Мадонны из Советско- Гаванских ПУ

Есть что-то общее в изображениях на картинах и на фотографиях… Молодость, светлые лица, любовь и тревога за ребенка в глазах. Вечная тема. Наверное, мадонны с полотен Леонардо, Рафаэля и представить не могли, что в далеком будущем государство будет законом охранять их и младенцев, выплачивать пособия и создавать самые благоприятные условия. Современным мадоннам и не снились условия в которых воспитывались дети в средние века. На фотографиях внизу титульного листа вполне счастливые женщины с детьми. Их объединяет одно обстоятельство - мамами они стали обучаясь в училище. Они столкнулись со следующими проблемами: - получение пособия по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет; - противоречивая возможность оформить академический отпуск; - нерешенность вопроса с получением жилья для молодых мам из категории детей-сирот до момента окончания училища.

Существует обширная законодательная база международного, федерального, регионального уровня рассматривающих вопросы защиты материнства и детства. В настоящей презентации будут рассмотрены наиболее известные из существующих правовых актов по указанной проблеме. Всеобщая декларация прав человека ( Всеобщая декларация прав человека (Принята резолюцией 217 А (III) Генеральной Ассамблеи ООН от 10 декабря 1948 года) – один из основополагающих документов в международном праве. Декларация определяет основные принципы построения деятельности государств во внешней и внутренней политике. Декларация провозглашает всех людей равными в своих правах. (статья 1) Декларация провозглашает семью ячейкой общества, и обязывает государство защищать ее (статья 16) В соответствии с положениями Всеобщей Декларации материнство и детство должны находится под попечением и получать помощь. Каждому гарантируется право на такой жизненный уровень включая питание, жилье, охрану здоровья, работу который необходим для поддержания благосостояния человека и его семьи на должном уровне(статья 25) В ноябре 1991 г. Верховный Совет России принял Декларацию прав и свобод человека и гражданина. В ней во многом воспроизведены положения Всеобщей Декларации прав человека. В том же году Россия ратифицировала Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах. Тем самым наша страна обязалась соблюдать международные стандарты прав человека. Таким образом уже Всеобщая декларация прав человека гарантирует мне, моим подругам и нашим детям помощь государства и обеспечение достойного уровня жизни.

Конвенция о правах ребенка - международный документ, который определяет права ребенка в государствах. Конвенция является документом обязательным для исполнения государством подписавшим его. Конвенция состоит из 54 статей в которых определяет перечень прав и свобод лиц от рождения до 18 лет Принята резолюцией 44/25 Генеральной Ассамблеи от 20 ноября 1989 года Конвенция определяет понятие «ребенок», утверждает приоритетность интересов детей и обязательство государств-участников принимать меры для свободного от дискриминации осуществления прав, закреплённых в Конвенции. В Конвенции содержится перечень прав ребенка, а именно: на жизнь, имя, гражданство, право знать своих родителей, право на заботу родителей, права и обязанности родителей по отношению к детям. Конвенция определяет обязанности государства помогать родителям и законным представителям, а также защищать детей от жестокого обращения со стороны лиц, заботящихся о них, права детей, лишённых семейного окружения или усыновляемых, неполноценных в умственном или физическом отношении, беженцев, права детей на здравоохранение, социальное обеспечение и уровень жизни, необходимый для их развития. Статьи Конвенции закрепляют права детей на образование, пользование родным языком и культурой, исповедование своей религии, отдых и досуг. Конвенция устанавливает ответственность государства в защите прав детей от эксплуатации, от незаконного употребления наркотиков, совращения, похищения и торговли детьми. Нормы конвенции запрещают применять смертную казнь и пожизненное тюремное заключение без возможности освобождения за преступления, совершённые до возраста 18 лет, запрещают пытки и унизительные наказания детей, определяют права ребёнка при его обвинении в преступных деяниях или лишении свободы, а также права детей на защиту во время вооружённых конфликтов и войн. Государства сохраняют за собой право защищать права ребёнка в более высокой степени, чем предусмотрено Конвенцией. 20 ноября 1989 года Конвенцию о правах ребенка подписала 61 страна. 13 июля 1990 года Конвенция была ратифицирована в СССР. Россия, как правопреемница СССР сохраняет обязательства по Конвенции. Как видим, в соответствии с Конвенцией наши права признаются приоритетными и проблемы возникающие у молодых матерей должные решаться в первую очередь.

Российская Федерация присоединилась(подписала и ратифицировала) все важнейшие международные документы защищающие права человека, матерей и детей в том числе. В Конституции России - главнейшем документе страны - содержатся основные принципы на которых строится внутренняя политика государства по отношению к материнству и детству. В ч.2 ст.7 Конституции РФ закреплено, что «в Российской Федерации … обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства...» Статья 38 гласит: «Материнство и детство, семья находятся под защитой государства». Статья 39 гарантирует каждому социальное обеспечение по разным основаниям среди которых есть формулировка «для воспитания детей». Здесь же указано, что социальные пособия устанавливаются законом. В России принят Семейный кодекс, он содержит нормы, регулирующие семейные отношения, устанавливающие права и обязанности членов семьи, определяющие ответственность детей и родителей друг перед другом. Этот документ является подтверждением того, что страна считает эту сферу жизни человека очень важной и стремится установить правила позволяющие защитить граждан особо нуждающихся в этой защите – детей, родителей.

Не менее важным документом в плане защиты прав матерей и семей с детьми является Трудовой кодекс Российской Федерации в котором содержится огромное количество гарантий, льгот работающим матерям, семьям. Это и запрет на отказ в приеме на работу по причине беременности или наличия детей, и право на отпуск по беременности и родам, по уходу за ребенком, перевод беременных женщин на более легкую работу, право матерей на неполный рабочий день или неделю, дополнительные перерывы для кормления ребенка, запрет на привлечение к работам в праздничные и выходные дни, ночное время, к сверхурочным работам. Правда, все эти знания будут необходимы после окончания училища: получать профессию, растить ребенка еще и работать – невероятно трудно. А если представить, что нет поддержки со стороны родных, то невозможно. В ходе изучения выбранной темы я познакомилась с Законом РФ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ. Данный закон устанавливает цели государственной политики в интересах детей: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией РФ, недопущение их дискриминации, а также восстановление их прав в случаях нарушений; формирование правовых основ гарантий прав ребенка; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности. Нормами закона определены полномочия государственных органов на осуществление гарантий прав детей. Законодательство России по интересующей меня теме на стоит на месте: Указом Президента РФ от 01 июня 2012 г. 761 утверждена Национальная стратегия действий в интересах детей на годы. Основной целью ее принятия является приведение в соответствие с международными стандартами ситуации в области охраны детства, сохранение детского здоровья, снижение количества детей воспитывающихся в детских домах, повышения качества дополнительного образования, обеспечение прав детей находящихся в трудной жизненной ситуации

Виды государственных пособий, основания и порядок назначения утверждены Федеральным законом от 19 мая 1995 г. 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей». Хотя к моменту назначения государственной помощи конкретно в моем случае уже применялся порядок, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23 декабря 2009 г. N 1012 н «Об утверждении порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей» В этом нормативном документе меня интересовали ст.39 пункт д и статья 43 «.. Виды государственных пособий, основания и порядок назначения утверждены Федеральным законом от 19 мая 1995 г. 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей». Хотя к моменту назначения государственной помощи конкретно в моем случае уже применялся порядок, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23 декабря 2009 г. N 1012 н «Об утверждении порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей» В этом нормативном документе меня интересовали ст.39 пункт д и статья 43 «..39. Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют: д) матери либо отцы, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (в том числе обучающиеся по очной форме обучения в образовательных учреждениях и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком); …43. Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому, а также в случае продолжения обучения» В новом документе сохранилась фраза о том, что право на пособие по уходу за ребенком у студентки есть в случае, если она находится в отпуске по уходу за ребенком, и одновременно есть фраза о том, что право на пособие сохраняется в случае продолжения обучения. То есть вопрос остается открытым, сохраняется ли право на пособие в том случае, если молодая мама одновременно учится и осуществляет уход за ребенком. Это противоречие стоило мне и моим знакомым молодым мамам достаточно длительного периода согласования между училищем и комитетом социальной защиты. Устав училища, утвержденный министерством образования и науки Хабаровского края не содержит формулировки «нахождение обучающихся в отпуске по уходу за ребенком»

Законодательство Хабаровского края тоже имеет нормативные акты о правах матерей и детей. Среди них можно указать Закон Хабаровского края от 29 декабря 2004 года N 239 (в ред. Законов Хабаровского края от N 12, от N 146, от N 215, от N 259) «О ежемесячном пособии гражданам, имеющим детей». Настоящий закон в соответствии с Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" устанавливает материальную поддержку граждан, имеющих детей, в виде ежемесячного пособия на ребенка. В этом законе меня заинтересовали следующие статьи «..Статья 3. Размер ежемесячного пособия на ребенка …. 2. Ежемесячное пособие на ребенка в повышенном размере назначается и выплачивается: 1) в размере 1000 рублей на ребенка: в) родители (один из родителей) которого обучаются (обучается) по очной, очно-заочной (вечерней) формам обучения в образовательных учреждениях профессионального образования; е) родители (один из родителей) которого относятся (относится) к детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа; 2.1. Гражданам, имеющим право на назначение ежемесячного пособия на ребенка по нескольким основаниям, назначается и выплачивается одно пособие по их выбору. 3. Размер ежемесячного пособия на ребенка для граждан, проживающих в районах и местностях, где установлены районные коэффициенты к заработной плате, определяется с применением районного коэффициента, установленного к заработной плате рабочих и служащих непроизводственных отраслей Статья 5. Порядок назначения ежемесячного пособия на ребенка 1. Граждане, имеющие детей, подают в краевое государственное учреждение социальной поддержки населения по месту своего жительства: 1) заявление о назначении ежемесячного пособия на ребенка с указанием сведений о доходах семьи; 2) документы, перечень которых устанавливается Губернатором края». Хочется верить, что в перечне документов будет внесена ясность для учащихся училищ, студенток: надо ли уходить в отпуск по уходу за ребенком и что конкретно это означает – возможность свободного посещения или что-то еще…

На сегодняшний день создана достаточно объемная правовая база, регулирующая вопросы охраны и защиты материнства и детства. В последнее время принят ряд важнейших законодательных актов в этом направлении. Однако проблема охраны и защиты материнства и детства продолжает оставаться актуальной, затрагивает вопросы жизнедеятельности каждого россиянина. В этом я и мои знакомые мадонны из Советско-Гаванских ПУ убедились лично.

Предложения по решению проблем Внести изменения в порядок назначения пособия по уходу за ребенком до полутора лет, а именно: назначать пособие по уходу за ребенком матерям обучающимся по очной форме в образовательных учреждениях профессионального образования независимо от нахождения в отпуске по уходу за ребенком или продолжения обучения; или привести в соответствие уставы образовательных учреждений для определения содержания понятия «отпуск по уходу за ребенком для учащихся, студенток» Обеспечение реальной возможности ухода в академический отпуск: возобновление набора в учреждения начального профессионального образования по профессиям парикмахер, коммерсант, повар и т.д. или расширения перечня профессий которые могли быть привлекательны девушкам. Внесение в законодательство о дополнительных гарантиях детям сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа изменений в плане возможности предоставления жилых помещений в исключительных случаях (рождение ребенка) до окончания обучения в учреждениях начального и среднего профессионального образования или предусмотреть возможность денежной компенсации для оплаты съемного жилья в случае рождения ребенка этой категории родителей.