Краевой конкурс проектов «Территория права» Тема проекта «Права матерей и детей Выполнил: Студент группы ТОРА-3 Стяжков Сергей Лучший способ сделать детей хорошими – сделать их счастливыми. О. Уайльд
Разделы проекта : «Права матерей и детей» I. «История развития прав детей»; II. «Законодательная база по защите прав матерей и детей»; III. «Социальная защиты прав матерей и детей»; IV. «Насилие над детьми – глобальная проблема»; V. «Право матери и ребёнка – основа для государства»
Цель работы - анализ сложившейся системы права матери и ребенка и определение путей совершенствования государственной политики в области прав матерей и детей. Задачи исследования : изучить историю по возникновению права детей и матерей обозначить имеющуюся нормативно- правовую базу по защите прав матери и ребенка; провести анализ основных нарушений прав детей в семье; выявить проблемы по защите прав матери и ребенка предложить возможные варианты по защите прав матери и ребенка.
История развития прав детей Древний Рим: Отец имел право продавать своих детей в рабство, юридически отец признавался неограниченным властелином самой личности ребенка. С 395 году применение суровых мер запрещается дисциплинарная власть отца подвергается контролю. Древняя Месопотамия: наказание отца за злоупотребление своей властью в семье не осуждается, то провинности детей караются крайне строго: «Если сын ударит своего отца, то ему должно отрезать пальцы…» Право Древнего Китая определяло главу семьи как ее властителя. В древности отец мог продавать детей, кроме старшего сына, пользовавшегося рядом преимуществ перед другими детьми. Безнаказанность убийства отцом, матерью, дедом и бабкой по отцу сына или внука вследствие нанесения им побоев сохранилась до XIX века.
История развития прав детей Русь: родительская власть была весьма сильна, убийство детей не рассматривалось в качестве серьезного преступления. По Уложению 1648 года за убийство ребенка отец приговаривался к году тюремного заключения и церковному покаянию. Дети же, убившие своих родителей, подвергались смертной казни. Принуждение детей к повиновению осуществлялось отцом с помощью домашних наказаний. «Домострой» рекомендует в этом случае «биение жезлом и сокрушение ребер». Государство в эти отношения не вмешивалось. Жаловаться на родителей дети не могли. За одну только попытку подать жалобу предписывалось «бить их кнутом нещадно».
Право ребенка жить и воспитываться в семье признано не только международными документами, но и правовыми документами России. Это право является неотъемлемым на всех уровнях – от бытового до нормативно-законодательного. Все международные права ребенка объединены общей целью, которая заключается в укрепление правового статуса ребенка как гражданина и члена семьи, улучшении его положения в обществе и семейном коллективе Международные документы: Женевская декларация, принятая Лигой наций в 1924 году, призывает мужчин и женщин всего мира создавать ребенку условия для его нормального духовного и физического развития. Всеобщая декларация прав человека, провозглашает право на защиту семьи, естественной и основной ячейки структуры общества, со стороны общества и государства. Этот документ принят в 1948 году и является продолжением идей по правам ребенка, заложенным в Женевской декларации. Конвенция о правах ребенка, принятая в 1959 году ООН. Конвенция формулирует свои требования в такой гибкой форме, которая позволяет государству любого уровня развития, учитывая свои особенности и возможности, обеспечивать права любого ребенка..
Правовые документы России: Основной закон государства РФ (Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления) – Конституция гласит: «Материнство и детство, семья находится под защитой государства.»(ч 1 ст.38) «Забота о детях, их воспитание – равное право обязанность родителей.»(ч.2 ст 38) Эти статьи еще раз подчеркивают всю важность воспитания ребенка в семье для государства. Оно старается уделять как можно больше внимания данному вопросу. Семейный кодекс РФ, принятый государственной думой 8 декабря 1995 года, параллельно с Уголовным кодексом (принятым в 1996 году, введен в действие с 1 января 1997 года) рассматривают вопросы попечительства, усыновления (удочерения), воспитания детей и уклонение родителей или лиц заменяющих их от своих обязанностей. Федеральные законы: «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 г. и «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» от 24 июля 1998 г. объединяет общая цель, состоящая в укреплении объединяют правовых предпосылок защиты прав ребенка,
Правовые документы России: О назначении и выплате социального пособия (по беременности, родам и т.д.) в настоящее время действуют: Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» от 19 мая 1995 г. 81-ФЗ; Положение о порядке назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденное постановлением Правительства РФ от 4 сентября 1995 г. 883; Положение о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию (утв. постановлением Президиума ВЦСПС от 12 ноября 1984 г. 13-6) (с изменениями от 24 августа 1990 г.) (в ред. на 15 апреля 1992 г.) В соответствии с ч.1 ст.256 трудового законодательства РФ по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Кодекс РФ об административных правонарушениях в целях соблюдения и исполнения родителями их обязанностей по содержанию и воспитанию детей предусматривает меры административного наказания, за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних детей
Законодательные акты Хабаровского края: Закон Хабаровского края от 27 июля 2011 г. N 112 "О дополнительных мерах, поддержки семей, имеющих детей, на территории Хабаровского края". Постановление Правительства Хабаровского края от пр "Об утверждении Порядка назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты в случае рождения третьего ребенка или последующих детей". Постановление Правительства Хабаровского края от пр "О внесении изменений в постановление Правительства Хабаровского края от 25 мая 2011 г. 149-пр "О предоставлении молодым семьям социальных выплат на приобретение или строительство жилья в Хабаровском крае" О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью и развитию детей Закон Хабаровского края от 23 декабря 2009 г. 298 Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Хабаровском крае. Закон Хабаровского края от 27 сентября 2009 г. 243 О мерах социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.Закон Хабаровского края от 25 апреля 2007 г. 119 О порядке и размере выплаты опекунам (попечителям) денежных средств на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством), в Хабаровском крае. Закон Хабаровского края от 29 декабря 2004 г. 240
Женщины и дети – одни из самых социально незащищенных слоев общества « Женский вопрос»-это комплекс социальных проблем, включающий проблемы положения женщин в обществе и семье, охраны материнства и детства: Женщины составляют более половины лиц, официально безработных. Остается проблема трудоустройства женщины до 30 лет; В ухудшении здоровья решающее значение имеют социальные факторы: отсутствие работы или угроза ее утратить, низкий доход на душу населения, плохое жилье и питание, скверная вода и загрязненный воздух, вредные привычки и т.д. В последние годы возросло число заболевших сифилисом и другими венерическими болезнями, на пороге - вспышка СПИДа. По потреблению алкоголя и табака наши женщины стали догонять мужчин. Падает рождаемость, суммарный коэффициент рождаемости опустился намного ниже двух рождений в среднем на женщину; Ухудшение состояния здоровья беременных женщин (женщины с трудной судьбой чаще производят на свет маловесных, слабых детей); материнская смертность, показатель которой более чем в 2 раза превышает среднеевропейский уровень к абортам по-прежнему прибегает 5060% беременных женщин. Каждый десятый аборт приходится на женщин моложе 19 лет.
Состояние здоровья детей в Российской Федерации Стремительно ухудшающееся состояние здоровья детей - проблема, соединяющая в себе элементы экономики, демографии, культуры, образования, которая беспокоит и вызывает объективную тревогу всего общества, всех его социальных институтов, включая прежде всего российскую семью. Причинами смерти детей на первом году жизни остаются состояния, возникающие в перинатальный период, и врожденные аномалии развития заболевания, связанные со здоровьем матери; В возрастной группе детей от года до 14 лет на первое место выходит смерть от отравлений и травм; Низкий уровень здоровья подростков связан с социальными условиями жизни и распространенностью среди этой возрастной категории поведенческих факторов риска (употребление алкоголя, наркотических веществ, курение и т.п.); Особую проблему представляет состояние здоровья детей, подвергшихся радиационному воздействию в результате аварии на Чернобыльской АЭС; Растет число социально обусловленных заболеваний: токсикомания, наркомания, алкоголизм. Заболеваемость сифилисом подростков лет увеличилась за последние 10 лет в 47 раз, более половины летних подростков употребляет алкоголь. Вновь стал проявлять себя туберкулез, эпидемическая опасность туберкулезной инфекции выражается в высокой степени инфицирования детей - свыше 1 % (на отдельных территориях 14,25 %), что в 10 раз выше, чем в развитых странах мира. Среди ВИЧ-инфицированных 6,6 тыс. детей, 4,5 тысяч из них рождены от ВИЧ- инфицированных матерей, число которых постоянно растет.
Женщины и дети – одни из самых социально незащищенных слоев общества Для обеспечения действенного механизма защиты интересов материнства и детства не достаточно просто указание санкций в кодифицированных законодательных актах за нарушение данных прав и интересов. В совокупности должны действовать многие институты государства. Эффективно лишь совокупное применение норм института защиты материнства и детства. Только использование понятий и правомочий, мер и инструментов защиты возможно при совокупном анализа конституционного, семейного, трудового и иного законодательства РФ. На сегодняшний день в органах опеки и попечительства Солнечного района состоит на учете 223 детей-сирот, воспитывающихся в детском доме 49 человек, школе интернате п.Берёзовый 13 детей-сирот, воспитывающихся в приёмных семьях 161 человек. И этот список постоянно пополняется.
Социальный статус обучающихся Солнечного промышленного техникума
Насилие над детьми – глобальная проблема. Насилию в семье ежегодно подвергается около 2 млн. детей в возрасте до 14 лет. Каждый год из дома убегают 50 тыс. детей, около 10% из них погибают, 60% сирот, достигших трех лет попадают в спец интернаты, 348 тысяч потенциально безнадежных детей из 148 тыс. семей состоят на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних. Для предотвращения столь опасной для нашей страны проблемы, как насилие в семье, необходимо принятие обществом, в лице его государственных и общественных организаций, а также отдельных граждан, обязанностей по защите детей от насилия. А это означает: обеспечение механизмов для правовой защиты детей, хотя бы с помощью уже существующих законодательных норм; создание структур для выявления, оказания всесторонней помощи пострадавшим детям (дневные стационары, приюты, центры) проведение профилактических мероприятий по предупреждению жестокого обращения с детьми: обучение родителей ненасильственным методам воспитания, внедрение школьных программ, подготовка специалистов, работающих с детьми, ранняя диагностика и терапия пострадавших, просветительская деятельность.
В целях защиты прав матерей и детей я предлагаю: Эту проблему поднять до уровня Президента, Федерального Собрания, Правительства России, т.к. считаю, что именно здесь решается судьба нашего Отечества и нашей цивилизации. Вести в программу образовательных учреждений "Моя будущая семья", на которых будут настраивать обучающихся на семейное счастье, учить его планировать и реализовать в жизнь. С целью защиты семьи и детства перед регистрацией брака между мужчиной и женщиной в органах ЗАГС организовывать и проводить в масштабах Российской Федерации специальные занятия по изучению будущими супругами Конвенции о правах ребенка, по окончанию которых принимать у них зачеты и только после этого регистрировать их брак. Считаю, что после этой меры в России уменьшится число разрушенных семей и обездоленных детей. Поэтапно разрешать жилищную проблему молодежи; Поднять зарплату молодым специалистам до общеевропейского уровня. Нехватка денег в молодых семьях как правило ведет к распаду семей, а это противоречит правам ребенка. Повести наступление на пьянство, наркоманию и табакокурение. Не пиво надо пропагандировать на телеканалах, а счастливую семью. Среди обучающихся проводить разъяснительные беседы, акции против алкоголя, наркотиков, табакокурения.
Защита прав ребенка в современной России относится к числу актуальных проблем, порожденных явным неблагополучием в положе нии несовершеннолетних детей как в обществе, так и в семье. И трудно сказать, в чем причина такого неблагополучия и кто виноват в этом в первую очередь - государство или семья. Несомненно, виноваты и те, и другие. Причем очевидно, что декларируемый интерес государ ства к детям тесно переплетается с бесспорным фактом потери семьей своего авторитета, ослабления семейных устоев, когда традиционные защитные функции семьи сходят на нет или превращаются в свою противоположность, перерождаясь в серьезную угрозу для незрелой личности ребенка. Иными словами, есть все основания считать, что дети в опасности. Это обстоятельство обязывает перейти от лозунгов, адресованных всем и каждому, как физическим, так и юридическим лицам, к более четким по смыслу и содержанию правовым предписаниям, способным при необходимости на деле помочь ребенку.