Нормы административного права занимают важное место в системе российского права, так как регламентируют широкий круг разнообразных общественных отношений. Ими определяются границы должного, допускаемого или рекомендуемого поведения людей, порядок деятельности органов исполнительной власти и их должностных лиц, а также государственных и негосударственных предприятий, учреждений, организаций и трудовых коллективов в сфере исполнительной власти (государственного управления).

- это норма, регулирующая общественные отношения в сфере государственного управления, а также отношения управленческого характера возникающие в иных областях государственной деятельности.

это норма права, регулирующая: а) отношения в сфере деятельности органов исполнительной власти, местной администрации, общественных организаций, некоммерческих и иных негосударственных организаций при реализации порученных им отдельных функций государственного управления; б) внутриорганизационные управленческие отношения в иных сферах государственной деятельности (органах представительной власти, прокуратуры и суда); в) отношения в области применения административных взысканий и иных мер административного принуждения; г) отношения в сфере административной юстиции.

Административно правовая норма Гипотеза Санкция Диспозиция

o - часть административно-правовой нормы, содержащая указание на фактические условия реализации нормы.

Простой юридический факт рождение ребенка требует его регистрации в органах записи актов гражданского состояния (ЗАГСах). Сложный юридический факт поступление выпускника средней школы в государственный институт (прохождение медкомиссии, представление аттестата и других требуемых документов, сдача вступительных экзаменов, прохождение по конкурсу и приказ ректора о зачислении студента на первый курс).

- правило поведения предписываемое нормой.

- элемент административно-правовой нормы, содержащий указание на меры административного воздействия, применяемые к правонарушителю.

В административной правовой норме вместо санкции в зависимости от содержания нормы и условий ее применения может применяться поощрение. Поощрение как элемент административно- правовой нормы есть публичное признание заслуг физического и юридического лица в выполнении им правовых обязанностей и общественного долга, сформулированных в диспозиции административной правовой нормы

обеспечение публичных интересов; организующее начало в системе регулирования управленческих отношений; одностороннее властвующее воздействие на субъекты права; принудительность Ю.Н. Старилов

1) являются разновидностью юридических норм; 2) объектом регулирования выступают особого рода общественные отношения – управленческие; 3) административно-правовые нормы – средство реализации публичных интересов в сфере государственного управления; 4) устанавливаются органами государственной власти, местного самоуправления, администрацией предприятий, учреждений, организаций; 5) содержатся в нормативных правовых актах различной юридической силы (законах и подзаконных нормативных правовых актах); 6) имеют представительно-обязывающий характер; 7) обеспечиваются мерами государственного принуждения; 8) преследуют цель обеспечения должного управленческого порядка; 9) во многих случаях регулируют общественные отношения, составляющие предмет иных отраслей права (финансового, земельного, экологического, трудового и др.). Н. В. Макарейко

Административно-правовые нормы по различным основаниям классифицируются на определенные виды, наиболее полно характеризующие нормы административного права и их юридические свойства.

Виды административно- правовых норм: общероссийские и территориальные межтерриториальные и местные регулятивные и охранительные срочные и бессрочные материальные и процессуальные

определяет признак адресата деятельность органов исполнительной власти правовое положение государственных служащих основы функционирования государственных предприятий административно- правовой статус граждан организация и деятельность коммерческих структур

материальные и процессуальные деятельность органов исполнительной власти регулятивные и охранительные межтерриториальные и местные деятельность органов исполнительной власти

определяют объем и содержание обязанностей и прав конкретных участников регулируемых общественных отношений закрепляют юридические возможности того или иного участника управленческих отношений в статич­ном варианте определяют объем и содержание обязанностей и прав конкретных участников регулируемых общественных отношений динамика управленческих отношений Материальные Процессуальные

обязывающие, т.е. содержащие юридически властное пред­писание на обязательное совершение определенных действий, предусмотренных данной нормой запрещающие, т.е. содержащие юридически властное пред­писание, запрещающее совершение определенных действий, предусмотренных данной нормой.

уполномочивающие, или дозволительные, т.е. такие админи­ стративно-правовые предписания, которыми предусматривается возможность действовать в пределах предусмотренных нормами условий по своему усмотрению. стимулирующие, т.е. такого рода нормы, в которых закреп­лены соответствующие средства материального или морального воздействия на участников управленческих отношений с целью обеспечить их должное поведение.

субъекты (участники); объекты (то, по поводу чего возникли отношения); содержание правоотношения.

лица и организации, которым административным законодательством предоставлена возможность или способность быть носителями прав и обязанностей в сфере управленческой деятельности (таким образом становиться участниками административных правоотношений) и вступать в конкретное административно-правовое отношение.

то, на что воздействуют субъективные права и юридические обязанности субъектов, т.е. волевое фактическое поведение участников правоотношений по осуществлению их прав и обязанностей. объект вообще не является элементом правового отношения.

«монистическая» «плюралистическая» провозглашает, что объектом правоотношения могут выступать только действия субъектов, поскольку именно поступки людей подвергаются правовому регулированию считает, что объекты правоотношений столь разнообразны, сколь многообразны регулируемые правом отношения

содержание административного правоотношения материальную (поведение субъектов) юридическую (субъективные права и юридические обязанности)

Под юридическими фактами принято понимать определенные жизненные обстоятельства (ситуации, условия), с которыми нормы права связывают возникновение, изменение или прекращение правоотношений. Те или иные обстоятельства становятся «юридическими» не в силу присущих им внутренних свойств, а в результате признания их таковыми государством в форме нормативного правового акта или иного источника права.

административно-правовая норма установленное и санкционированное государством правило поведения, целью которого является регулирование общественных отношений, возникающих, изменяющихся в сферу функционирования механизма исполнительной власти или (в широком смысле) государственного управления и прекращающихся (по мере необходимости).

административно-правовое регулирование служит интересам общества во всех сферах управленческой, исполнительной деятельности государства. Нормы административного права порождают новые управленческие правовые отношения, вызванные современными внутренними и внешними условиями развития общества, способствуют совершенствованию существующих общественных отношений

1. Административное право. Курс лекций. / Лапина М.А. М.: МИЭМП, стр. 2. Административное право: конспект лекций./ Макарейко Н.В. 5-е изд., перераб. и доп. - М.: Высшее образование, с. 3. Административное право России. Учебник / Л.Л. Попов, Ю.И. Мигачев, С.В. Тихомиров. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Проспект, с. 4. Административное право России в вопросах и ответах: Учеб. пособие/ Конин Н. М. 3-е изд., перераб. и доп. - "Проспект", – 129 с. 5. Административное право: Учебник для вузов / Д.Н. Бахрах, Б.В. Россинский, Ю.Н. Старилов. 3-е изд., пересмотр. и доп. - М.: Норма, с. 6. Административное право. Учебник / Козлов Ю.М. М.: Юристъ, c. 7. Административное право: Учебное пособие. / Овсянко Д.М. Изд. 3-е, перераб. и доп. М.: Юристь, с. 8. Административное право. Учебное пособие / В.С. Четвериков. Ростов на/Д: Феникс, с 9. Старилов Ю.Н. Административное право как средство разрушения "синдрома бесправия" в современном правовом государстве // Журнал российского права, N 4.

Спасибо за внимание