Реформа системы управления охраной труда. Проект федерального закона «О специальной оценке условий труда Шевченко С.А. к.т.н., генеральный директор АНО "Институт повышения квалификации "ТЕХНОПРОГРЕСС"

Обсуждаемые законопроекты Проект ФЗ «О специальной оценке труда» Проект Постановления Правительства РФ «О внесении изменений и отмене некоторых актов Правительства Российской Федерации» 2

Введение дополнительных тарифов страховых взносов в Пенсионный фонд РФ Статья 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 г. 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» …установлен дополнительный тариф страховых взносов в ПФР для плательщиков, использующих труд наемных рабочих, чьи профессии предусмотрены Списками 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденными постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. 10. С 2013 года вводятся дополнительные тарифы страховых взносов: Списки производств, работ, профессий должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и далее Список 14 %6 %9 % Список 2 и «малые списки»2 %4 %6 % 3

Специальная оценка условий труда Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно выполняемых процедур по идентификации потенциально вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее – вредных и (или) опасных факторов) и оценке уровня воздействия идентифицированных вредных и (или) опасных факторов на организм работника с учетом отклонения их фактических значений от утверждаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов), а также комплексного применения средств защиты. 4

Этапы специальной оценки условий труда Для рабочих мест сотрудников, профессии которых предусмотрены Списками 1 и 2 Исследование (испытание) и измерение идентифицированных потенциально вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса Отнесение условий труда на рабочих местах к классам (подклассам) условий труда по степени вредности или опасности по результатам проведения исследований (испытаний) и измерений идентифицированных потенциально вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса Оформление результатов специальной оценки условий труда Предоставление гарантий и компенсаций 5

6 Этапы специальной оценки условий труда Для рабочих мест сотрудников, профессии которых не предусмотрены Списками 1 и 2 Идентификация потенциально вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса Исследование (испытание) и измерение идентифицированных потенциально вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса вредные и (или) опасные факторы выявлены вредные и (или) опасные факторы не выявлены Отнесение условий труда на рабочих местах к классам (подклассам) условий труда по степени вредности или опасности по результатам проведения исследований (испытаний) и измерений идентифицированных потенциально вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса Оформление результатов специальной оценки условий труда Предоставление гарантий и компенсаций Декларирование соответствия условий труда

Идентификация потенциально вредных (опасных) факторов Идентификация потенциально вредных и (или) опасных факторов – сопоставление выявленных на рабочем месте факторов производственной среды и трудового процесса с факторами производственной среды и трудового процесса, предусмотренными Классификатором вредных и опасных факторов производственной среды и трудового процесса, утверждаемым Минтрудом России Идентификация осуществляется комиссией. В случае совпадения наименований выявленных факторов и факторов, указанных в соответствующих разделах Классификатора, выявленные факторы признаются идентифицированными потенциально вредными (опасными) факторами. 7

Формирование комиссии по проведению специальной оценки условий труда Работодатель (председатель комиссии), его представители, включая специалиста по охране труда Представители профсоюза или иного представительного органа работников (при наличии) Эксперты и иные сотрудники организации, проводящей специальную оценку условий труда Представитель организации или специалист, привлекаемые работодателем по договору гражданско-правового характера для осуществления функций службы охраны труда или специалиста по охране труда (для субъектов малого предпринимательства) Комиссия по проведению специальной оценки условий труда 8

Выявление на рабочих местах потенциально вредных (опасных) факторов Выявление на рабочих местах факторов осуществляется путем изучения: технической (эксплуатационной) документации на производственное оборудование (машины, механизмы, инструменты и приспособления), используемое на рабочих местах конкретных работников; технологической документации, характеристик технологического процесса; проектов строительства и (или) реконструкции производственных объектов (зданий, сооружений, производственных помещений); характеристик применяемых в производстве веществ, материалов, сырья (в том числе установленных по результатам токсикологической, санитарно-гигиенической и медико-биологической оценок); деклараций о соответствии и (или) сертификатов соответствия производственного оборудования, машин, механизмов, инструментов и приспособлений, технологических процессов, веществ, материалов, сырья установленным требованиям; результатов ранее проводившихся исследований (испытаний) и измерений факторов. Выявление на рабочих местах факторов может проводиться путем обследования рабочих мест методом осмотра и ознакомления с работами, фактически выполняемыми работниками в режиме штатной работы, а также путем опроса работников и (или) их непосредственных руководителей. 9

Декларирование соответствия условий труда Декларация соответствия условий труда Оформляется в порядке, установленном Минтрудом России Срок действия декларации 5 лет Реестр деклараций соответствия условий труда Ведет Роструд Срок действия считается продленным на следующие 5 лет в случае отсутствия за период действия декларации несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний работников, занятых на рабочих местах, в отношении которых принята указанная декларация 10

Исследования и измерения факторов производственной среды и трудового процесса Исследования (испытания) и измерения идентифицированных потенциально вредных (опасных) факторов проводятся в ходе осуществления штатных производственных (технологических) процессов и (или) штатной деятельности работодателя с учетом: используемого работником производственного оборудования, сырья и материалов, являющихся источниками идентифицированных потенциально вредных (опасных) факторов; результатов ранее проводившихся исследований (испытаний) и измерений факторов; предложений работников по проведению на его рабочем месте исследований (испытаний) и измерений идентифицированных потенциально вредных (опасных) факторов. 11

Параметры микроклимата Температура воздуха Относительная влажность воздуха Скорость движения воздуха Тепловое излучение Аэрозоли преимущественно фиброгенного действия (АПФД) Высоко – и умеренно фиброгенные АПФД Слабофиброгенные АПФД Виброакустические факторы Шум Инфразвук Ультразвук воздушный Локальная и общая вибрация 12 Параметры световой среды Освещенность рабочей поверхности при искусственном освещении Прямая блесткость Отраженная блесткость Неионизирующие излучения Ультрафиолетовое излучение Переменное электромагнитное поле радиочастного диапозона Электростатическое поле Постоянное магнитное поле Переменное электромагнитное поле (промышленная частота 50 Гц) Лазерное излучение Ионизирующие излучения Рентгеновское, гамма – и нейтронное излучение Поверхностное радиоактивное загрязнение производственных помещений, элементов производственного оборудования, средств индивидуальной защиты и кожных покровов работников Классификатор потенциально вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса. Физические факторы

Классификатор потенциально вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса 13 Химические факторы ферментыантибиотики гормонывитаминыбелковые препараты Биологические факторы Микроорганизмы- продуценты, живые клетки и споры, содержащиеся в бактериальных препаратах Патогенные микроорганизмы – возбудители особо опасных инфекционных заболеваний Патогенные микроорганизмы – возбудители иных инфекционных заболеваний Тяжесть трудового процесса Масса поднимаемого и перемещаемого вручную груза Стереотипные рабочие движения Статическая нагрузка Физическая динамическая нагрузка Наклоны корпуса тела работника Рабочая поза Перемещение в пространстве Напряженность трудового процесса Длительность сосредоточенного наблюдения Плотность сигналов (световых, звуковых) и сообщений в ед. времени Число производственных объектов одновременного наблюдения Нагрузка на слуховой анализатор Активное наблюдение за ходом производственного процесса Работа с оптическими приборами Нагрузка на голосовой аппарат

Классы условий труда Оптимальные условия труда (1 класс) условия труда, при которых воздействие на организм работника потенциально вредных и опасных факторов, способных оказать неблагоприятное воздействие на организм работника, отсутствует, либо уровни их воздействия минимальны в сравнении со значениями, установленными нормативами, и создаются предпосылки для поддержания высокого уровня работоспособности Допустимые условия труда (2 класс) условия труда, при которых на организм работника воздействуют потенциально вредные и опасные факторы, уровни воздействия которых не превышают значений, установленных нормативами, или функциональные изменения в организме работника восстанавливаются во время регламентированного отдыха или к началу следующей смены Вредные условия труда (3 класс) условия труда, характеризующиеся наличием потенциально вредных и опасных факторов, уровни которых превышают значения, установленные нормативами, включая подклассы 3.1, 3.2, 3.3, 3.4 Опасные условия труда (4 класс) условия труда, характеризующиеся наличием потенциально вредных и опасных факторов, уровни воздействия которых способны в течение рабочего дня (рабочей смены) (или их частей) создать угрозу для жизни работника, а последствия их воздействия обеспечивают высокий риск развития острого профессионального заболевания в периоде трудовой деятельности 14

Подклассы условий труда Подкласс 3.1 (вредные условия труда 1-й степени) - условия труда, при которых на организм работника воздействуют потенциально вредные и опасные факторы, уровни воздействия которых способны вызвать функциональные изменения в организме человека, восстанавливающиеся, как правило, при более длительном (чем к началу следующей смены) прерывании воздействия данных факторов, и увеличить риск повреждения здоровья Подкласс 3.2 (вредные условия труда 2-й степени) - условия труда, при которых на организм работника воздействуют потенциально вредные и опасные факторы, уровни воздействия которых способны вызвать стойкие функциональные изменения в организме работника либо привести к развитию и появлению профессиональных заболеваний легкой степени тяжести (без потери профессиональной трудоспособности), возникающих после продолжительной экспозиции (после 15 и более лет) Подкласс 3.3 (вредные условия труда 3-й степени) - условия труда, при которых на организм работника воздействуют потенциально вредные и опасные факторы, уровни воздействия которых способны вызвать стойкие функциональные изменения в организме работника либо привести к развитию профессиональных заболеваний легкой и средней степеней тяжести (с потерей профессиональной трудоспособности) в периоде трудовой деятельности Подкласс 3.4 (вредные условия труда 4-й степени) - условия труда, при которых на организм работника воздействуют потенциально вредные и опасные факторы, уровни воздействия которых способны вызвать стойкие функциональные изменения в организме работника либо привести к развитию профессиональных заболеваний тяжелых форм (с потерей общей трудоспособности) в периоде трудовой деятельности 15

Порядок реализации процедуры отнесений условий труда на рабочих местах к классам (подклассам) условий труда по степени вредности или опасности ! В зависимости от степени отклонения фактических значений идентифицированных потенциально вредных и (или) опасных факторов, полученных по результатам проведения их исследований (испытаний) и измерений от нормативов (гигиенических нормативов) и от продолжительности воздействия на работника. При применении работниками эффективных средств индивидуальной защиты, прошедших обязательную сертификацию, класс (подкласс) условий труда может быть снижен Методика снижения класса (подкласса) условий труда при применении СИЗ, утверждается Минтрудом России по согласованию с Роспотребнадзором и с учетом мнения РТК 16

1)сведения об организации, проводящей специальную оценку условий труда 2)перечень рабочих мест, на которых проводилась специальная оценка условий труда, с указанием идентифицированных потенциально вредных (опасных) факторов 3)карты специальной оценки условий труда 4)протоколы исследований и измерений идентифицированных потенциально вредных (опасных) факторов 5)протоколы оценки эффективности средств индивидуальной защиты 6)протокол комиссии, содержащий решение о невозможности проведения исследований (испытаний) и измерений идентифицированных потенциально вредных (опасных) факторов 7)сводную ведомость результатов специальной оценки условий труда 8)перечень рекомендуемых мероприятий по улучшению условий труда Отчет по результатам специальной оценки условий труда Отчет подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии Работодатель организует ознакомление работника с результатами специальной оценки условий труда на его рабочем месте под роспись в срок не позднее тридцати календарных дней с момента утверждения отчета комиссии, не считая периода временной нетрудоспособности работника, нахождения его в отпуске или в командировке 17

Экспертиза качества специальной оценки условий труда по запросам работников, профессиональных союзов, их объединений и иных уполномоченных работниками представительных органов, работодателей, их объединений по представлению Роструда или его территориальных органов в связи с проводимыми мероприятиями по государственному контролю (надзору) за соблюдением требований в области специальной оценки условий труда за счет средств заявителя за счет средств федерального бюджета Экспертиза качества специальной оценки условий труда заменит существующую процедуру государственной экспертизы условий труда 18

Допуск к работам по специальной оценке условий труда Эксперт по специальной оценке условий труда Порядок аттестации физических лиц на право выполнения работ по специальной оценке Реестр экспертов Организация, осуществляющая специальную оценку условий труда Порядок формирования и ведения реестра организаций Реестр организаций 19

Требования к экспертам в области специальной оценки условий труда высшее образование дополнительное образование в области специальной оценки условий труда опыт работы в области оценки условий трудасертификат эксперта 20

Требования к организациям в области специальной оценки условий труда в штате не менее 5 экспертов, в том числе один врач – гигиенист, аттестованных Минтрудом России страхование ответственности испытательная лаборатория (центр), аккредитуемая Росаккредитацией 21

Спасибо за внимание! г. Москва, ул. Кожевническая, д. 14, стр. 5, 7 этаж Тел., факс: +7(495)