Кондинский район 2013 год
Постановление главы администрации Кондинского района от «Об утверждении Регламента межведомственного взаимодействия субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и иных органов и организаций в муниципальном образовании Кондинский район при выявлении, учете и организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально- опасном положении и иной трудной жизненной ситуации»; Постановление главы администрации Кондинского района от «Об утверждении Положения о выявлении, учете и организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, находящимися в социально-опасном положении и (или) иной трудной жизненной ситуации»;
Постановление главы администрации Кондинского района от «Об утверждении комплекса мер по совершенствованию системы профилактики безнадзорности, правонарушений и защиты прав несовершеннолетних в Кондинском районе на 2012 – 2014 годы»; Постановление главы администрации Кондинского района от «Об утверждении плана мероприятий по снижению суицидов и суицидальных попыток на территории Кондинского района на 2012 – 2014 годы»; Распоряжение главы администрации Кондинского района от –р «О проведении межведомственной профилактической операции «Подросток» в годах»; и другие.
1. Происшествия, в том числе произошедшие в учреждениях различной ведомственной принадлежности (образования, молодежи, культуры, спорта, социальной защиты, здравоохранения): - травмы, повлекшие причинение вреда здоровью; - острые отравления, возникшие после воздействия вредных и опасных факторов, в том числе групповые инфекционные заболевания; - травмы, полученные в результате поражения молнией; - повреждения в результате контакта с представителями фауны и флоры; - иные повреждения здоровья при авариях и стихийных бедствиях. 2. Происшествия с несовершеннолетними при пожарах, дорожно- транспортных происшествиях, на водоемах, в том числе повлекшие смерть несовершеннолетнего. 3. Действия, совершенные в отношении несовершеннолетних другими лицами: - действия, повлекшие смерть несовершеннолетнего; - действия против половой неприкосновенности несовершеннолетних (беременность; аборты; роды; выявленные заболевания, передающиеся половым путем, и др.); - действия против жизни и здоровья несовершеннолетних, включая жестокое обращение с несовершеннолетними.
4. Самовольные уходы несовершеннолетних из семьи, государственных стационарных учреждений различной ведомственной принадлежности. Примечание: информация о самовольном уходе в Окружную комиссию направляется в случае отсутствия несовершеннолетнего в течение суток и контролируется до возвращения ребенка. 5. Суицидальные попытки несовершеннолетних, в том числе закончившиеся с летальным исходом. 6. Отравления, в том числе возникшие в результате употребления алкогольных, спиртных (спиртосодержащая продукция), наркотических, психотропных, одурманивающих веществ, а также веществ, представляющих угрозу жизни и здоровью, включая вещества, отрицательно влияющие на психическое и нравственное развитие подростков (насвай, клей-момент, морилка, лак для строительных и отделочных материалов и т.д.), не входящих в перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от
1. Положение о расследовании и учете несчастных случаев с учащейся молодежью и воспитанниками в системе Гособразования СССР, утвержденного приказом Государственного комитета СССР по народному образованию от Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от н «Об утверждении порядка информирования медицинскими организациями органов внутренних дел о поступлении пациентов, в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что вред их здоровью причинен в результате противоправных действий».
3. Приложение 2 к приказу Департамента здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты- Мансийскому автономному округу – Югре от /103 «О представлении внеочередных донесений о чрезвычайных ситуациях санитарно-эпидемиологического характера на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. 4. Приказ Департамента социального развития Ханты- Мансийского автономного округа - Югры от р «Об утверждении Порядка расследования и учёта несчастных случаев в подведомственных учреждениях».
В 2012 году на территории Кондинского района произошло 14 чрезвычайных происшествий с несовершеннолетними, в том числе: 6 суицидальных попыток, 2 из которых завершились смертью. В 1 квартале 2013 года в Кондинском районе произошло 10 чрезвычайных происшествий с несовершеннолетними (АППГ-0), в том числе: – 1 факт действий, повлекших смерть несовершеннолетнего; – 2 суицидальные попытки несовершеннолетних; – 2 действия против жизни и здоровья несовершеннолетних, включая жестокое обращение с несовершеннолетними; – 2 факта медикаментозного отравления малолетних по причине отсутствия надлежащего контроля со стороны родителей; – 3 факта самовольного ухода детей из семьи; В 5 случаях дети проживали в неполных семьях
– 1 факт действий, повлекших смерть новорожденного; – 2 происшествия с несовершеннолетними при дорожно-транспортных происшествиях, в том числе 1 происшествие со смертельным исходом; – 1 факт действий против жизни и здоровья несовершеннолетних, включая жестокое обращение с несовершеннолетними; –1 факт получения травмы, повлекшей причинение вреда здоровью; – 9 фактов самовольного ухода несовершеннолетних из семьи; Во 2 квартале 2013 года в Кондинском районе произошло 14 чрезвычайных происшествий с несовершеннолетними (АППГ-0), в том числе: В 5 случаях дети проживали в неполных семьях
– 2 факта действий, повлекших смерть малолетних; – 1 факт суицидальной попытки несовершеннолетнего; – 2 факта получения травмы, повлекшей причинение вреда здоровью несовершеннолетнего; – 1 факт нахождения малолетнего без надзора законных представителей; В 3 квартале 2013 года в Кондинском районе произошло 6 чрезвычайных происшествий с несовершеннолетними (АППГ-0), в том числе: В 1 случае несовершеннолетний проживал в неполной семье
- при проведении подворовых обходов, профилактических рейдов; - в ходе выполнения основных служебных обязанностей специалистов; - при рассмотрении административных и персональных дел на заседаниях территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав; - при рассмотрении устных, письменных сообщений от граждан, учреждений и организаций.
-в отдел по опеке и попечительству администрации Кондинского района, -территориальную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав; -при необходимости, в ОМВД по Кондинскому району и лечебно- профилактические учреждения района.
Семья СЕМЬЯ, СОЦИУМ Управление образования Отдел по здравоохранению КДН и ЗПУСЗН Управление по физ.культуре и спорту Администрации поселений Управление по культуре и МП Иные учреждения и ведомства СООБЩЕНИЕ О НЕБЛАГОПОЛУЧИИ В СЕМЬЕ И НАРУШЕНИИ ПРАВ РЕБЁНКА Отдел по опеке и попечительству Заключение о нарушении прав План индивидуальной профилактической работы с семьей Управление образования Отдел по здравоохранению КДН и ЗП, Отдел по орг.деятельности КДН УСЗН, учреждения соц.защиты ОМВДОПи ПУправление по физ.культуре и спорту Администра ции поселений Центр ЗНИные учреждения и ведомства Реализация плана КДН и ЗП – регистрация заключения отдела по опеке и попечительству, протокола ОМВД, отделения УУП и ПДН - рассмотрение заключения и протокола на комиссии Семья Патронат семьи Закрытие проблемы, снятие с учета Применение наказания, в т.ч. лишение или ограничение в родительских правах Модель межведомственного взаимодействия органов и учреждений Кондинского района по профилактике социального сиротства, семейного неблагополучия, выявлению и учету детей, права и законные интересы которых нарушены. Управление по культуре и МП ОМВД, отделение УУП и ПДН Протокол об административном правонарушении
- все сообщения, поступившие в отдел по опеке и попечительству, проверяются; - издается заключение органа опеки и попечительства о необходимости проведения индивидуальной профилактической работы с ребенком, права и законные интересы которого нарушены.
- заключение органа опеки и попечительства предварительно рассматривается на рабочей группе комиссии; - затем передается на комиссию для принятия постановления о проведении индивидуальной профилактической работы в отношении семьи. За 2012 год на комиссии было рассмотрено 51 заключение опеки, за текущий период 2013 года рассмотрено 63 заключения
- если подтверждаются данные, что это чрезвычайное происшествие, то информация о нем по установленной форме в 3-х дневный срок отправляется в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ханты-Мансийского автономного округа-Югры; - информация о чрезвычайном происшествии в обязательном порядке рассматривается на заседании территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Кондинского района.
- для администраций поселений разработан алгоритм действий по выявлению и работе с несовершеннолетними, находящимися в социально опасном положении; - в поселениях Кондинского района созданы Общественные Советы по профилактике безнадзорности и правонарушений, оказанию содействия в разрешении трудной жизненной ситуации. Их деятельность позволяет оперативно принимать решения, координировать работу на местах (вопрос трудоустройства родителей, выделение мест в детские сады, отдых и занятость подростков и т.д.)
- в своевременном информировании о происшествиях с несовершеннолетними большую помощь оказывают оперативные сводки, поступающие из ОМВД России по Кондинскому району, где указывается дата и время регистрации сообщения, заявление, сообщение, рапорт, состав по происшествию; - ежемесячно на страницах районной газеты размещается информация о работе телефонов доверия, куда может обратиться любой и передать сведения о нарушении прав и законных интересов несовершеннолетнего; - актуализируется информация на странице комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав официального сайта Кондинского района.
При оказании медицинской помощи по заболеваниям, представляющим риск здоровью несовершеннолетнего (попытки суицида, факты заболеваний, передающихся половым путем, ранняя беременность, аборты и т.д.), возникают субъективные трудности в межведомственном взаимодействии всех структур, защищающих интересы несовершеннолетних. Так, согласно Федерального закона от N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в РФ", Статья 13. Соблюдение врачебной тайны информация о факте обращения за медицинской помощью, состоянии здоровья гражданина, диагнозе его заболевания является медицинской тайной. Пункт 4. Предоставление сведений, составляющих врачебную тайну, без согласия гражданина или его законного представителя допускается: Подпункт 4) в случае оказания медицинской помощи несовершеннолетнему в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 20 настоящего Федерального закона, а также несовершеннолетнему, не достигшему возраста, установленного частью 2 статьи 54 настоящего Федерального закона, для информирования одного из его родителей или иного законного представителя.
Статья 20. Информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство и на отказ от медицинского вмешательства 2. Информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство дает один из родителей или иной законный представитель в отношении:законный представитель 2) несовершеннолетнего больного наркоманией при оказании ему наркологической помощи или при медицинском освидетельствовании несовершеннолетнего в целях установления состояния наркотического либо иного токсического опьянения (за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев приобретения несовершеннолетними полной дееспособности до достижения ими восемнадцатилетнего возраста). законодательством 4. При отказе от медицинского вмешательства гражданину, одному из родителей или иному законному представителю лица, указанного в части 2 настоящей статьи, в доступной для него форме должны быть разъяснены возможные последствия такого отказа.части 2 5. При отказе одного из родителей или иного законного представителя лица, указанного в части 2 настоящей статьи, либо законного представителя лица, признанного в установленном законом порядке недееспособным, от медицинского вмешательства, необходимого для спасения его жизни, медицинская организация имеет право обратиться в суд для защиты интересов такого лица. Законный представитель лица, признанного в установленном законом порядке недееспособным, извещает орган опеки и попечительства по месту жительства подопечного об отказе от медицинского вмешательства, необходимого для спасения жизни подопечного, не позднее дня, следующего за днем этого отказа.законного представителячасти 2 порядке
Статья 54. Права несовершеннолетних в сфере охраны здоровья 1. В сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на: 1) прохождение медицинских осмотров; 2) оказание медицинской помощи в период оздоровления и организованного отдыха; 3) санитарно-гигиеническое просвещение, обучение и труд в условиях, соответствующих их физиологическим особенностям и состоянию здоровья; 4) медицинскую консультацию без взимания платы при определении профессиональной пригодности; 5) получение информации о состоянии здоровья в доступной для них форме. 2. Несовершеннолетние, больные наркоманией, в возрасте старше 16 лет и иные несовершеннолетние в возрасте старше 15 лет имеют право на информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство или на отказ, за исключением случаев оказания им медицинской помощи в соответствии с частями 2 и 9 статьи 20 настоящего Федерального закона.частями 29 статьи Дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, и дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации, до достижения ими возраста 4 лет включительно могут содержаться в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.порядке
Причинами появления наркомании среди несовершеннолетних становится желание подростков вести, как им кажется, самостоятельный и взрослый образ жизни. Сейчас среди молодежи очень важно быть похожим на сверстников «не отбиваться от стаи». Чтобы уменьшить распространение наркомании в подобной возрастной категории, в учебных заведениях проходят открытие уроки и тренинги, посвященные этой теме. Помимо этого профилактические меры должны проводиться и дома. Родителям не стоит забывать о том, что, пропагандируя ежедневно здоровый образ жизни в своей семье, они могут предупреждать наркоманию у несовершеннолетнего. Наркотик, считается сильнодействующим веществом, которое с каждым эпизодом употребления наносит все больше вреда любому организму. Очень важно задуматься перед тем как начинать злоупотреблять, а нужно ли Вам это?
Алкоголь и несовершеннолетние – две несовместимые вещи. До 21 года организм человека наиболее раним, поэтому влияние спиртосодержащих напитков наиболее губительно. Несовершеннолетний человек подвергается серьезному риску, ведь в силу своего максимализма считает напитки, содержащие этиловый спирт, простой «игрушкой». По его мнению, отказаться от них можно всегда за счет силы воли, а вот статистика полностью опровергает это утверждение. Исследования показывают, что чем раньше начать пить спиртное, тем выше шанс того, что у человека сформируется алкогольная зависимость. 47% людей, начавших пить алкоголь до достижения 14 лет, в дальнейшем становятся зависимыми от алкоголя, из начавших потреблять алкоголь после 21 года зависимыми становятся только 9%.
Последствия воздействия алкоголя на организм несовершеннолетнего Нервные расстройства. Так что, любое воздействие на нее губительно. Что такое алкогольное опьянение? Это притупление нервных импульсов и воздействие на головной мозг, то есть, серьезное нарушение работы нервной системы. Несовершеннолетний при постоянном приеме алкоголя становится вспыльчивым и неуравновешенным. К тому же, большая часть преступлений совершается подростками в состоянии алкогольного опьянения. Разрушение внутренних органов. Этиловый спирт для человека является слабым ядом, постепенно влияющим на различные внутренние органы. Начало разрушения касается желудочно-кишечного тракта. Со временем начинают развиваться различные заболевания, например, язва желудка. Также следует обратить внимание на печень. Она перерабатывает все токсины, а при невозможности оставляет их «в себе». Деградация личности. Несовершеннолетний человек психологически только начинает развиваться. Алкоголь становится ужасным этапом его развития, ведь попробовать его решаются все. Под влиянием алкоголя несовершеннолетний способен совершить любой поступок, пойти на что угодно.
За 6 месяцев 2013 года рассмотрено протоколов об административных правонарушениях в отношении несовершеннолетних: по ст Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее КоАП РФ) появление в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность – 12. по ст КоАП РФ употребление спиртных напитков несовершеннолетними в возрасте до 16 лет – 10. по ст КоАП РФ вовлечение несовершеннолетнего в употребление спиртных напитков – 5.
Относительно пива и слабоалкогольных продуктов есть Федеральный закон Российской Федерации от г. 11-ФЗ «Об ограничении розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе», статья вторая которого запрещает продажу этих напитков гражданам, не достигшим 18 лет. Федеральный закон Российской Федерации от г. 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», устанавливает запрет розничной продажи алкогольной продукции несовершеннолетним.
ФАКТ ПРОДАЖИ АЛКОГОЛЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМ по факту реализации алкогольной продукции несовершеннолетнему в отношении продавца–оператора магазина «Монетка» сотрудником ОУУП и ПДН ОМВД России по Кондинскому району составлен административный протокол по ч.2 ст КоАП РФ и направлен в суд для рассмотрения по существу. В Кодексе об административных правонарушениях для продавцов существует статья «Нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также пива и напитков, изготавливаемых на его основе». Согласно статье, человек, непосредственно продавший спиртное покупателю, которому нет 18 лет, будет оштрафован на сумму до пяти тысяч рублей. Должностное лицо оштрафуют на 20 тысяч рублей, а юридическое – до 100 тысяч. И все эти штрафы – только в случае первого нарушения.
Органам системы профилактики безнадзорности и правонарушений продолжить: - продолжить исполнение нормативно-правовых актов по профилактике безнадзорности и правонарушении несовершеннолетних; - осуществлять контроль за реализацией мер, направленных на профилактику и предупреждение чрезвычайных происшествий, организацию реабилитационных мероприятий с несовершеннолетними и их семьями после несчастного случая; - оказывать методическую помощь в организации деятельности по предупреждению ЧП с детьми и реабилитационных мероприятий с несовершеннолетними и их семьями после несчастного случая; - ежеквартально размещать в СМИ статьи о предупреждении ЧП с детьми и реабилитационных мероприятиях после несчастного случая; - активизировать проведение мероприятий по вопросам безопасности детей в быту, предупреждению и выявлению жестокого обращения с несовершеннолетними, профилактике ранней беременности, безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних; - оказывать своевременную помощь и поддержку ребенка в кризисном, депрессивном состоянии, проводить профилактику деструктивного поведения и в том числе – суицида.