Казахстан в движении. Куда? Как? Хесус Фелипе Азиатский Банк Развития Подготовлено для VII Астанинского Экономического Форума Астана, мая 2014 Взгляды, изложенные в этом документе, принадлежат автору и могут не совпадать со взглядами и политикой Азиатского Банка Развития, Совета Управляющих Банка или правительств, которые они представляют.

Презентация В каком направлении Казахстан хочет двигаться в следующие десятилетия? Отчет АБР В каком направлении? – В направлении к современной индустриальной и сервисной экономике (СИСЭ) Как? 10 рекомендаций в отношении индустриальной политики – (i) Внедрять элементы современной индустриальной политики – (ii) Модернизировать инфраструктуру 2

Экономические результаты Казахстана впечатляют Преодолели спад, последовавший за приобретением независимости в 1991, доход на душу населения сейчас составляет $12,000 3

Следующие 35 лет: Вызов Сейчас не время почивать на наших лаврах (Н.Назарбаев) 4 Казахстан 2030 (1997) Казахстан 2050 (2012): Одно из «лидирующих 30» развитых государств в мире: Инновационная наукоемкая экономика Современное инклюзивное общество

5 История индустриальной политики Казахстана Документальный обзор по диверсификации и развитости Опыт других стран Пять вопросов по индустриальной политике: 1. Кто выбирает сектора? 2. Мотивация выбора сектора 3. Каковы основные инструменты продвижения сектора? 4. Как можно внедрять и продвигать инновации, технологии и развитие человеческого капитала? 5. Какие механизмы мониторинга и оценки являются наиболее подходящими?

Экономическая Трансформация Промыш- ленная продукция Потреби- тельские товары Современ ные услуги Оплата труда Доход Разно- образие Уникаль- ность Становление современной индустриальной и сервисной экономики (СИСЭ) 6 Характеристика продукции, которую производит страна, во многом определяет доход этой страны Проблема Казахстана: Недостаток диверсификации Недостаточный уровень сложности

На что указывают данные по диверсификации? 7 Коста Рика, Турация, Тайланд или Малайзия имеют гораздо более диверсифицированный экспорт Структура экспорта, 2010 КОСТА РИКА КАЗАХСТАН 26% Интегральные схемы для электроники 21% запчасти и аксессуары для офисной техники 7.3% бананы 6.5% финики, инжиры, и др. 5.0% медицинские инструменты 61% сырая нефтьььь 5.1% гграфини нрован ная медь и сплав 4.4% ферросплавы 1.8% кофе 4.7% переработка. нефтьььяные продукты 4.1% радиоактивные хим.эл. и изотропы 2.6% жел.руды и конц. 2.4% нефтььь.смазки Венезуела 74% сырая нефтьььь 19% перераб. нефтььь.продукты ТУРЦИЯ 18% изол.провод 15% мониторы и проекторы 2.7% футболки 2.8% другие железные изделия 5.2% машины 3.0% машины для трансп. 2.6% запчасти к машинам 5.1% гграфини нрован ная медь и сплав 2.8% перераб. нефтььь.продукты

Диверсификация Казахстана 1995–2010: остановилась с 2000 ГС Глава Продукты животноводства 1 вид 3 вида 6 видов 7 видов Растительные продукты 5 видов 16 видов 21 вид 16 видов Продукты питания 1 вид 4 вида 8 видов Минеральные продукты 9 вид 24 вида 29 видов Химические и связанные отрасли 15 видов 19 видов 20 видов 17 видов Изделия из пластика и резины 1 вид 0 Шкуры, кожа, кожаные и меховые изделия 2 вида 3 вида 5 видов Древесина и изделия из дерева 01 вид 2 вида 1 вид Текстиль 9 видов 10 видов 9 видов 6 видов Обувь и головные уборы 01 вид 0 Камень и стекло 2 вида 6 видов 8 видов 6 видов Металлы 21 вид 40 видов 36 видов 30 видов Машинное оборудование и электроприборы 08 видов 1 вид Транспорт 1 вид 4 вида 7 видов 0 Другое 1 вид 4 вида 3 вида 0 Итого 68 видов 143 вида 164 вида 127 видов 8

…и малое число направлений…… HS Chapter Animal and Animal Products1 product3 products6 products7 products Vegetable Products5 products16 products21 products16 products Foodstuffs1 product4 products8 products Mineral Products9 products24 products29 products Chemical and Allied Industries15 products19 products20 products17 products Plastics and Rubbers1 product0 product1 product Raw Hides, Skins, Leather and Furs 2 products3 products5 products Wood and Wood Products0 product1 product2 products1 product Textiles9 products10 products9 products6 products Footwear and Headgear0 product1 product 0 product Stone and Glass2 products6 products8 products6 products Metals21 products40 products36 products30 products Machinery and Electrical0 product8 products 1 products Transportation1 products4 products7 products0 product Miscellaneous1 product4 products3 products0 product Total68 products143 products164 products127 products 9 50 направлений экспорта на сумму более $10 млн. Малайзия, Тайланд или Индонезия: более 130 направлений

Почему так медленно идет диверсификация экономики? В целом, природные ресурсы играют «отрицательную» роль в процессе индустриализации – Этот эффект особенно сильно отражается на отраслях, являющимися ключевыми в процессе углубления и поддержания индустриализации, с момента, когда экономика достигает уровня дохода выше среднего, таких как электрическое оборудование и приборы, машины (только в больших странах) и химическая промышленность Нефтяной бум 2000-х снизил мотивацию для диверсификации – Количественные индикаторы, которые были поставлены в разных программах диверсификации, не были достигнуты Правительство выбирает сектора и компании для оказания государственной поддержки – Вместо того, чтобы продвигать инновации, технологическую модернизацию и разработку новых видов продукции Основы для развития конкуренции в стране нестабильны 10

Несмотря на это, ситуация в Казахстане лучше, чем в других нефтьььяных странах 11 Примечание: Страны, где вклад ресурсной экономики превышает 75%. Страны, упорядочены по интенсивности ресурсов в экономике, где Ангола имеет наиболее высокую интенсивность. 95 – Среднее для группы кол-во экспортной продукции, имеющей выявленное сравнительное преимущество

Уровень сложности производства большинства экспортных товаров очень низок 12 CHN=Китайская Народная Республика; IDN=Индонезия; IND=Индия; VNM=Вьетнам; THA=Тайланд; PHL=Филиппины; KAZ=Казахстан.

Подводя итоги: Казахстану необходимо диверсифицировать и модернизировать свою экономику… Почему? – Для того, чтобы стать по настоящему современной индустриальной и сервисной экономикой – Для того, чтобы избежать застревания в «ловушке для стран со средним доходом» – Для того, чтобы иметь другие источники дохода, если цены на нефтьььь упадут Как? – Модернизируя свою индустриальную политику – Модернизируя свою инфраструктуру 13

Есть ли у Казахстана возможности? Где? Основываясь на международном опыте, Казахстан может существенно увеличить количество своей экспортной продукции с выявленным сравнительным преимуществом (ВСП) (как, например, Бразилия или Чили) Казахстан экспортирует значительное количество продукции с ВСП, которые не являются природными ресурсами: продукты животноводства, овощи, продукты питания, химическую продукцию, изделия из пластика, оборудование Услуги: логистика, образование, здоровье, профессиональные услуги, нишевый туризм Существенно увеличить число направлений экспорта 14

Что необходимо Казахстану, чтобы стать современной индустриальной сервисной экономикой? Современная индустриальная политика Чем она не является: Отбор индустриальных чемпионов по политическим причинам и игнорирование рыночных стимулов Что это такое? Расширение производственных возможностей Способствование структурной трансформации (перераспределение ресурсов) Государственно-частное партнерство Для чего? Для того, чтобы снизить неопределенность Для преодоления рыночных неудач и недостатков потенциала предприятий Что необходимо для успеха? Высококонкурентная среда 2. Современная инфраструктура

Десять рекомендаций для становления Казахстана современной индустриальной сервисной экономики… 16

Реформировать и оптимизировать имеющуюся индустриальную политику и внедрить современную программу индустриальной политики, основанную на 1. Сотрудничестве с частным сектором для устранения рыночных неудач 2. Использовании современного анализа для отбора секторов (например, выявление скрытых преимуществ и содействие и Пространство товаров) 3. Представлении помощи частному сектору на избирательной основе, с положениями об истечении срока действия и только в обмен на целевые результаты (целевые ориентиры на успех и индикаторы провала) – горизонтальные и вертикальные 4. Модернизации и повышение человеческого капитала, инновационных систем и организационных возможностях (качественное образование) 17

Современный частный сектор: Предприниматели с: идеями (продукция /услуги, которые хотят видеть покупатели = спрос); бизнес план и способность к коммерциализации инноваций 18

Продукция (зарплата растет ) Бизнес Модель / Стратегия Креативн ость Инновация не имеет ценности до тех пор, пока она не создаст чего - то, что хотят покупатели. Требуются : 12 Коммерциализация инновации 3 Предприниматели / разработчики –Созидатели дождя - Взять новую идею и создать спрос на нее - Сделать продукцию доступной тем, до кого она еще не дошла Процессы (снижаются цены) Создает новых клиентов Создает рабочие места Инновация

…Десять рекомендаций по разработке политики… 5. Внедрение эффективных механизмов мониторинга и оценки 6. Улучшение координации между министерствами 7. Институционализация координационной системы на высшем уровне 8. Постановка «косвенной» индустриальной политики на общий поток 9. Изучение опыта развитых экономик (например, Австралии) 20

10. Инвестирование в современную инфраструктуру для поддержки преобразования экономики: - Города - Транспорт - Энергетика 21 Отчет Консультанта по Технической Помощи Номер проекта: Ноябрь 2012 Региональный: Разработка Секторальных Дорожных Карт для Центральной и Западной Азии (Казахстан) Подготовлено: Цезарь Допазо, Пауло Феррао, Норберто Фуейо, Антонио Гомез, Розарио Макарио, Патрик Мк Карти, Самуэль Низа, Джиавен Янг Для Азиатского Банка Развития Отчет консультанта может не отражать взгляды АБР или соответствующего Правительства. Ни АБР, ни Правительство не несут ответственности за его содержание. Азиатский Банк Развития

Итоги: Становление Казахстана 2050 в качестве современной индустриальной сервисной экономикой Готовы ли к вызову? Казахстан 2050 является хорошим видением, но надо быть уверенными, что это не просто список желаний Чтобы реализовать видение Казахстан 2050, нужны твердые принципы и доля реализма Экономическая трансформация. Стратегия: – (i) Внедрение принципов современной индустриальной политики – (ii) Развитие современной инфраструктуры 22

Спасибо.