Лицензирование и государственная аккредитация образовательной деятельности

Нормативные документы по лицензированию образовательной деятельности Федеральный Закон РФ 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» Федеральный Закон 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» Федеральный Закон «Об образовании в Российской Федерации» (ст.91) Положение о лицензировании образовательной деятельности (утв. постановлением Правительства РФ )

Внесенные изменения в процедуры лицензирования образовательной деятельности Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования. Соискателями лицензии на осуществление образовательной деятельности являются образовательные организации, организации, осуществляющие обучение, а также индивидуальные предприниматели, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно. В приложении к лицензии указываются сведения о видах образования, об уровнях образования о подвидах дополнительного образования, а также адреса мест осуществления образовательной деятельности.

Перечень документов на предоставление и переоформление лицензии на образовательную деятельность для общеобразовательных организаций Копии учредительных документов (при переоформлении не прикладываются) Копии положений о филиалах Справка о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности Копии документов, подтверждающих наличие условий для питания и охраны здоровья обучающихся, а для образовательных организаций – сведения о наличии помещений для медицинских работников Копии разработанных и утвержденных образовательных программ Справка о кадровом обеспечении В заявлении на предоставление или переоформление лицензии указываются реквизиты: документов, подтверждающих наличие на законном основании зданий, строений, сооружений, помещений и территорий (при условии, что документы подлежат государственной регистрации) Санитарно-эпидемиологического заключения Заключения о соответствии объекта защиты обязательным требованиям пожарной безопасности (для образовательных организаций) Заключения о соответствии учебно- материальной базы установленным требованиям, выданное в установленном порядке ГИБДД (при наличии программ подготовки водителей)

Документарные проверки при предоставлении и переоформлении лицензии Предметом документарной проверки соискателя лицензии или лицензиата являются сведения, содержащиеся в представленных заявлениях и документах, а также соответствие сведений о соискателе лицензии или лицензиате, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц. Документарные проверки проводятся при предоставлении лицензии, переоформлении лицензии в случае добавления сведений и (или) реорганизации лицензиата.

Выездные внеплановые проверки при переоформлении лицензии Предметом внеплановой выездной проверки являются состояние помещений, зданий, сооружений, технических средств, оборудования, иных объектов, которые предполагается использовать лицензиатом при осуществлении лицензируемого вида деятельности, и наличие необходимых для осуществления лицензируемого вида деятельности работников в целях оценки соответствия таких объектов и работников лицензионным требованиям. Внеплановые выездные проверки проводятся при переоформлении в случае добавления сведений.

Порядок принятия решения о предоставлении, переоформлении лицензии 1. Лицензирующий орган осуществляет проверку полноты и достоверности содержащихся в указанных заявлении и документах сведений, в том числе проверку соответствия соискателя лицензии лицензионным требованиям и принимает решение о предоставлении лицензии или об отказе в ее предоставлении. 2. Решение о предоставлении лицензии или об отказе в ее предоставлении оформляется приказом (распоряжением) лицензирующего органа. 3. В случае принятия лицензирующим органом решения о предоставлении лицензии она оформляется одновременно с приказом (распоряжением). 4. Приказ (распоряжение) о предоставлении лицензии и лицензия одновременно подписываются руководителем или заместителем руководителя лицензирующего органа и регистрируются в реестре лицензий. 5. В течение трех рабочих дней после дня подписания и регистрации лицензии лицензирующим органом она вручается лицензиату или направляется ему заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. 6. В случае принятия решения об отказе в предоставлении лицензии лицензирующий орган вручает в течение трех рабочих дней со дня принятия этого решения соискателю лицензии или направляет ему заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении уведомление об отказе в предоставлении лицензии с мотивированным обоснованием причин отказа и со ссылкой на конкретные положения нормативных правовых актов и иных документов, являющихся основанием такого отказа, или, если причиной отказа является установленное в ходе проверки несоответствие соискателя лицензии лицензионным требованиям, реквизиты акта проверки соискателя лицензии.

Основания для переоформления лицензии, порядок переоформления лицензии на образовательную деятельность

Намерение лицензиата осуществлять деятельность по адресу места осуществления, в филиале, по новым образовательным программам, не включенным в лицензию Срок переоформления – не более 30 рабочих дней; Обязательна документарная и выездная проверка возможности соблюдения лицензионных требований и условий; Принимается решение о переоформлении приложения к лицензии. Размер госпошлины – 2600 рублей.

Возникновение ОУ в результате реорганизации в форме слияния (при наличии лицензии у одного реорганизованного юридического лица или лицензий у нескольких реорганизованных юридических лиц), присоединения (при наличии лицензии у присоединяемого юридического лица) Предоставляется заявление в срок, не превышающий 15 дней с момента регистрации изменений. Обязательна документарная проверка. Срок исполнения услуги не превышает 10 дней. Принимается решение о переоформлении лицензии. Размер госпошлины – 600 рублей.

Реорганизация форме преобразования, изменение наименования лицензиата (в том числе в случае создания образовательного учреждения путем изменения типа существующего государственного или муниципального образовательного учреждения, изменение наименования места нахождения лицензиата, изменение наименования адреса места осуществления образовательной деятельности Реорганизация форме преобразования, изменение наименования лицензиата (в том числе в случае создания образовательного учреждения путем изменения типа существующего государственного или муниципального образовательного учреждения, изменение наименования места нахождения лицензиата, изменение наименования адреса места осуществления образовательной деятельности Предоставляется заявление в срок, не превышающий 15 дней с момента регистрации изменений. Обязательна документарная проверка. Срок исполнения услуги не превышает 10 дней. Принимается решение о переоформлении лицензии. Размер госпошлины – 600 рублей.

Прекращение реализации образовательных программ, прекращение осуществления образовательной деятельности по адресу места ее осуществления В случае прекращения деятельности по одному адресу или нескольким адресам мест ее осуществления, указанным в лицензии, в заявлении о переоформлении лицензии указываются адреса, по которым прекращена деятельность, и дата, с которой фактически она прекращена. Для переоформления лицензии лицензиат представляет в лицензирующий орган заполненное по установленной форме заявление и приложение к документу, подтверждающему наличие лицензии. Срок исполнения услуги не превышает 10 дней. Принимается решение о переоформлении приложения лицензии.

Предоставление временной лицензии В целях обеспечения осуществления образовательной деятельности образовательным учреждением, возникшим в результате реорганизации лицензиата в форме разделения или выделения, лицензирующий орган предоставляет таким образовательному учреждению временную лицензию в соответствии с лицензией реорганизованного лицензиата. Срок действия временной лицензии составляет один год. Заявление предоставляется в срок, не превышающий 15 дней с момента регистрации изменений. Обязательна документарная проверка. Срок исполнения услуги не превышает 10 дней. Принимается решение о предоставлении временной лицензии. Размер госпошлины – 600 рублей.

Контроль соблюдения лицензионных требований и условий лицензиатом

Лицензионные требования и условия Наличие на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений, помещений и территорий, необходимых для осуществления образовательной деятельности. Наличие материально-технического обеспечения образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с требованиями ФГОС, ГОС, ФГТ. Наличие условий для охраны здоровья обучающихся в соответствии со статьями 37 и 41 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Наличие разработанных и утвержденных образовательных программ в соответствии со статьей 12 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества в соответствии с пунктом 2 статьи 40 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Наличие у образовательной организации безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, с учетом соответствующих требований, установленных в ФГОС, ФГТ, ГОС в соответствии с частью 6 статьи 28 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Наличие педагогических работников, заключивших с лицензиатом трудовые договоры, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности и соответствующих требованиям статьи 46 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», а также требованиям ФГОС, ФГТ, ГОС. (не применяется при предоставлении лицензии). Наличие печатных и электронных образовательных и информационных ресурсов по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам, соответствующих требованиям ФГОС, ФГТ, ГОС. (не применяется при предоставлении лицензии).

Плановые проверки контроля соблюдения лицензионных требований и условий Основанием для включения плановой проверки лицензиата в ежегодный план проведения плановых проверок является: 1) истечение одного года со дня принятия решения о предоставлении лицензии или переоформлении лицензии; 2) истечение трех лет со дня окончания последней плановой проверки лицензиата; 3) истечение установленного Правительством Российской Федерации срока со дня окончания последней плановой проверки лицензиата, осуществляющего лицензируемый вид деятельности в сферах здравоохранения, образования, в социальной сфере.

Внеплановые проверки лицензиатов Внеплановая выездная проверка лицензиата проводится по следующим основаниям: 1) истечение срока исполнения лицензиатом ранее выданного лицензирующим органом предписания об устранении выявленного нарушения лицензионных требований; 2) поступление в лицензирующий орган обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации о фактах грубых нарушений лицензиатом лицензионных требований; 3) истечение срока, на который было приостановлено действие лицензии; 4) наличие ходатайства лицензиата о проведении лицензирующим органом внеплановой выездной проверки в целях установления факта досрочного исполнения предписания лицензирующего органа; 5) наличие приказа (распоряжения), изданного лицензирующим органом в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

Государственная аккредитация образовательной деятельности

Нормативные документы по государственной аккредитации Федеральный Закон «Об образовании в Российской Федерации» (ст.92) Постановление Правительства РФ от 18 ноября «О государственной аккредитации образовательной деятельности»

Внесенные изменения в процедуры государственной аккредитации Государственная аккредитация образовательной деятельности проводится по основным образовательным программам, реализуемым в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами за исключением образовательных программ дошкольного образования, а также по основным образовательным программам, реализуемым в соответствии с образовательными стандартами. Целью государственной аккредитации образовательной деятельности является подтверждение соответствия федеральным государственным образовательным стандартам образовательной деятельности по основным образовательным программам и подготовки обучающихся в образовательных организациях, организациях, осуществляющих обучение, а также индивидуальными предпринимателями, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно.

Аккредитационная экспертиза Предметом аккредитационной экспертизы является определение соответствия содержания и качества подготовки обучающихся в организации, осуществляющей образовательную деятельность, по заявленным для государственной аккредитации образовательным программам федеральным государственным образовательным стандартам. При проведении аккредитационной экспертизы образовательной деятельности по образовательным программам, которые обеспечивают реализацию образовательных стандартов, аккредитационная экспертиза в части содержания подготовки обучающихся не проводится. В проведении аккредитационной экспертизы участвуют эксперты, имеющие необходимую квалификацию в области заявленных для государственной аккредитации основных образовательных программ, и (или) экспертные организации, соответствующие установленным требованиям. Эксперты и экспертные организации не могут находиться в гражданско-правовых отношениях (эксперты также в трудовых отношениях) с организацией, осуществляющей образовательную деятельность, при проведении аккредитационной экспертизы в отношении образовательной деятельности такой организации.

Основания для переоформления свидетельства о государственной аккредитации а) реорганизация организации, осуществляющей образовательную деятельность, в форме преобразования, изменение места нахождения или ее наименования, изменение фамилии, имени, отчества индивидуального предпринимателя, указанного в свидетельстве; б) государственная аккредитация в отношении ранее не аккредитованных образовательных программ, реализуемых организацией, осуществляющей образовательную деятельность; в) переоформление лицензии на осуществление образовательной деятельности в связи с прекращением реализации отдельных образовательных программ, реализуемых организацией, осуществляющей образовательную деятельность; г) лишение государственной аккредитации в отношении отдельных уровней образования, укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки либо образовательных программ в соответствии с пунктами 89 и 90 настоящего Положения. пунктами 8990 пунктами 8990

Временное свидетельство о государственной аккредитации Организации, осуществляющей образовательную деятельность, возникшей в результате реорганизации в форме слияния, разделения или выделения либо реорганизованной в форме присоединения к ней иной организации, осуществляющей образовательную деятельность, выдается временное свидетельство о государственной аккредитации образовательной деятельности по образовательным программам, реализация которых осуществлялась реорганизованной организацией или реорганизованными организациями и которые имели государственную аккредитацию. Срок действия временного свидетельства о государственной аккредитации составляет один год.

Документы об образовании Документы об образовании и (или) о квалификации, к которым относятся документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации; Документы об обучении, к которым относятся свидетельство об обучении, свидетельство об освоении дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств, иные документы; Лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность. Лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и документы об образовании и о квалификации. Образцы таких документов об образовании устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

Практикум по теме «Лицензирование образовательной деятельности и государственная аккредитация образовательных учреждений»

Задание 1 Определите порядок действия руководителя МОУ СОШ в отношении действующих лицензии на образовательную деятельность и свидетельства о государственной аккредитации в случае, когда учреждение сменило тип существующего муниципального ОУ (стало автономным), стало преемником присоединенного к нему дошкольного ОУ, у которого на момент реорганизации не было действующей лицензии. При реорганизации присоединенное ДОУ разместилось в помещениях МОУ СОШ.

Задание 2 МОУ СОШ в соответствии с лицензией на образовательную деятельность реализует общеобразовательные программы начального, основного, среднего (полного) общего образования. По решению Учредителя в ОУ сформирован коррекционный класс VIII вида. Укажите основания, которые позволят администрации ОУ выдать документ об образовании по окончании коррекционного класса выпускникам этого класса.

Задание 3 Учредитель принимает решение о реорганизации МОУ СОШ путем слияния 2-х МОУ СОШ. В результате проведенной реорганизации у возникшего ОУ образовываются два филиала. Все реорганизованные ОУ имели действующие лицензии и свидетельства о государственной аккредитации. В каком порядке будут проведены процедуры, регламентирующие деятельность возникшей образовательной организации?