледяной покров сформировался в осенний период в результате многочисленных подвижек льда и образования осенних заторов льда. Батурино Казанка 12

Наблюдение за ледовой обстановкой На участке русла в вершине протоки Светлой со стороны с. Калтай наблюдался неровный ледяной покров с торосами, ледяными грядами, навалами льда по берегам, аналогичными в районе с. Батурино, но осложненный протяженными незамерзающими промоинами и полыньями вдоль левого берега. Наличие незамерзающих полыней, формирование промоин может быть связано с сужением живого сечения русла с момента формирования осенних заторов льда. «Закупорка» русла приводит к повышению уровней воды в целом и удержанию их на повышенных горизонтах в период зимний период, формированию промоин, наледей, а также выходу воды на лед. Светлая протока 13

Предварительные результаты ледомерных работ В первой декаде марта проведена ледомерная съемка (15 профилей) на потенциально затороопасных участках русла Томи. По результатам исследований, в районе о. Чернильщиковский ледовая обстановка не вызывает опасений, впрочем, как и в прошлом году. Заторы льда, образующиеся в районе данного острова, формируются за счет поступающего объема ледового материала с вышерасположенных участков (к примеру, прорыв затора льда в Томске провоцирует возникновение нового затора в районе о. Чернильщиковского). 14

Предварительные результаты ледомерных работ В районе Северного моста мощность ледяного покрова немного больше (на см), чем в районе о. Чернильщиковского, ледяной покров ровный, подледная шуга отсутствует. 15

Предварительные результаты ледомерных работ В районе Нижнего Склада (между Боярскими островами) в конце января отмечалась наибольшая мощность снежно- ледяного покрова из рассмотренных участков. По суммарной мощности ледяного покрова и внутриводного льда, характеру ледяного покрова можно судить о формировании на данном участке заторно-зажорных явлений в период осеннего ледохода. Предположительно, в районе Нижнего Боярского острова располагался один из очагов заторообразования. По результатам повторного контрольного бурения льда на данном участке, проведенного 14 марта, мощность подледной шуги уменьшилась почти вдвое, что связано с ее перераспределением на нижерасположенные участки. 16

Предварительные результаты ледомерных работ В районе Коммунального моста пройдено 3 профиля (1 полноценный поперечник и 2 в районе судового хода). Данный участок русла находится на втором месте по суммарной мощности снежно- ледяного покрова из исследованных. Условно можно считать, что ледяной покров на данном участке является продолжением заторного образования, «голова» которого сформировалась в районе Боярских островов. 17

В районе Басандайского острова ледовую обстановку можно охарактеризовать как «напряженную», схожую с участком у коммунального моста. В связи с этим можно предположить, что «хвост» осеннего затора распространяется до острова Басандайского и выше него до устья Суровской протоки. Наблюдаемые в период установления ледостава заторно-зажорные явления в черте г. Томска привели к формированию заторного скопления льда (или серии заторов) общей протяженностью около 19 км (от устья Суровской протоки до острова Собачьего). Предварительные результаты ледомерных работ 18

Предварительные результаты ледомерных работ В районе Казанки зафиксировано одно из максимальных значений толщины льда. Также отмечается неровный торосистый ледяной покров с грядами и навалами льда. 19

Предварительные результаты ледомерных работ В районе Батурино по сравнению со Светлой протокой, отмечается большая мощность ледяного покрова, заторошенность и загромождение русла льдом. 20

Предварительные результаты ледомерных работ В Светлой протоке - аналогичная ледовая обстановка, как у с. Батурино, осложняется наличием наледей, полыней вдоль левого берега, подверженного береговой эрозии. 21

Участок русла Дата наблюдений Количество профилей/точек наблюдений Средняя высота снежного покрова на льду, м Толщина ледяного покрова, м (средняя/максималь ная) Мощность подледной шуги, м (средняя/максималь ная) Средняя глубина, м Структура льда и снежно-ледяного покрова Чернильщиковский остров /90,410,58/0,70/04,6 Ровный, кристаллический Северный мост /140,370,72/0,90/04,2 Ровный, кристаллический Нижний Склад /130,310,63/1,01,65/4,14,7 Неровный покров с отдельными торосами, шуговой Коммунальный мост /220,500,84/1,00,47/2,12,4 Ледяные гряды высотой до 3 м и навалы льда по берегам, торосы до 60-80%, шуговой Басандайский остров /170,381,02/1,150,13/1,22,2 Ледяные гряды высотой до 4 м и навалы льда по берегам, торосы до 60-80%, наледи и выход воды на лед, шуговой, наледный Казанка /160,341,13/1,30,15/1,31,91 Ледяные гряды, навалы льда по берегам, торосы, шуговой Батурино /150,471,06/1,20,28/1,10,93 Ледяные гряды высотой до 3 м, навалы льда по берегам, торосы до 90%, наледи и выход воды на лед, шуговой, наледный Светлая протока /170,490,79/1,20,24/0,61,0 Ледяные гряды 2-2,5 м высотой, торосы до 50 %, промоина вдоль левого берега шириной 3,5 м, шуговой, надледный Параметры снежно-ледяного покрова р. Томи по результатам ледомерных съемок 22

Предварительные выводы по результатам ледомерных работ 1. В период замерзания на р. Томи в результате многочисленных подвижек льда сформировалась серия заторных (зажорных) явлений, основные из которых расположены в черте г. Томска и в районе с. Батурино со Светлой протокой. Как показывает практика, осенние заторы сохраняются до момента вскрытия реки и осложняют прохождение весеннего ледохода, провоцируя возникновение новых, более мощных заторов льда. 2. Наибольшую угрозу населению и объектам инфраструктуры представляет осеннее заторное скопление льда, которое сформировалось в черте г. Томска. Общая протяженность такого затора (по грубым подсчетам) может достигать до 19 км (от устья Суровской протоки до острова Собачьего). В случае возникновения весеннего затора на данном участке, могут быть превышены критические уровни с затоплением пониженных участков н.п. Нижний Склад, Эушта, Черная Речка, Барабинка, Тахтамышево, промзоны г. Томска. 3. Заторное скопление в районе Батурино представляет гораздо меньшую угрозу в связи с тем, что река «сработает» по одному из рукавов, либо по основному руслу через Казанку, либо по Светлой протоке с выходом у Коларово. При возникновении затора льда на данном участке и резком подъеме уровней воды возможно затопление пониженных участков (отдельных домов) н.п. Батурино, Казанка. Основную угрозу в данном районе представляют навалы льда по берегам с нарушением автомобильного сообщения по автодороге Томск-Ярское. 23

Мероприятия по подготовке к половодью Организационный блок: - заблаговременно организована работа межведомственной рабочей группы МКЧС по подготовке к половодью; -проведено 3 заседания МКЧС области, на которых заслушивались муниципальные образования и структуры по вопросам подготовки к паводку, решались организационные вопросы; -проведено 3 заседания межведомственной группы; - издано распоряжение Губернатора Томской области «О мероприятиях по организованному пропуску паводковых вод на территории Томской области» (от р); - утверждены и реализуются на практике планы мероприятий по организованному пропуску паводковых вод на реках Томской области ( ), проверки муниципальных образований по подготовке к сопровождению паводка 2014 г., авиационного обеспечения противопаводковых мероприятий ( ). 24

Мероприятия по подготовке к половодью Практический блок: -ОАО «Томскгеомониторинг» выполняются работы по мониторингу состояния ледового покрова (сумма госконтракта 1 млн рублей); -заключен госконтракт с ОАО «Кузбасспецвзрыв» (госконтракт от г на сумму 8 млн руб.). Число спланированных подрывов Объем взрывчатых веществ составит кг; -спланирована работа вертолёта Ми-8 СРЦ МЧС России по проведению разведки ледовой обстановки и обеспечению проведения иных работ; -проведены ледовзрывные работы на реке Томи области (5 участков, израсходовано кг ВВ, пройдено 10 погонных км), с 7 апреля запланировано проведение данных работ на Оби ; -спланировано привлечение спасателей Сибирского регионального поисково- спасательного отряда и 653-го спасцентра МЧС. 25

Мероприятия по подготовке к половодью Практический блок: Силы и средства Группировка сил и средств, предназначенных для реагирования в период прохождения паводка в г. Томске, составляет 319 чел. и 123 ед. техники. Всего на территории области создана группировка от функциональной и территориальной подсистем РСЧС в количестве человек, ед. техники, в т. ч. вертолет МИ-8 МТВ СРЦ МЧС России. 26

Мероприятия по подготовке к половодью Финансирование работ: В соответствии с законом Томской области «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» на выполнение мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций спланирован резервный фонд Администрации Томской области по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций в сумме 20 млн рублей. Из областного бюджета на подготовку к паводкоопасному периоду 2014 года выделено 13,5 млн рублей, в том числе: - 1 млн рублей на проведение мониторинга состояния ледяного покров; - 8 млн рублей на проведение ледовзрывных работ; - 4 млн рублей на авиаобеспечение; - 0,5 млн рублей на обеспечение учащенного наблюдения за состоянием уровней рек в период наивысшего подъема. 27

Мероприятия по подготовке к половодью Муниципальные образования Приняты соответствующие муниципальные правовые акты и разработаны Планы основных мероприятий по организованному пропуску паводковых вод. Проводятся в соответствии с установленными сроками мероприятия по: - разъяснению потенциальной опасности половодья и основных мерах безопасности в этот период ( сходы граждан, СМИ); - подготовке сил и средств для проведения АСДНР; - проверке систем оповещения; - уточнению порядка организации связи и управления в зонах возможных ЧС; - подготовке мест временного отселения пострадавшего населения, мест отгона сельскохозяйственных животных из районов вероятного затопления; - созданию резервов ГСМ, продовольствия, медикаментов и т.д. в населенных пунктах, к которым могут быть отрезаны пути сообщения; - подготовке медицинских учреждений для оказания помощи пострадавшим; - инвентаризации жилья, расположенного в зонах затопления (подтопления), содействию в организации его страхования; - контролю за санитарно-гигиеническим состоянием территорий, попадающих в зоны затопления; - санитарной очистке территорий с целью недопущения выноса талыми водами промышленных отходов, бытового мусора в открытые водоемы. 28

Мероприятия по подготовке к половодью Муниципальное образование «Город Томск» В муниципальном образовании «Город Томск» проведены следующие мероприятия: - проведены учения по оценке готовности сил, предназначенных для проведения АСНДР в зонах затопления и проведения аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий затопления; - осуществляется подготовка гидротехнических сооружений к пропуску паводковых вод; - определены объекты жизнеобеспечения, расположенные в зонах возможного затопления, в целях организации защитных мероприятий; - организовано взаимодействие с Департаментом здравоохранения Томской области по вопросам эвакуации и размещения маломобильного населения в учреждениях здравоохранения, организации медицинского обеспечения на пунктах сбора и в пунктах временного размещения эвакуированного населения; - развернуты дополнительно два водомерных поста в районе н.п. Протопопово и мкр. Степановка; - проведена работа со страховыми компаниями по вопросу возможности добровольного страхования имущества граждан, проживающих в зонах возможного затопления; - организовано проведение мероприятий по информированию населения и организаций в зонах возможного затопления; - в целях предупреждения чрезвычайных ситуаций и обеспечения санитарно-гигиенического благополучия населения города профинансировано проведение дератизационных мероприятий на территориях несанкционированных свалок, прилегающих к зонам возможного затопления в период половодья 2014 года. 29

На 26 марта проверено 10 муниципальных образований. До 4 апреля будет завершена проверка готовности муниципальных образований к предстоящему паводку рабочими группами МКЧС области. 30

Спасибо за внимание!