ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО РАЗВИТИЯ ЛЕНГИПРОГОР 2011 Муниципальное образование Муниципальное образование « Качугский район »

Основная цель территориального планирования обеспечение комфортных условий жизнедеятельности населения Качугского муниципального района

Основные задачи территориального планирования: улучшение качества среды проживания населения муниципального района; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности населения; Ориентация на внутренние ресурсы, а также на современный природный, экономический и социальный потенциалы; развитие функционально-планировочной структуры в целях сохранения многофункционального профиля экономики муниципального района, развития обрабатывающих отраслей промышленности, транспорта, агропромышленного комплекса, туризма, малого бизнеса, охраны природы; решение проблемы обеспечения вновь создаваемых в муниципальном районе рабочих мест соответствующими по количеству и качеству трудовыми ресурсами: оптимизация численности населения Качугского муниципального района: постепенная стабилизация и последующий рост численности населения в соответствии c перспективами дальнейшего социально-экономического развития за счёт сокращения естественной убыли населения и устойчивого миграционного притока; удовлетворение потребности населения Качугского муниципального района в учреждениях социального и культурно-бытового обслуживания с учетом прогнозируемых характеристик социально-экономического развития; улучшение условий жизнедеятельности групп населения, требующих социальной защиты; обеспечение размещения объектов капитального строительства в соответствии с прогнозируемыми параметрами развития экономики Качугского муниципального района на основе градостроительного освоения новых территорий и повышения эффективности использования ранее освоенных территорий;

Схема территориального планирования Качугского района разработана со следующими проектными периодами: первая очередь год, расчетный срок год.

Структура «Основных направлений развития района» 1. Анализ стартовых условий и предпосылки социально- экономического развития Качугского муниципального района 2. Анализ возможностей Качугского муниципального района. 3. Стратегические направления развития Качугского муниципального района. 4. Механизмы реализации стратегического плана.

предпосылки социально- экономического развития

Расположен в восточной части Иркутской области Расположен в восточной части Иркутской области Входит в состав Усть-Ордынского Бурятского округа Входит в состав Усть-Ордынского Бурятского округа Общая площадь территории 3140 тыс. га Общая площадь территории 3140 тыс. га Численность населения 20, 5 тыс.чел. Численность населения 20, 5 тыс.чел. 13,6% всего запаса древесины Иркутской области (___ место) 13,6% всего запаса древесины Иркутской области (___ место) Расположен в непосредственной близости от Транссиба и Расположен в непосредственной близости от Транссиба и федеральной автодороги М-53 «Байкал» Расстояние до ближайшей железнодорожной станции _______– Расстояние до ближайшей железнодорожной станции _______– _____ км Расстояние до областного центра – км Расстояние до областного центра – км Территории ООПТ составляют ____ % площади района Территории ООПТ составляют ____ % площади района Проживают коренные малочисленных народы Проживают коренные малочисленных народы Специализацией района является сельское хозяйство преимущественно мясо-молочного направления. Специализацией района является сельское хозяйство преимущественно мясо-молочного направления. Промышленный потенциал муниципального района незначителен. Промышленный потенциал муниципального района незначителен.

ПОЛОЖЕНИЕ КАЧУГСКОГО РАЙОНА В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

4 4,2% от общей площади Иркутской области 0 0,8% от численности населения 1 13,6% - запаса древесины Иркутской области 6 6 место по урожайности зерновых культур 4 4 место по продуктивности коров в сельхозпредприятиях 1 13 место по сумме полученной прибыли

Распределение земельного фонда района по категориям земель на г.(%) (по форме 22-2)

Общая тенденция изменения численности населения района –положительная Численность населения и компоненты ее изменения – важнейшие базисные показатели, характеризующие социально-экономическое положение территорий.

По итогам 2010 года МО «Качугский район» наряду еще с 4 МО Иркутской области (г.Саянск, Аларский, Усть-Илимский, Баяндаевский районы) входит в группу территорий, в которых численность населения увеличивалась за счет превышения естественного прироста над миграционным оттоком

Возрастная структура населения Качугского муниципального района (на г.)

Исторически система расселения формировалась вдоль природных осей – р.Лена, ее притоков, а также и вдоль Якутского гужевого тракта (в настоящее время региональная автодорога «Иркутск-Качуг-Жигалово») который со второй половины XVIII века был основным транспортным путем из Иркутска к Лене и использовался для доставки грузов на север и в годы советской власти. Исторически система расселения формировалась вдоль природных осей – р.Лена, ее притоков, а также и вдоль Якутского гужевого тракта (в настоящее время региональная автодорога «Иркутск-Качуг-Жигалово») который со второй половины XVIII века был основным транспортным путем из Иркутска к Лене и использовался для доставки грузов на север и в годы советской власти. В настоящее время 14 МО, 77 населенных пунктов, из них 1 городской поселок – пгт. Качуг В настоящее время 14 МО, 77 населенных пунктов, из них 1 городской поселок – пгт. Качуг Средняя плотность населения – 11,5 чел./кв.км (максимальная – Средняя плотность населения – 11,5 чел./кв.км (максимальная – в МО «Новонукутское» – 61,1 чел./кв.км) Средняя людность населенных пунктов – 170 человек Средняя людность населенных пунктов – 170 человек Треть населения проживает в центральном сельском поселении Треть населения проживает в центральном сельском поселении 70% населения проживает в центрах сельских поселений 70% населения проживает в центрах сельских поселений низкая плотность населения– 0,9 чел. на 1 км², что типично для северных территорий области. низкая плотность населения– 0,9 чел. на 1 км², что типично для северных территорий области. можно выделить две зоны расселения: можно выделить две зоны расселения: 1. Качугская зона, в которой роль опорных центров играют пгт Качуг и пос.Анга и с.Манзурка. В эту зону попадают также и прочие отдельно расположенные населенные пункты. 2. Зона очагового расселения. Транспортная доступность от административного центра до любого сельского населенного пункта находится в пределах минут По типам расселения можно выделить 2 типа сельского расселения: сельские населенные пункты, попадающие в зону непосредственного влияния районного центра, где сконцентрирована основная часть населенных пунктов и наиболее высока плотность сельского населения. сельские населенные пункты, удаленные от урбанизированных территорий. Значительная высокогорная часть территории района не заселена.

Схема расселения

60% занятого населения 60% занятого населения работает в бюджетной сфере 13% - в сельском хозяйстве 13% - в сельском хозяйстве 7,3% занято добычей полезных 7,3% занято добычей полезных ископаемых 5,6% - в строительстве 5,6% - в строительстве В экономической деятельности района занято менее 40% всего трудоспособного населения

Численность занятых в экономике по видам экономической деятельности чел. Структура % Всего в том числе: Промышленность 931,8 Сельское хозяйство Транспорт и связь 2554,8 Строительство -- Торговля и общественное питание 62411,8 ЖКХ 841,6 Здравоохр., физ. культ, и спорт, соц. обеспечение 4177,9 образование ,1 Культура и искусство 2604,9 Наука и научное обслуживание -- Финансы, кредит, страхование 751,4 Малый бизнес и прочие ,7

Экономический потенциал Основные показатели экономического развития Качугского муниципального района и его роль в Иркутской области (по состоянию на 2010 г.) Наименование показателей, ед. измерения Качугский муниципальный район Иркутская область Удельный вес в общем объеме области, % Территория, тыс. кв. км 31,4752,74,17 Численность населения, тыс. чел.20,525020,8 Доля рентабельных предприятий в их общем числе, % 66,766,3101 Платеже-способность предприятий (коэффициент покрытия) 262,6140,2187 Объем инвестиций в основной капитал, млн. руб.36, ,04 Ввод в действие жилых домов, тыс. м 2 1,4602,20,2 Обеспеченность жильём (на одного жителя;кв. м общей площади) 22,320,5108 Пассажирооборот, тыс. пасс. км ,2

Запас древесины на территории экономического района Район Запас древесины, тыс. куб. м общий в том числе спелой и перестойной из нее - хвойных пород Жигаловский , , ,4 Качугский , , ,2 Усть-Удинский , , ,9 Всего по экономическому району , , ,5 Район располагает 13,6% всего запаса древесины Иркутской области и 12,6% запаса древесины хвойных пород. Развитие лесозаготовки позволит значительно увеличить ВРП экономического района, кроме того, неплохая транспортная доступность основных центров района (Жигалово, Качуг) позволяет говорить о размещении в них деревообрабатывающих предприятий средней мощности.

В 2009 году: выручка от реализации продукции, работ и услуг – 29,3 тыс.руб. на душу нас. выручка от реализации продукции, работ и услуг – 29,3 тыс.руб. на душу нас. индекс физического объема добычи полезных ископаемых – 55,9% (в РФ – 99%) индекс физического объема добычи полезных ископаемых – 55,9% (в РФ – 99%) индекс физического объема обрабатывающих производств – 165,9% (в РФ – 84,2%) индекс физического объема обрабатывающих производств – 165,9% (в РФ – 84,2%) индекс физического объема в сельхозорганизациях – 120% (в РФ – 100,2%) индекс физического объема в сельхозорганизациях – 120% (в РФ – 100,2%) собственные доходы консолидированного бюджета – 32,3 млн.руб. собственные доходы консолидированного бюджета – 32,3 млн.руб. 84% поступивших инвестиций – на строительство завода «КНАУФ» в п.Новонукутском 84% поступивших инвестиций – на строительство завода «КНАУФ» в п.Новонукутском Добыча полезных ископаемых – важнейший вид деятельности ЗАО «Нукутский гипсовый карьер» (группа «КНАУФ») – крупнейшее ЗАО «Нукутский гипсовый карьер» (группа «КНАУФ») – крупнейшее промышленное предприятие района, работает для нужд крупных цементных заводов Сибирского федерального округа В 2009 году добыто 337 тыс. тонн гипсового камня (55% к уровню 2008 года) Обрабатывающие производства – действуют для обеспечения нужд района производство пиломатериалов и деловой древесины производство пиломатериалов и деловой древесины производство пищевых продуктов производство пищевых продуктов строительство строительство Сельское хозяйство – обеспечение населения продуктами питания 70% сельскохозяйственной продукции производится хозяйствами населения 70% сельскохозяйственной продукции производится хозяйствами населения 87% составляет продукция растениеводства (73% посевных – под зерновыми) 87% составляет продукция растениеводства (73% посевных – под зерновыми)

Общая площадь жилищного фонда на – 284,6 тыс.кв.м 84% жилищного фонда – индивидуальный фонд, выполненный в деревянном исполнении 5% жилищного фонда – ветхий и аварийный Жилищная обеспеченность – 16,9 кв.м/чел. (в среднем по Иркутской области – 20,5 кв.м/чел.) Средние темпы ввода жилья составляют 1025 кв.м в год Жилищный фонд характеризуется низким уровнем благоустройства – в среднем менее 5% по всем видам инженерной инфраструктуры

Учреждения Уровень обеспеченности Детские образовательные учреждения 90% Образовательные школы 143% Круглосуточные стационары 60% Поликлиники 110% Спортивные залы 100% Плоскостные сооружения 50% Плавательные бассейны 0% п/п Учреждения % обеспе-ченности Дошкольные детские учреждения 98,7% 2Общеобразовательные школы 150% 3Больницы, районная Ступень 102% 4Амбулаторно-поликли-нические учреждения, районная ступень 117% 5 Библиотеки 123%

Конкурентные преимущества района: Стабильный человеческий потенциал Запасы древесины Музей под открытым небом (300 памятников) Сложившаяся сельскохозяйственная специализация с рынком сбыта.

Главная стратегическая цель – повышение качества жизни населения Качугского муниципального района. Эта цель предполагает решение следующих задач: повышение уровня и качества жилищных условий; стабилизация демографической ситуации; обеспечение наиболее полной занятости населения; повышение уровня доходов и улучшения структуры потребления; обеспечение возможности пользования гарантированными качественными услугами здравоохранения, получения качественного образования и повышения культурного уровня граждан;

Перечисленные задачи решаются с помощью следующих мероприятий: развитие промышленного производства; промышленности стройматериалов, деревообработки и комбикормовой промышленности; формирование и развитие транспортно-логистического кластера: в целях обеспечения логистической обработки прогнозируемых грузоперевозок (транзитных) через портовые комплексы региона. развитие сельскохозяйственного производства: сохранение и развитие традиционной специализации сельского хозяйства, ориентированного на молочно-мясное животноводство. формирование туристско-рекреационной отрасли на основе эффективного использования природно-рекреационного и историко-культурного потенциала территории; формирование экологического каркаса.

Предпосылки градостроительного развития

ВЫГОДНОЕ ГЕОГРАФИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ВЫГОДНОЕ ГЕОГРАФИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ – вблизи основных транспортных магистралей Сибирско-Дальневосточного региона НЕВЫСОКОЕ ТЕХНИЧЕСКОЕ КАЧЕСТВО ДРЕВЕСНЫХ РЕСУРСОВ НЕВЫСОКОЕ ТЕХНИЧЕСКОЕ КАЧЕСТВО ДРЕВЕСНЫХ РЕСУРСОВ РЕЗЕРВЫ ПОСЕВНЫХ ПЛОЩАДЕЙ РЕЗЕРВЫ ПОСЕВНЫХ ПЛОЩАДЕЙ – около 80 тыс.га

Конкурентные преимущества района: Стабильный человеческий потенциал Запасы древесины Музей под открытым небом (300 памятников) Сложившаяся сельскохозяйственная специализация с рынком сбыта.

В соответствии с Проектом программы Социально-экономического развития Иркутской области: В районе возможно создание Тематических экологических парков Проектирование транспортных проектов Модернизация инженерно-коммунальной системы.

1. ПРОГНОЗИРУЕМАЯ СТАБИЛИЗАЦИЯ ЧИСЛЕННОСТИ НАСЕЛЕНИЯ

Ожидаемый уровень компонентов прироста населения Качугского района, чел на 1000 жителей п. п. Показатели г. Население (тыс. чел.)20,5*20,420,5 1 Естественный прирост (чел. на 1000 жителей / тыс. чел.) 1,4 /0,0281,0 /-0,021,6 /0,028 2 Рождаемость (чел. на 1000 жителей / тыс. чел.) 17,3 / 0,35517,0 / 0,34617,3 / 0,355 3Смертность 15,9 /0,32616,0 /0,32615,7 /0,326 4 Механический прирост (чел. на 1000 жителей / тыс. чел.) 5,3 / 0,109-1,9 /-0,0925,3 / 0,109 5 Увеличение численности населения, всего (тыс. чел.) 0,137-0,1120,137

Прогнозируемый возрастной состав населения Качугского района п/п Возрастной состав населения Отчет.1 очередь (2020 г.)Расчетный срок (2030 г.) %тыс. чел% % 1Младше трудоспособного 22,94, Трудоспособного 59,612, Старше трудоспособного 17,53,61820 Всего 10020,510020,410020,5 К концу расчетного срока доля населения старше трудоспособного возраста увеличится до 20%, а населения трудоспособного возраста к 2030 г. - 60%.

Схема предпосылок градостроительного развития

Основные направления развития.

1. Развитие добычи полезных ископаемых: увеличение мощности ЗАО «Нукутский гипсовый карьер» до 1 млн. тонн в год; разработка Головинского месторождения каменного угля 2. Запуск мощностей завода «КНАУФ ГИПС Байкал» по производству гипсокартона мощностью 60 тыс.кв.м листов в год 3. Развитие обрабатывающих производств местного значения: восстановление кирпичного завода в п.Новонукутском мощностью 25 млн. шт в год строительство лесоперерабатывающих предприятий расширение производства пищевых продуктов 4. Интеграция сельскохозяйственного производства на базе СХЗАО «Приморский» 5. Развитие бальнеологического курорта «Нукутская Мацеста», доведение его до регионального уровня I РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА

1. Строительство автомобильных дорог местного значения: Большебаяновская – Шараты Саган-Жалгай – Макарьевская – Кирилловская подъезд к д.Зунгар 2. Строительство причалов для маломерных судов в с.Первомайское, с.Нукуты, с.Хадахан 3. Размещение вертолетной площадки 3. Размещение вертолетной площадки в п.Новонукутском II РАЗВИТИЕ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

1. Проведение противокарстовых мероприятий, 1. Проведение противокарстовых мероприятий, ввод временного запрета на новое строительство в зонах риска. Рассмотреть возможность переноса п.Новонукутский, д.Русский Мельхитуй, с.Хадахан с территорий подверженных риску образования карста на свободные участки, благоприятные для строительства. 2. Ликвидация ветхого и аварийного жилищного фонда 3. Строительство нового жилья 3. Строительство нового жилья в объеме 155 тыс.кв.м (7,7 тыс.кв.м в год) 4. Формирование городского типа среды поселка Новонукутский (блокированные жилые дома, общественная застройка малой и средней этажности) 5. Строительство детских садов и спортивных сооружений III ИНЖЕНЕРНАЯ ПОДГОТОВКА ТЕРРИТОРИИ РАЗВИТИЕ ЖИЛОЙ И ОБЩЕСТВЕННОЙ ЗАСТРОЙКИ

Механизмы реализации стратегического плана

Определение рисков и ограничения развития Человеческий потенциал Стабильная численность населения Экономическое развитие Невысокий инвестиционный потенциал Высокая доля малых предприятий Пространственное развитие Большая площадь лесного фонда Большое число малочисленных населенных пунктов

Формирование благоприятных условий для повышения качества и условий жизни населения Повышение качества жизни населения и развитие человеческого потенциала Стабилизация опорного каркаса рассления и достижения необходимого уровня развития инфраструктур Увеличение темпов роста промышленности и сельского хозяйства

Результаты градостроительной деятельности

1. Увеличение численности занятого населения до 60% от численности трудоспособного населения (обеспечение рабочими местами еще 1500 человек) 2. Выход на международный рынок продукции строительных Материалов за счет экспорта продукции завода «КНАУФ ГИПС Байкал» 3. Увеличение доходной части местного бюджета на 20% 4. Доведение жилищной Обеспеченности до уровня 25 кв.м/чел. Структура занятости на перспективу

Проектная структура занятости населения