« Проблемы и перспективы в области энергоэффективности и энергосбережения в государствах – участников СНГ " К. т. н. В. Л. Лихачев ( ИНЭИ РАН / ИЭ НИУ ВШЭ ) РГ по энергоэффективности и ВИЭ ЭЭС СНГ Первая Международная Конференция « Финансирование проектов по энергосбережению и ВИЭ. Практика реализации энергосервисных контрактов в России и странах СНГ » 3 июня 2014 г., г. Москва

Цели повышения энергоэффективности Энергетическая безопасность сокращение импорта энергии сокращение внутреннего спроса, чтобы увеличить экспорт повышение надежности контроль роста спроса на энергию Экономическое развитие и конкурентоспособность снижение энергоемкости повышение конкурентоспособности снижение себестоимости производства повышение доступности цены для потребителей энергии Изменение климата Электроэнергетические компании заинтересованы в повышении КПД своих мощностей, снижении потерь и рациональном использовании топлива, что позволяет увеличить прибыль и повысить конкурентоспособность компаний на рынке ( через модернизацию и ввод новых мощностей ) 2

Национальные программы энергоэффективности и нормативно правовые акты в странах СНГ (1) Республика Азербайджан В 2004 году в Азербайджане была принята государственная программа по развитию альтернативной энергетики, в 2009 году – создано соответствующее агентство при Министерстве промышленности и энергетики, которое в июне 2012 года было преобразовано в независимую государственную компанию « Государственное агентство по альтернативным и возобновляемым источникам энергии ». Принята программа перспектив развития, аналогичная программе ЕС « » Республика Армения Национальная программа по энергосбережению и ВИЭ Республика Беларусь Закон « Об энергосбережении » (1998) Республиканская программа энергосбережения на гг., ГП развития Белорусской ЭС до 2016 г., ГП строительства энергоисточников на местных видах топлива на 2010 – 2015 гг., НП развития местных и возобновляемых источников энергии на 2011 – 2015 гг., Стратегия развития энергетического потенциала РБ 3

Национальные программы энергоэффективности и нормативно правовые акты в странах СНГ (2) Республика Молдова Энергетическая стратегия на годы (2012 г.) Республика Казахстан « Казахстан -2050: Новый политический курс состоявшегося государства »; Государственная программа по форсированному индустриально - инновационному развитию Республики Казахстан ; Программа « Энергосбережение 2020», Отраслевая программа развития электроэнергетики на годы ; ряд подзаконных нормативных правовых актов 4

Национальные программы энергоэффективности и нормативно правовые акты в странах СНГ (3) Кыргызстан Стратегия устойчивого развития Киргизской Республики на период гг. Россия ФЗ 261 « Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ »; ПП « Энергосбережение и повышение энергоэффективности » ГП « Энергоэффективность и развитие энергетики »; ФЗ 399 – ФЗ ( ) 5

Национальные программы энергоэффективности и нормативно правовые акты в странах СНГ (4) Таджикистан Указ Президента « О дополнительных мерах по энергосбережению » (2009); « Программа по эффективному использованию гидроэнергетических ресурсов и энергосбережению на годы » (2011) Туркменистан « Национальная стратегия Туркменистана по изменению климата » 6

Национальные программы энергоэффективности и нормативно правовые акты в странах СНГ (5) Узбекистан Программа приоритетного развития электроэнергетики в годах Украина Программа экономических реформ Украины до 2014 года « Энергетическая стратегия Украины на период до 2030 года » 7

Цели в области энергоэффективности в странах СНГ Республика Беларусь : Снизить энергоемкость ВВП к уровню 2005 года : - не менее чем на 50% в 2015 году ; - не менее чем на 60% в 2020 году. Республика Казахстан : снизить энергоемкость ВВП - на 10 % к 2015 году - на 25% к 2020 году Россия : снизить энергоемкость ВВП на 40% к 2020 г. по сравнению с 2007 г. 8

9

Удельные расходы топлива на выработку электроэнергии в СНГ, г у. т./ к Вт. ч и эффективность выработки электроэнергии, % 10

Направления повышения энергоэффективности в электроэнергетике СНГ (1) Сектор генерации : Повышение эффективности существующих электростанций ( на газовых ТЭЦ и ГРЭС – замена существующих агрегатов на ПГУ и ГТУ, на угольных – энергоэффективные паросиловые установки ); Надстройка действующих энергоблоков ГТУ ; Повышение КПД оборудования и станций в целом ; Оптимизация структуры энергоисточников Развития когенерации Развитие ВИЭ 11

Направления повышения энергоэффективности в электроэнергетике СНГ (2) Электрические сети : Реконструкция трансформаторных подстанций Реконструкция воздушных и кабельных линий электропередачи Оптимизация загрузки подстанций и повышение пропускной способности электрических сетей Внедрение фильтрокомпенсирующих устройств Интеллектуальные системы учета электроэнергии Внедрение интеллектуальных сетей ( в т. ч., инфраструктура для электротранспорта ) Потери в сетях, % 12

Инструменты Нормативно – правовая база Программы в сфере ЭЭ Регулирование цен и тарифов Стимулирование энергосбережения ( нормирование, льготное налогообложение ) Формирование источников финансирования ЭЭ и ВИЭ ( бюджетные субсидии, правила возврата средств и т. д.) Индикативное планирование и мониторинг Информационно – образовательная деятельность 13

Барьеры институциональные ; правовые ; финансово - экономические ; научно - технические ; информационные ; рыночные. 14

Проблемы реализации национальных программ СНГ по энергоэффективности Недостаток организационных ресурсов для разработки и принятия своевременных и правильных решений Недостаток квалифицированных кадров на всех уровнях перед лицом резко возросшего масштаба задач Недостаток информации и данных для поддержки процесса принятия решений Недостаток мотивации и конфликт мотиваций Неадекватная структура рынка и договорных отношений Сложность доступа к долгосрочным финансовым ресурсам по приемлемым ставкам и недостаток банковских продуктов, нацеленных на повышение энергоэффективности Недостаток конкуренции Мягкие бюджетные ограничения и низкие (в отдельных случаях) цены на энергоресурсы Неготовность применять многие хорошо зарекомендовавшие себя за рубежом механизмы 15

Зарубежный опыт ЕС комплексный подход к формированию правовой базы ( постановления, директивы, решения, рекомендации ) Жесткий принудительный характер воздействия на национальные программы План « », в т. ч., модернизация и повышение энергоэффективности сектора электрогенерации за счет роста КПД на 20% Министерство энергетики и климата Великобритании – головная организация по реализации Директивы по ЭЭ США Широкое использование различных мер финансового стимулирования и уклонение от принятия всякого рода кодексов и нормативов Национальный план действий / « Перспектива – 2025» Основные мероприятия - на уровне штатов Частно - государственное партнерство, активная позиция электрокомпаний два основных способа стимулирования повышения энергоэффективности : материальная заинтересованность и широкое информирование о возможностях энергосбережения Мощная финансовая поддержка и стимулирование со стороны федерального правительства 16

Соглашения по сотрудничеству в области энергоэффективности в рамках СНГ Решение Экономического совета Содружества Независимых Государств " Об Основных направлениях и принципах взаимодействия государств - участников Содружества Независимых Государств в области обеспечения энергоэффективности и энергосбережения » (2005 г.) « Стратегия ( Основные направления ) взаимодействия и сотрудничества государств – участников СНГ в области электроэнергетики на период до 2020 года » О ходе выполнения Плана первоочередных мероприятий по реализации Концепции сотрудничества государств – участников СНГ в сфере энергетики Пункт 1.3. Разработка основных направлений сотрудничества государств – участников СНГ в области энергоэффективности и энергосбережения с учетом мировой практики 17

Деятельность ЕАБР Выпуск обзоров по энергетике, энергоэффективности и развитию ВИЭ стран СНГ ( последний 2013 г.) Финансирование проектов 18

Участие стран СНГ в международных программах по энергоэффективности Протокол по энергоэффективности Европейской Энергетической Хартии Программа SPARE Гранты Мирового банка, ЕБРР Восточное партнерство по энергоэффективности ( ЕС ) ЭСКАТО ЕЭК ООН : « Энергоэффективность XXI», ПРООН, SE4ALL Киотский протокол IPEEC (G8 – Россия ) 19

Европейская экономическая комиссия ООН (UNECE) Национальные проекты, составленные в 2013 году в рамках проекта " Повышение синергетического эффекта национальных программ стран - членов СНГ по энергоэффективности и энергосбережению для повышения их энергетической безопасности Европейская экономическая комиссия ООН (UNECE) Национальные проекты, составленные в 2013 году в рамках проекта " Повышение синергетического эффекта национальных программ стран - членов СНГ по энергоэффективности и энергосбережению для повышения их энергетической безопасности 20

Секретариат Энергетической Хартии Обзоры стран СНГ в области энергоэффективности, проводимые в рамках Протокола к Энергетической Хартии по вопросам энергоэффективности и соответствующим экологическим аспектам 21

Отношение к международному сотрудничеству в области энергоэффективности в электроэнергетике в СНГ Актуален анализ зарубежного опыта, в том числе международных организаций в сфере энергоэффективности В решении Экономического совета стран СНГ определено : на межгосударственном уровне - создание дееспособных организационных структур, гармонизация нормативно - правовой базы и формирование инвестиционной базы энергосбережения – нужна подготовка предложений. Целевые установки – индикаторы ( снижение показателей расхода топлива на производство электроэнергии, потерь в сетях ) для стран СНГ – нужно актуализировать информацию, обеспечить регулярный контроль и, как 1- й шаг – наладить информационную и аналитическую систему 22

Выводы и предложения Во всех странах СНГ имеется масштабный потенциал для развития энергоэффективности и ВИЭ. Страны Содружества понимают необходимость скорейшего и планомерного внедрения мер по модернизации энергетического хозяйства, повышению энергоэффективности во всех секторах экономики, расширению использования ВИЭ и имеют соответствующие программные документы Зарубежные страны ( США, ЕС, Китай, страны Азии ) рассматривают регион СНГ как перспективный рынок для своего энергетического оборудования, технологий и практики повышения энергоэффективности Существующие барьеры оказывают негативное воздействие на реализацию программ роста энергоэффективности В СНГ имеется большой потенциал для взаимодействия различных отраслевых ( общественных ) организаций в области повышения энергоэффективности Электроэнергетический Совет СНГ – удобная площадка для организации сотрудничества и обмена опытом государств СНГ по повышению энергоэффективности в электроэнергетике и реализации экономически - эффективного потенциала ВИЭ, а также для более широкого международного сотрудничества ЕЭК ООН и Исполком СНГ рекомендуют рассмотреть вопрос о создании координационно - аналитического центра СНГ по ЭЭ и ВИЭ ЕЭК ООН и Исполком СНГ рекомендуют рассмотреть вопрос о создании фонда СНГ по ЭЭ и ВИЭ 23

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ ! 24