Круглый стол Некоторые результаты совместной работы государственных структур и гражданского общества по вопросам розыска и идентификации граждан, погибших и пропавших без вести на Северном Кавказе (обзор за 2008 – 2013 гг.)

Круглый стол «Проблемы розыска и идентификации на Северном Кавказе», июнь 2007 г.

Предложения и рекомендации от 6 июня 2007 года (пропавших без вести от до человек) Ускорить рассмотрение законопроекта о государственной геномной регистрации (ФЗ 242 принят в декабре 2008 г.). Сформировать общероссийскую структуру для координации действий в области розыска и идентификации(В сентябре 2007 года воссоздана Межведомственная комиссия). В Общественной палате РФ сформировать комиссию по вопросам розыска пропавших на Северном Кавказе. Повысить приоритетность розыскной работы в системе МВД РФ.

Участники Круглого стола: «Роль Гуманитарного диалога между властью и обществом в мирном развитии Северного Кавказа и противодействии экстремизму. Предотвращение похищений, розыск без вести пропавших и реабилитация пострадавших» Москва, июнь 2008 г.

Предложения и рекомендации от мая 2008 г. ( Пропавших от до человек, в т.ч. военнослужащие, в 124 лаборатории в Ростове-на-Дону около 400 останков не военнослужащих из Чечни) А. На федеральный уровень 1. Издать нормативный акт, обязывающий руководителей субъектов ЮФО решить проблему создания системы розыска в установленный срок. 2. Принять Государственной Думой РФ закон «О государственной геномной регистрации в РФ» (ФЗ 242). 3. Наделить Межведомственную комиссию при МО РФ дополнительными полномочиями. Создать при комиссии Центр (рабочую группу) по розыску граждан, пропавших без вести на Северном Кавказе. 4. Принять решение о возможном привлечении к эксгумационным и идентификационным работам международных специалистов.

Предложения и рекомендации от мая 2008 г. ( Пропавших от до человек, в т.ч. военнослужащие, в 124 лаборатории в Ростове-на-Дону около 400 останков не военнослужащих из Чечни) Б. Для министерств и ведомств 1. Подготовить в установленном формате списки пропавших и направить их в Межведомственную комиссию. 2. Спецотделу штаба тыла МО РФ передать в МВД Чечни материалы на останки, не принадлежащие военнослужащим. 3. Укрепить кадровый состав розыскных подразделений МВД РФ, поднять профессиональный уровень, оснастить современными техническими средствами. 4. Развернуть на территории Северного Кавказа мобильное подразделение РЦ СМЭ.

Предложения и рекомендации от мая 2008 г. ( Пропавших от до человек, в т.ч. военнослужащие, в 124 лаборатории в Ростове-на-Дону около 400 останков не военнослужащих из Чечни) В. Для Чечни, Северной Осетии и Ингушетии 1. Создать республиканские центры сбора информации о похищенных и пропавших без вести (В Департаменте ЧР создан отдел). 2. Приступить к формированию бригад специалистов для проведения эксгумационных и идентификационных работ. 3. Продолжить розыск мест захоронений и их паспортизацию. Активизировать розыскные работы в Пригородном районе РСО- Алания. 4. Принять меры по поддержке родственников пропавших без вести.

Предложения и рекомендации от мая 2008 г. ( Пропавших от до человек, в т.ч. военнослужащие, в 124 лаборатории в Ростове-на-Дону около 400 останков не военнослужащих из Чечни) Г. Для общественных организаций (ММГЛ) 1. Провести слушания в Общественной палате РФ по вопросу предотвращения похищений и розыску без вести пропавших (проведено 3 мероприятия) 2. Завершить формирование единого списка пропавших без вести на Северном Кавказе (Список-7500, анкет 4100). 3. Проводить предварительные мероприятия по сравнению прижизненной и посмертной информации. 4. Активизировать взаимодействие с профильными НПО по вопросам розыска и предотвращения похищений. 5. Осуществлять поддержку родственников (реабилитацию прошли 410 человек, материальную помощь получили более 100). 6. Изучать и активнее использовать международный опыт по розыскной и идентификационной работе (ICRC, ICMP и др.)

Участники Круглого стола на тему:«Пропавшие без вести: планирование и реализация совместных действий государства и гражданского общества» 21 мая 2009 год, г. Пятигорск

Итоговый документ КС от 21 мая 2009 года (В Чеченской Республике около пропавших, в т.ч. 500 военнослужащих.По осетино-ингушскому конфликту за 15 лет из 186 пропавших не найдено ни одного) Федеральным органам необходимо создать головную структуру (центр, комиссия, группа) для установления судеб пропавших без вести. Необходимы: эффективное взаимодействие всех структур на Северном Кавказе, занимающихся розыском и координация их работы. Государственная поддержка содействия гражданского общества в розыскной работе (президентские гранты в 2010 – 2013 гг.). Внедрение современных методов розыска и идентификации. Поддержка граждан, пострадавших в вооруженных конфликтах в т.ч. родственников пропавших без вести. Анализ информации по реагированию государственных структур на предложения гражданского общества (изложено в информации Президенту РФ).

Информация Совета по правам человека и Поручение Президента РФ Пр (2010 – 2011 гг) Образовать в рамках Межведомственной комиссии Рабочую группу по розыску без вести пропавших на Северном Кавказе. Внести изменения в ФЗ 242 «О государственной геномной регистрации в РФ» (ст. 7, п.3 – о введении бесплатной геномной регистрации родственников пропавших без вести). Принять меры по обеспечению сохранности имеющейся в министерствах и ведомствах информации о пропавших без вести и введении этой информации в оборот.

Заседание Совета при Президенте РФ по правам человека

Информация Совета при Президенте РФ по правам человека год Положительно оценить рассмотрение и решение вопроса о геномной регистрации родственников пропавших без вести. Министерству обороны РФ предлагается внести изменения в Положение о Межведомственной комиссии, распространив полномочия комиссии на решение вопросов по установлению судеб всех граждан, пропавших на Северном Кавказе в зонах конфликтов. Поручить РЦ СМЭ создание оперативной геномной базы данных по гражданам, пропавшим без вести на Северном Кавказе. Издать необходимый для работы регламент. Оставить Поручение Президента РФ Пр на контроле.

ФЗ г. «О геномной регистрации в Российской Федерации» Банк данных - ДНК криминалитета - ДНК биологических образцов с места преступления - ДНК неопознанных трупов Субъекты Федерации РФ Экспертно- криминалистический центр МВД РФ, ЭКЦ МВД по Ставропольскому краю

ЭКЦ МВД РФ РЦСМЭ 111 ЦЕНТР МО РФ ЦЕНТР СК РФ 8000 пропавших без вести на Северном Кавказе Молекулярно-генетические исследования и экспертизы на Северном Кавказе

Некоторые результаты работы ММГЛ по содействию розыску пропавших без вести на Северном Кавказе (2007 – 2013 гг.) Составлен единый список на сайте rozysk.org, содержащий 7570 новелл о пропавших гражданах на Северном Кавказе. Собрано анкет с прижизненной информацией – Получено образцов для молекулярно-генетических исследований – 600. Проведено ДНК исследований – 330, выдано генетических паспортов – 111. Установлено судеб пропавших без вести - 25, из них идентифицировано с помощью ДНК- экспертиз– 14. Ведутся работы по 32-м костным материалам. Реабилитировано 339 родственников, оказана адресная материальная помощь 54 пострадавшим в конфликтах. Проведено 8 тематических круглых столов, 18 рабочих встреч, подготовлено свыше 30 информаций в разные инстанции, создан сайт, изданы: пособие по преодолению психотравм, буклеты, тематический «Вестник», поддержаны сотни публикаций в СМИ.

Полевые работы в Чеченской Республике

Полевые работы в РЮО

Исраилов Муса Махмаевич, пропал без вести в декабре 1994 г.

Заседание Совета при Президенте РФ по правам человека г. 4 сентября 2013 года в Москве состоялось заседание Совета при Президенте РФ по правам человека. От ММГЛ Президенту Российской Федерации В.В.Путину лично был передан документ с описанием существующих проблем и предложениями по их решению в области розыска пропавших без вести на Северном Кавказе.

Поручение Президента РФ Пр от года (идет рассылка)