Министерство регионального развития Российской Федерации Доклад о результатах оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по итогам 2013 года МОСКВА 27 июня 2014 г.

2 Оценка эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации Система оценки эффективности - ключевой инструмент ориентирования субъектов Российской Федерации на достижение долгосрочных стратегических приоритетов государственной политики. 12 основных показателей 43 индивидуальных показателя Указ Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 г Методика оценки эффективности Уровень Динамика Развитие экономики Развитие социальной сферы Опросы населения

3 Методика оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в 2013 году Комплексная оценка эффективности Оценка эффективности Индивидуальные показатели 90%10% Развитие экономики Развитие социальной сферы Опросы населения объем частных инвестиций в основной капитал налоговые и неналоговые доходы консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации оборот малого бизнеса реальные располагаемые доходы населения жилищное строительство ожидаемая продолжительность жизни при рождении численность населения естественная смертность населения уровень безработицы профилактика детского сиротства и устройство детей- сирот в семьи доля выпускников, не сдавших ЕГЭ Оценка населением деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации Индивидуальный показатель 1 Индивидуальный показатель 2 80/20 Динамика/Уровень 40/60 60/40 - вес уровня и динамики в индексе показателя 0/100 оказание медицинской помощи создания условий для занятия физической культурой и спортом получения общего образования оказания жилищно-коммунальных услуг обеспечения безопасности населения обеспечения безопасности населения от характерных для региона чрезвычайных ситуаций деятельность руководителя исполнительной власти субъекта Российской Федерации В оценке эффективности спользуется уровень и динамика за 3 года Используется динамика за год 50% 30% 20%

4 Итоги оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по итогам 2013 года Место Субъект Российской Федерации 1 Республика Татарстан 2 Тюменская область 3 Ханты-Мансийский автономный округ - Югра 4 Воронежская область 5 Чеченская Республика 6 Республика Саха (Якутия) 7 Ямало-Ненецкий автономный округ 8 Астраханская область 9 Московская область 10 Республика Башкортостан Место Субъект Российской Федерации 11 Сахалинская область 12 Тамбовская область 13 Республика Марий Эл 14 Белгородская область 15 Нижегородская область 16 Курская область 17 Республика Ингушетия 18 Новосибирская область 19 Липецкая область 20 Чувашская Республика Распределение субъектов Российской Федерации по оценке эффективности по итогам 2013 года

5 Рейтинг субъектов Российской Федерации по оценке эффективности Министерство регионального развития Российской Федерации Субъект Российской Федерации Место Республика Татарстан 1 Тюменская область 2 Ханты-Мансийский автономный округ - Югра 3 Воронежская область 4 Чеченская Республика 5 Республика Саха (Якутия) 6 Ямало-Ненецкий автономный округ 7 Астраханская область 8 Московская область 9 Республика Башкортостан 10 Сахалинская область 11 Тамбовская область 12 Республика Марий Эл 13 Белгородская область 14 Нижегородская область 15 Курская область 16 Республика Ингушетия 17 Новосибирская область 18 Липецкая область 19 Чувашская Республика 20 Брянская область 21 Чукотский автономный округ 22 г.Санкт-Петербург 23 Рязанская область 24 Ростовская область 25 Магаданская область 26 Краснодарский край 27 Калужская область 28 Субъект Российской Федерации Место г.Москва 29 Hенецкий автономный округ 30 Пермский край 31 Ярославская область 32 Омская область 33 Республика Дагестан 34 Республика Мордовия 35 Амурская область 36 Республика Калмыкия 37 Республика Бурятия 38 Республика Хакасия 39 Пензенская область 40 Оренбургская область 41 Ивановская область 42 Псковская область 43 Самарская область 44 Ставропольский край 45 Карачаево-Черкесская Республика 46 Красноярский край 47 Республика Коми 48 Ленинградская область 49 Кемеровская область 50 Ульяновская область 51 Томская область 52 Свердловская область 53 Орловская область 54 Тульская область 55 Вологодская область 56 Субъект Российской Федерации Место Республика Адыгея 57 Иркутская область 58 Волгоградская область 59 Удмуртская Республика 60 Алтайский край 61 Республика Алтай 62 Смоленская область 63 Владимирская область 64 Калининградская область 65 Новгородская область 66 Костромская область 67 Республика Северная Осетия- Алания 68 Кировская область 69 Архангельская область 70 Мурманская область 71 Приморский край 72 Хабаровский край 73 Камчатский край 74 Забайкальский край 75 Саратовская область 76 Республика Тыва 77 Тверская область 78 Челябинская область 79 Кабардино-Балкарская Республика 80 Республика Карелия 81 Еврейская автономная область 82 Курганская область 83

6 Изменение оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации среди регионов-лидеров Министерство регионального развития Российской Федерации По итогам 2013 года в числе 20 регионов-лидеров сохранили присутствие 11 субъектов Российской Федерации. Безусловным лидером остается Республика Татарстан. 39 регионов улучшили свое положение, 4 региона сохранили свои позиции, в остальных наблюдается ухудшение. Оценка эффективности в 2012 году Оценка эффективности в году Ленинградская область Ставропольский край Республика Хакасия Ненецкий автономный округ Калужская область Краснодарский край Белгородская область Курская область Республика Ингушетия Воронежская область Республика Татарстан Тюменская область Ямало-Ненецкий автономный округ Ханты-Мансийский автономный округ - Югра Московская область Новосибирская область Брянская область Магаданская область Рязанская область Липецкая область Чувашская Республика Астраханская область Тамбовская область Республика Башкортостан Республика Саха (Якутия) Республика Марий Эл Нижегородская область Сахалинская область Чеченская Республика ухудшение положения улучшение положения Размер сферы характеризует объем ВРП региона в расчете на душу населения

7 Позиции субъектов Российской Федерации по экономическому и социальному развитию Министерство регионального развития Российской Федерации Лучшие регионы по экономическому развитию Лучшие регионы по социальному развитию Лидерами одновременно и по уровню и по динамике развития экономики в трехлетнем периоде стали республики Башкортостан, Татарстан и Саха (Якутия), Краснодарский край, Самарская и Нижегородская области. Как по уровню, так и по динамике социального развития наибольших результатов достигли г. Санкт-Петербург и Республика Ингушетия.

8 Частные инвестиции в основной капитал и налоговые и неналоговые доходы региональных бюджетов Министерство регионального развития Российской Федерации По России объемы инвестиций в основной капитал, за исключением бюджетных средств, за 3 года выросли на 45,9% (рост отмечен в 72 регионах). Наибольшее снижение отмечено в Республике Ингушетия, Хабаровском и Приморском краях, Тверской области и Еврейской автономной области. Объемы налоговых и неналоговых доходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации в расчете на душу населения за 3 года выросли на 32,3% (рост отмечен во всех регионах). По России объемы инвестиций в основной капитал, за исключением бюджетных средств, за 3 года выросли на 45,9% (рост отмечен в 72 регионах). Наибольшее снижение отмечено в Республике Ингушетия, Хабаровском и Приморском краях, Тверской области и Еврейской автономной области. Объемы налоговых и неналоговых доходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации в расчете на душу населения за 3 года выросли на 32,3% (рост отмечен во всех регионах) ,9 40,8 44,6 45,9 Рост частных инвестиций за 3 года, % значения по России Ненецкий автономный округ Чукотский автономный округ Ямало-Ненецкий автономный округ Сахалинская область г. Москва Россия Карачаево-Черкесская Республика Кабардино-Балкарская Республика Чеченская Республика Республика Дагестан Республика Ингушетия ,8 75,9 79,9 значения по России Ненецкий автономный округ Ямало-Ненецкий автономный округ Ханты-Мансийский авт. округ - Югра Сахалинская область Республика Коми Россия Республика Тыва Чеченская Республика Республика Северная Осетия-Алания Кабардино-Балкарская Республика Республика Ингушетия Объем налоговых и неналоговых доходов, тыс. рублей на душу населения Инвестиции в основной капитал за исключением бюджетных средств, тыс. рублей на душу населения

9 Малое предпринимательство и доходы населения Министерство регионального развития Российской Федерации Рост реальных располагаемых доходов за 3 года, % ,2 214,5 224,7 233,7 Ненецкий автономный округ г.Москва Ямало-Ненецкий авт. округ Чукотский автономный округ Магаданская область Россия Республика Мордовия Республика Марий Эл Республика Алтай Республика Тыва Республика Калмыкия г.Москва Сахалинская область Свердловская область Магаданская область Нижегородская область Россия Карачаево-Черкесская Респ. Чукотский автономный округ Республика Калмыкия Республика Тыва Республика Ингушетия значения по России Оборот продукции малых предприятий и индивидуальных предпринимателей в 2013 году составил млрд. рублей, или 233,7 тыс. рублей на одного жителя. Показатель за 3 года вырос на 42,1%, рост отмечен во всех субъектах Российской Федерации, кроме г. Санкт-Петербурга, где обороты остались на уровне 2010 года (темп роста 99,9%), в т.ч. наибольший в Республике Дагестан – в 15,6 раза, Республике Ингушетия – в 4,4 раза, Чеченской Республике и Астраханской области – в 2,1 раза, Республике Башкортостан и Забайкальском крае – в 2 раза. Реальные располагаемые денежные доходы населения, тыс. рублей Оборот продукции (услуг) малых предприятий, в т.ч. микропредприятий, и индивидуальных предпринимателей, тыс. рублей на одного жителя

10 Уровень безработицы и ввод жилья В целом в Российской Федерации с 2011 года наблюдается положительная динамика на рынке труда. В 2013 году уровень безработицы остался на уровне 2012 года, снижение к уровню 2011 года составило 1 п.п., к уровню 2010 года – 1,8 п.п. Уровень безработицы в среднем за год, % Удельный вес введенной общей площади жилых домов по отношению к общей площади жилищного фонда, % Наименьший уровень введенного жилья отмечен в Чукотском автономном округе - 0,03% и Мурманской области - 0,1%. Лучшие результаты были зафиксированы в Республике Ингушетия и Тюменской области - 4,3%, Московской области - 3,3%.

11 Ожидаемая продолжительность жизни при рождении и смертность населения Министерство регионального развития Российской Федерации Минимальные значения Республика Ингушетия 325,0 Ямало-Ненецкий автономный округ 404,9 Чеченская Республика 479,2 Республика Дагестан 498,5 Ханты-Мансийский авт. округ - Югра 537,1 Максимальные значения Псковская область 1 695,5 Тверская область 1 645,7 Новгородская область 1 616,5 Тульская область 1 614,8 Владимирская область 1 546,6 В Российской Федерации за последние 3 года наблюдается снижение смертности населения на 6,2%. Так, в 2011 году данный показатель составил 1207,6 на 100 тыс. чел. населения, в 2012 и 2013 годах – 1195,9 и 1189,2 на 100 тыс. чел. населения соответственно. Смертность населения (без показателя смертности от внешних причин), случаев на 100 тыс. человек населения Наибольшие значения Республика Ингушетия 78,84 г.Москва 76,37 Республика Дагестан 75,62 г.Санкт-Петербург 74,22 Карачаево-Черкесская Республика 73,94 Республика Северная Осетия -Алания 73,94 Наименьшие значения Республика Тыва 61,79 Чукотский автономный округ 62,11 Еврейская автономная область 64,94 Ненецкий автономный округ 65,76 Амурская область 66, ,77 68,94 69,83 70,24 значения по России По Российской Федерации наблюдается положительная динамика ожидаемой продолжи- тельности жизни при рождении с 2010 года, в 2013 году значение составило – 70,77 года. Наибольшее значение зафиксировано в Республике Ингушетия – 78,8 года. Наименьшее значение - в Республике Тыва - 61,8 года. По Российской Федерации наблюдается положительная динамика ожидаемой продолжи- тельности жизни при рождении с 2010 года, в 2013 году значение составило – 70,77 года. Наибольшее значение зафиксировано в Республике Ингушетия – 78,8 года. Наименьшее значение - в Республике Тыва - 61,8 года. Ожидаемая продолжительность жизни, лет

12 Доля детей - сирот и доля выпускников, не сдавших ЕГЭ Министерство регионального развития Российской Федерации Минимальные значения Республика Калмыкия 0,460,411,040,32 Ленинградская область 0,890,441,070,34 Брянская область 0,60,250,220,35 Ставропольский край 0,320,380,470,36 Кабардино-Балкарская Республика 0,120,320,360,37 Максимальные значения Амурская область 4,065,348,1510,09 Ненецкий авт. округ 0,892,452,748,03 Чукотский авт. округ 2,887,426,627,32 Забайкальский край 2,443,846,246,23 Магаданская область 4,032,775,696,12 Сахалинская область 2,935,84,686,12 Доля выпускников государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений, не сдавших ЕГЭ, в общей численности выпускников государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений, % В последние годы в Российской Федерации зафиксирован рост не сдавших ЕГЭ. Так, в 2013 году доля выпускников, не сдавших ЕГЭ, составила 2,07%, тогда как в 2012 году она составляла 2,19%, и в 2011 году - 1,59%, в 2010 году – 1,53% ,34 2,26 2,19 2,11 Наибольшие и наименьшие значения доли детей - сирот, % С 2010 года по России наблюдается положительная динамика показателя. Наилучший результат зафиксирован в Чеченской Республике - 0,60%. Наихудший - в Чукотском автономном округе - 5,53%.

13 Оценка населением деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации Министерство регионального развития Российской Федерации Удовлетворенность населения деятельностью органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, % Наибольшая удовлетворенность работой органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации отмечена в сферах общего образования (65,3%) и создания условий для занятия физической культурой и спортом (40,9%). Оценка населением деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в среднем по России, % Оценка населением деятельности глав субъектов Российской Федерации в среднем по России, %

14 Предложения по совершенствованию оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации 1. Введение нормирования при расчете среднего объема показателей эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в экономической сфере. 2. Придание постоянного удельного веса показателю удовлетворенности населения деятельностью высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации и исключению компонентов, связанных с обеспечением региональной безопасности, включая безопасность от чрезвычайных ситуаций, при расчете показателя «оценка населением деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации». 3. Формирование экспертной рабочей группы Общественного совета при Министерстве регионального развития Российской Федерации по оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации с целью обсуждения подходов к совершенствованию, развитию и повышению стимулирующей роли указанной оценки.