Приоритеты региональной политики по поддержке семей с детьми, профилактике семейного неблагополучия и социального сиротства 19 сентября 2014 года Заместитель директора департамента социального развития Тюменской области Татьяна Владимировна Родяшина Заседание «круглого стола» в Тюменской областной Думе на тему «Тенденции современной семейной политики и духовно-нравственного развития общества»

2 Государственная программа Тюменской области «Основные направления развития отрасли «Социальная политика» в Тюменской области Комплексная региональная программа действий по улучшению положения детей и охране их прав в Тюменской области Защита прав и интересов детей, профилактика семейного неблагополучия и социального сиротства, создание равных возможностей для детей, нуждающихся в особой заботе государства Создание условий для роста численности населения, увеличения ожидаемой продолжительности жизни и повышения качества жизни детей и семей с детьми Тюменской области Содействие повышению социальной обеспеченности и социального благополучия населения Тюменской области Цели и направления программ в отношении семьи, материнства и детства: Областные программы: Отраслевые целевые программы Тюменской области, включающие комплекс мероприятий по поддержке семей с детьми, профилактике семейного неблагополучия и социального сиротства Комплексная программа демографического развития и повышения качества жизни семей с детьми в Тюменской области в том числе семей с детьми – 212,8 тыс., в них детей – 306,3 тыс., в том числе детей от рождения до 7 лет – 142,6 тыс. Многодетные семьи – 16,1 тыс. семей Молодые семьи – 57,9 тыс. семей Замещающие семьи – 3,2 тыс.семей Семьи, воспитывающие особых детей - 5,1 тыс.семей Общая численность семей – 535,1 тыс.

3 3 Информационное сопровождение работы с семьями, имеющими детей Автоматизированные информационные системы Департамент социального развития Тюменской области Департамент здравоохранения Тюменской области Департамент образования и науки Тюменской области Главное управление внутренних дел Тюменской области Департамент труда и занятости населения Тюменской области Областная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Губернаторе Тюменской области Департамент по спорту и молодежной политике Тюменской области Областной наркологический диспансер УФСИН России по Тюменской области Банк данных несовершеннолетних и семей «группы особого внимания» Банк данных, освободившихся из мест лишения свободы КОРПОРАТИВНАЯ ИНФОРМАЦИОННАЯ СИСТЕМА «ЭЛЕКТРОННЫЙ ПАСПОРТ СЕМЬИ»: - документированная информация о семье; - данные об обследовании социально-бытовых условий семьи; - факторы социального неблагополучия; - проблемы семьи. Организации и учреждения социальной защиты населения Организации и учреждения здравоохранения Территориальные подразделения органа опеки и попечительства Территориальные органы уголовно- исполнительной инспекции Банк данных «Электронный регистр инвалидов» Государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей Портал Уполномоченного по правам ребенка в Тюменской области Территориальные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав ИНДИВИДУАЛЬНАЯ ПРОГРАММА РАБОТЫ С СЕМЬЁЙ: межведомственные мероприятия по решению проблем семьи; показатели результативности реализации мероприятий. Организации и учреждения органов образования Территориальные органы внутренних дел Организации и учреждения молодежной политики занесено 83% семей 3

Основные формы социальной поддержки семей, воспитывающих детей Региональные меры социальной поддержки, материальная помощь, адресная социальная помощь на условиях социального контракта Федеральные меры социальной поддержки на более чем 20,0 тыс. детей на более чем 20,0 тыс. детей на около 4,0 тыс. детей около 15,0 тыс. семей более 143,0 тыс. детей более 9,0 тыс. семей 4 Ежегодно Федеральный материнский (семейный) капитал Программы по улучшению жилищных условий, в т.ч.: Региональный материнский (семейный) капитал Предоставление субсидий и займов гражданам на строительство или приобретение жилья (многодетные, молодые семьи, семьи работников бюджетной сферы) Единовременная выплата на приобретение жилья семьям при рождении одновременно трех и более детей более 3,0 тыс. семей более 20 семей около 800 семей Бесплатное предоставление земельных участков многодетным семьям

5 Система поддержки семейного образа жизни и семейных ценностей Проведение социально-значимых мероприятий: Международного дня семьи Дня семьи, любви и верности Всероссийского дня матери Проведение социально-значимых мероприятий: Международного дня семьи Дня семьи, любви и верности Всероссийского дня матери Медаль «Материнская слава» многодетным матерям, достойно воспитывающих пять и более детей 227 женщин (с 2006 года) Почетная Грамота, Благодарность Губернатора вручены 53 отцам ( с 2012 года) Медаль «За любовь и верность» (награждение семейных пар) 190 семейных пар ( с 2012 года)

Дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации Несовершеннолетние, освобожденные из УИН Дети, пострадавшие от жестокого обращения Комплексная программа поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, на гг. Программа «Профилактика рецидивной преступности и правонарушений несовершеннолетних» на гг. Программа по профилактике жестокого обращения с детьми и оказанию им своевременной помощи «Воспитание заботой» на гг. Программа по обеспечению медико-социальной помощи детям раннего возраста с отклонениями в развитии и здоровье «Первый шаг» на гг. Снижение численности неблагополучных семей; увеличение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семью Снижение доли несовершеннолетних «ранее совершавших преступление», от общего количества несовершеннолетних, совершивших преступления Обеспечение охвата услугами служб ранней помощи детей от 0 до 3 лет, имеющих отклонения в развитии Результаты Дети от 0 до 3 лет с отклонениями в развитии и здоровье, дети- инвалиды Несовершеннолетние, впервые совершившие преступления Программа «Правосудие в защиту детей» на гг. (примирительные процедуры в суде) Программа «Правосудие в защиту детей» на гг. (примирительные процедуры в суде) Увеличение количества дел, прекращенных по различным основаниям, в т.ч. за примирением сторон, с использованием примирительных технологий Адресные категории детей Межведомственные программы Межведомственные программы по защите прав и интересов детей, реализуемые в Тюменской области при содействии Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в гг. Снижение количества фактов жестокого обращения и насилия в отношении несовершеннолетних 6 Программа по профилактике рецидивной преступности и правонарушений несовершеннолетних «Подросток и закон» на гг. Программа по профилактике рецидивной преступности и правонарушений несовершеннолетних «Подросток и закон» на гг. Программа по профилактике жестокого обращения с детьми и оказанию им своевременной помощи «Забота, воспитание, доверие» на гг. Программа по обеспечению комплексной реабилитационной помощи детям-инвалидам и детям с нарушениями развития «Мы вместе» на гг. Дети с отклонениями в развитии и здоровье, дети-инвалиды Дети, пострадавшие от жестокого обращения и преступных посягательств Несовершеннолетние, состоящие на учете в ОВД, КДН Снижение показателя первичного выхода на инвалидность детей Снижение численности несовершеннолетних, потерпевших от преступных посягательств Снижение количества несовершеннолетних, впервые вовлеченных в совершение преступлений Программа по развитию семейных форм устройства детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Маршрут доверия» на гг. Дети – сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, воспитывающиеся в замещающих семьях, замещающие родители Снижение показателя вторичного сиротства

7 Социальные технологии и методы работы по профилактике социального сиротства, используемые в работе с семьями, имеющими детей Выездная служба комплексной реабилитационной помощи несовершеннолетним и их семьям Служба экстренного реагирования Ранняя профилактика социального сиротства Метод взаимодействия с сетью социальных контактов семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации Оказание экстренной психологической и консультативной помощи через Интернет Цели и задачи: Восстановление потенциала семьи и детей, мобилизация их внутренних ресурсов. Привлечение ближайшего окружения семьи и компетентных специалистов для совместного преодоления трудной жизненной ситуации (ежегодно проводятся более 100 сетевых встреч) Предоставление услуг по оказанию комплексной социальной реабилитационной помощи несовершеннолетним и их семьям, нуждающимся в социальной реабилитации, по месту жительства (ежегодно обслуживается более 12 тыс. несовершеннолетних и более 4 тыс. родителей) Реализация права ребенка жить и воспитываться в семье. Предупреждение раннего сиротства с первых дней жизни ребёнка (ежегодно в родные семьи возвращаются более 30% отказных» детей) Реализация права ребенка жить и воспитываться в семье. Предупреждение раннего сиротства с первых дней жизни ребёнка (ежегодно в родные семьи возвращаются более 30% отказных» детей) Предоставление своевременной психологической и правовой помощи несовершеннолетним и членам их семей в сети Интернет (ежегодно поступает более 30 тыс. обращений, в том числе более 25 тыс. от несовершеннолетних) Пресечение фактов, угрожающих жизни и здоровью несовершеннолетних. Оказание в круглосуточном режиме экстренной социальной и правовой помощи (ежегодно обслуживается более 1 тыс. человек, из них более 700 несовершеннолетних) Пресечение фактов, угрожающих жизни и здоровью несовершеннолетних. Оказание в круглосуточном режиме экстренной социальной и правовой помощи (ежегодно обслуживается более 1 тыс. человек, из них более 700 несовершеннолетних) Технология «Социальная реабилитация неблагополучных семей с детьми в условиях стационарных отделений» Восстановление утраченных социальных функций семьи. Укрепление внутрисемейных взаимоотношений, повышение педагогической компетентности родителей (ежегодно более 60 семей проходят реабилитацию) Социальное сопровождение несовершеннолетних, совершивших преступление, проведение профилактических мероприятий по предупреждению повторных правонарушений (ежегодно более 170 несовершеннолетним оказывается социальное сопровождение) Оказание квалифицированной психологической и правовой помощи (более 200 несовершеннолетних получили психологическую помощь) Технология «Социальное сопровождение несовершеннолетних на стадии досудебного, судебного расследования» Технология «Оказание психологической помощи детям и подросткам, ставшим жертвой преступлений» 7

Индивидуальное консультирование на дому родителей, имеющих детей с нарушениями развития, в режиме видеосвязи Социальная реабилитация замещающих семей по выстраиванию детско-родительских отношений в условиях загородных оздоровительных центров Оказание консультативных услуг замещающим семьям в режиме видеоконференцсвязи посредством программно-технического комплекса Открытие социального общежития для несовершеннолетних, вернувшихся из мест лишения свободы, находящихся в конфликте с законом, в том числе не имеющих жилья Создание службы социальных работников при судах В рамках государственного задания социально- реабилитационного центра для несовершеннолетних г. Тобольска (ежегодно реабилитацию проходят более 10 несовершеннолетних) В рамках государственного задания социально- реабилитационного центра для несовершеннолетних г. Тобольска (ежегодно реабилитацию проходят более 10 несовершеннолетних) Консультирование ведется во всех муниципальных образованиях (ежегодно обслуживается более 170 семей) Консультирование ведется во всех муниципальных образованиях (ежегодно обслуживается более 170 семей) В рамках государственного задания 4 областных базовых учреждений по работе с семьей и детьми (ежегодно более 100 семей получают консультативные услуги) В рамках государственного задания 4 областных базовых учреждений по работе с семьей и детьми (ежегодно более 100 семей получают консультативные услуги) Службы созданы во всех муниципальных образованиях (ежегодно социальным сопровождением охвачено более 170 несовершеннолетних) Службы созданы во всех муниципальных образованиях (ежегодно социальным сопровождением охвачено более 170 несовершеннолетних) На основании договора о выделении субсидии на организацию заездов в загородные лагеря и центры (в 2014 году предусмотрены заезды для более чем 300 семей) На основании договора о выделении субсидии на организацию заездов в загородные лагеря и центры (в 2014 году предусмотрены заезды для более чем 300 семей) 8 Новые виды услуг, реализуемые в результате сотрудничества с Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации Новые виды услуг Оказание комплексной помощи семьям с детьми в условиях стационарных отделений В социально – реабилитационных центрах для несовершеннолетних (г. Тобольск, г. Ишим, с. Омутинское). (ежегодно реабилитацию проходят более 60 семей) В социально – реабилитационных центрах для несовершеннолетних (г. Тобольск, г. Ишим, с. Омутинское). (ежегодно реабилитацию проходят более 60 семей) Дистанционное обучение родителей, имеющих детей с отклонениями в состоянии здоровья, на дому В рамках государственного задания Областного центра реабилитации инвалидов (ежегодно около 60 семей проходят дистанционное обучение) В рамках государственного задания Областного центра реабилитации инвалидов (ежегодно около 60 семей проходят дистанционное обучение) Создание кабинетов для социально- психологической диагностики и коррекции детей, подвергшихся преступным посягательствам В 2014 году кабинеты открыты во всех муниципальных образованиях (более 100 несовершеннолетних получили психологическую помощь) В 2014 году кабинеты открыты во всех муниципальных образованиях (более 100 несовершеннолетних получили психологическую помощь)

9 Основные показатели деятельности по поддержке семей с детьми, профилактике семейного неблагополучия и социального сиротства Рост с 2008 года количества семей с детьми на 7%. Рост с 2008 года количества многодетных семей на 58%. Рост с 2008 года количества молодых семей на 64%. с 73% (в 2006 г.) до 92,2% (в 2014 г.) увеличилась доля детей-сирот, устроенных в замещающие семьи; в 3 раза сократилось количество детских домов. Охват малоимущих семей различными формами социального обслуживания – 100%. Доля семей «группы особого внимания», преодолевших трудную жизненную ситуацию посредством оказания комплексной социальной помощи – 46%. Доля несовершеннолетних «группы особого внимания», преодолевших трудную жизненную ситуацию посредством оказания комплексной социальной помощи – 84%.

10 Мероприятия исполнительных органов государственной власти, направленные на дальнейшее совершенствование деятельности по поддержке семей с детьми, профилактике социального неблагополучия и социального сиротства Обеспечение дальнейшей реализации мероприятий по профилактике и снижению числа абортов, обеспечения до и послеродового социального сопровождения женщин, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, используя возможности кабинетов медико-социальной помощи женщинам. Реализация мероприятий по просвещению подрастающего поколения в вопросах здорового образа жизни, этики и психологии супружеских отношений, планирования семьи, воспитания детей, формирования семейных ценностей. Повышение качества и доступности социальных услуг для семей с детьми с учетом оценки индивидуальной нуждаемости в конкретной помощи в рамках реализации нового Федерального Закона от ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации». Оказание психолого-медико–педагогической помощи замещающим семьям с целью профилактики «вторичного социального сиротства» в рамках организации заездов выходного дня в загородные лагеря и центры. Реализация мероприятий по профилактике и снижению числа разводов, обеспечению социального сопровождения семей, оказавшихся в предразводной ситуации и оказанию необходимых социальных услуг, направленных на сохранение семьи, оказания помощи в решении проблем. Организация конкурса семейных творческих проектов «Моя семья в истории Великой Отечественной войны», посвященного 70-летию Победы Советского народа в Великой Отечественной войне годов при участии Тюменской областной Думы.